Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2014 по делу n ВОГООБОРОТА.. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: [email protected]

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-4050/2014

27 августа 2014 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2014 года. Полный текст  постановления изготовлен 27 августа 2014 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего     Харьковской Е.Г.

судей                                       Песковой Т.Д., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Джавадовой Т.Г.

от индивидуального предпринимателя Бондаренко Ирины Александровны: представитель не явился;

от Благовещенской таможни: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  Благовещенской таможни

на решение от  20.06.2014

по делу № А04-1808/2014

Арбитражного суда Амурской области

принятое судьей Анышем Д. С.

по заявлению индивидуального предпринимателя Бондаренко Ирины Александровны

к Благовещенской таможне

о  взыскании 264 658 руб. 64 коп.

УСТАНОВИЛ:

          индивидуальный предприниматель Бондаренко Ирина Александровна (ОГРН 304280120500039, ИНН 280102516351, далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Амурской области с заявлением о взыскании с Благовещенской таможни (ОГРН 1022800520786, ИНН 2801026276, далее - таможенный орган) процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 22.03.2011 по 19.09.2011 в размере 264 658,64 руб.

Предприниматель в судебном заседании уточнила требования, просила взыскать с Благовещенской таможни проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 23.03.2011 по 19.09.2011 в размере 266 202 руб. Судом уточненные требования приняты к рассмотрению в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

            Решением Арбитражного суда Амурской области от 20.06.2014 по  делу    № А04-1808/2014 заявленные предпринимателем требования  удовлетворены.

        Не согласившись с принятым судебным актом, таможенный орган обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 20.06.2014 по делу № А04-1808/2014 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы таможенный орган ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

        Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, но явку своих представителей не обеспечили. Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ.         

         Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства,  исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы таможенного органа.

         Как следует из материалов дела,  21.02.2011 предприниматель обратился в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств в размере 6 533 660,95 руб., которое письмом от 01.03.2011 № 20-12/01761 возвращено без рассмотрения.

        Предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа таможенного органа  в возврате излишне уплаченных или взысканных таможенных пошлин, налогов выраженного в письме от 01.03.2011 № 20-12/01761; обязании таможни вернуть излишне уплаченные таможенные платежи в размере 6 533 660,95 рублей за 2008 год по 219 грузовым таможенным декларациям.

        Решением Арбитражного суда Амурской области от 12.05.2011 по делу                  № А04-841/2011 отказ таможенного органа  в возврате излишне уплаченных или взысканных таможенных пошлин, налогов, выраженный в письме от 01.03.2011 № 20-12/01761 в части требования о необходимости приложения к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов документов, подтверждающих факт излишней уплаты либо излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов, а также необходимости заверения документов, приложенных в виде ксерокопий, подписью руководителя или лица, им уполномоченного, признан незаконным как не соответствующим Таможенному кодексу таможенного союза, Федеральному закону от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

         В удовлетворении остальной части требования предпринимателя суд отказал. Требования предпринимателя об обязании таможенного органа  вернуть излишне уплаченные таможенные платежи в размере 6 533 660,95 рублей оставлены без рассмотрения.

         Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2011 по делу № А04-841/2011 признано незаконным как не соответствующим Таможенному кодексу таможенного союза, Федеральному закону от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» решение таможни о возврате заявления без рассмотрения от 01.03.2011 № 20-12/01761. Суд обязал таможенный орган возвратить предпринимателю излишне уплаченные таможенные платежи в размере 6 533 660,95 руб.

         19.09.2011 таможенный орган  во исполнение решения суда перечислил на расчетный истца денежные средства в размере 6 533 660,95 руб.

         Посчитав, что таможенный орган несвоевременно произвел возврат излишне уплаченных платежей, предприниматель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд о взыскании процентов за каждый день нарушения срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей, который удовлетворил требование предпринимателя. Апелляционный суд соглашается с выводами  суда первой инстанции исходя из следующего.

          В силу части  1 статьи 129 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании) взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.

        Согласно части 1 статьи 147 Закона о таможенном регулировании, излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В соответствии с частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

 Рассмотрение заявления о возврате, принятие решения о возврате и возврат излишне уплаченных или взысканных таможенных пошлин, налогов в случаях, определенных вышеназванными нормами закона, осуществляются в пределах указанного срока и при его несоблюдении на эту сумму таможенных пошлин, налогов начисляются проценты за каждый день нарушения срока ее возврата.

         Материалами дела установлено, что заявление предпринимателя о возврате денежных средств поступило в таможню 22.02.2011 (входящий № 01943), что подтверждается штампом входящей корреспонденции на заявлении. Следовательно, срок для начисления процентов следует исчислять с 23.03.2011.            В соответствии  с частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании, проценты в данном случае начисляются по день фактического возврата.  Фактически излишне уплаченные таможенные платежи во исполнение постановления суда апелляционной инстанции от 21.07.11 по делу № А04-841/2011 поступили на расчетный счет предпринимателя 19.09.2011, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями.

        Учитывая  изложенное, период просрочки возврата предпринимателю излишне уплаченных таможенных платежей составил 181 день – с 23.03.2011 по 19.09.2011.

        Согласно произведенным расчетам заявителя, сумма процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей за период с 23.03.2011 по 19.09.2011 составила 266 202 руб., в том числе: за период с 23.03.2011 по 02.05.2011 исходя из размера ставки рефинансирования ЦБ РФ в размере 8 % - 58 077 руб.; за период с 03.05.2011 по 19.09.2011 по ставке рефинансирования ЦБ РФ в размере 8,25 % - 208 125 руб.

         Суд признал, что при расчете процентов за период с 23.03.2011 по 19.09.2011 заявителем допущена арифметическая ошибка – в расчете указано количество дней просрочки 179, а фактически количество дней просрочки для начисления процентов за пользование чужими денежными средствами составляет 181 день (с 23.03.2011 по 02.05.2011 – 41 день и с 03.05.2011 по 19.09.2011 – 140 дней).

           Таким образом, сумма процентов за указанный период составила 269 150,53 руб., в том числе за период с 23.03.2011 по 02.09.2011 в сумме 59 528,91 руб. (6 533 660,95*41*8%/360), за период с 03.05.2011 в сумме 209 621,62 руб. (6 533 660,95*140*8,25%/360), в то время как предпринимателем в расчете процентов указана сумма – 266 202 руб.

          Отклоняется довод жалобы таможенного органа об отсутствии оснований для начисления процентов, в связи с отсутствием на момент обращения с заявлением о возврате и принятия решения по нему сведений об обжаловании решения таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товаров, поскольку пунктом 12 статьи 147 Закона о таможенном регулировании такого основания для отказа в проведении возврата не предусмотрено. Доказательств наличия обстоятельств, включенных в исчерпывающий перечень оснований для отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, на момент обращения декларанта с заявлением таможенным органом не представлено.

         Таможенным органом неправомерно произведен расчет процентов, начиная с 22.07.2011 – дня, следующего за днем вынесения судом апелляционной инстанции постановления по делу № А04-841/2011 (21.07.2011), поскольку право предпринимателя на получение процентов, предусмотренное пунктом 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании, является компенсацией потерь, в том числе от необоснованного отказа в возврате платежей, и возникает по истечении месяца с момента подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

        Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2011 по делу № А04-841/2011 установлено, что у таможенного органа отсутствовали правовые основания для принятия решения от 01.03.2011 № 20-12/01761 «О возврате заявления без рассмотрения», следовательно, течение месячного срока для рассмотрения заявления предпринимателя о возврате излишне уплаченных пошлин подлежит исчислению с даты поступления заявления в таможенный орган.

        Законом о таможенном регулировании не предусмотрено возможности приостановления течения данного срока на период оспаривания действий таможни по отказу в возврате излишне уплаченных таможенных платежей.               

         Довод жалобы  таможенного органа о том, что в формуле расчета процентов должна применяться расчетная ставка, равная 1/365 или 1/366  апелляционной инстанцией отклоняется.

 Как правильно отметил суд первой инстанции, в совместном постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.1998  № 13/14 разъяснено, что при расчете подлежащих уплате годовых процентов по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации число дней в году (месяце) принимается равным соответственно 360 и 30 дням, если иное не установлено соглашением сторон, обязательными для сторон правилами, а также обычаями делового оборота.

       Согласно статье 147 Закона о таможенном регулировании не установлено понятие ставки рефинансирования и порядок расчета процентов, то суд считает возможным применить к рассматриваемым правоотношениям положения пункта 2 указанного Пленума.

       Следовательно, расчет процентов следует производить, исходя из 360-ти дней в году. Таким образом,  суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о начислении предпринимателем процентов, исходя из ставки 1/360.         

       Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции обоснованно признал  требования, предпринимателя о взыскании с таможенного органа процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей за период с 23.03.2011 по 19.09.2011 в размере 266 202 руб.

           Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

          Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

          решение Арбитражного суда Амурской области от 20.06.2014 по делу              № А04-1808/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

  Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

        Е.Г. Харьковская

Судьи

        Т.Д. Пескова

         Е.А. Швец