Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2014 по делу n ВОГООБОРОТА.. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-6991/2013

30 января 2014 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2014 года. Полный текст  постановления изготовлен 30 января 2014 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего     Швец Е.А.

судей                                       Сапрыкиной Е.И., Харьковской Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Джавадовой Т.Г.

при участии  в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Азия-Восток»: Зыков Д.А., представитель по доверенности от 23.07.2013;

от Хабаровской таможни: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Хабаровской таможни

на решение от  08.11.2013

по делу № А73-9080/2013

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Луговой И.М.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Азия-Восток» (ОГРН 1112721007299, ИНН 2721185954)

к Хабаровской таможне (ОГРН 1022701131826; ИНН 2722009856)

о признании незаконным решения от 25.07.2013 № 15-21/10821 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10703070/260313/0001491, и обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме  38 748,20 руб.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Азия-Восток» (далее – ООО «Азия-Восток», общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным решение Хабаровской таможни (далее таможня, таможенный орган) об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по декларации на товары № 10703070/260313/0001491 (далее – ДТ № 1491), изложенное в письме от 25.07.2013 № 15-21/10821; и обязании таможню возвратить ООО «Азия Восток» излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 38 748,20 руб.

Решением от 08.11.2013 суд требования общества удовлетворил. Признал незаконным решение таможни об отказе в возврате таможенных платежей по ДТ № 1491, оформленное письмом от 25.07.2013 № 15-21/10821. Обязал таможенный орган возвратить обществу денежные средства в размере               38 748 руб. 20 коп. Кроме того, взыскал с таможни в пользу ООО «Азия-Восток» судебные расходы в размере 2 000 руб.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, таможенный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, а также на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Представитель общества в представленном отзыве, в судебном заседании отклонил доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Таможня не принимала участие в судебном заседании апелляционной инстанции.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,   выслушав представителей лиц, участвующих в деле,   апелляционная инстанция не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого решения.

Как следует из материалов дела, между Обществом (покупатель) и Asia Woven Co.,Ltd  (продавец) заключён контракт от 25.12.2012 № ASL-1225 (далее – контракт) на поставку полипропиленовых мешков, тентов, полога, биг-беги, общей стоимостью 1 000 000 долларов США, в рамках реализации которого Обществом на территорию РФ на условиях FOB Циндао ввезен товар – мешки полипропиленовые однослойные с одним швом по низу, в отношении которого в Таможню 26.03.2013 подана ДТ № 1491.

Таможенная стоимость товара определена декларантом по первому методу с учетом расходов по доставке товаров до порта Находка. Оформлена декларация таможенной стоимости формы ДТС-1.

В ходе таможенного контроля должностным лицом таможенного органа принято решение от 27.03.2013 о проведении дополнительной проверки, мотивированное выявлением  с использованием СУР рисков недостоверного декларирования.

Обществу предложено в срок до 24.05.2013 представить дополнительные документы для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров, а именно: ведомость банковского контроля на дату регистрации ДТ, платежные поручения, заявление на перевод по оплате; оплату идентичных, однородных товаров, поставленных в рамках данного контракта, выписки по лицевым счетам; экспортную декларацию КНР с переводом на русский язык, пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки; имеющуюся информацию о стоимости идентичных (однородных) товаров, изготовителей, указанных в ДТ, иных производителей в КНР, сведения о конъюнктуре рынка торговли данными товарами в КНР.

Письмом от 26.03.2013 общество сообщило таможенному органу, что практики предоставления покупателем Прайс-листов у Продавца нет, продавец представляет  «коммерческое предложение», а также что Продавец отказался представлять экспортную декларацию, а в пакете документов к декларации был представлен договор на дальнейшую реализацию товара.

Письмом от 27.03.2013 общество сообщило в таможенный орган о невозможности представления запрошенных документов в связи с их отсутствием, в связи с чем, согласилось скорректировать таможенную стоимость товаров.

По результатам анализа представленных обществом в таможню документов таможенным органом принято решение от 27.03.2013 о корректировке таможенной стоимости товаров.

Декларанту предложено осуществить корректировку таможенной стоимости исходя из предложенных таможенным органом величин.

Такая корректировка обществом была осуществлена. Таможенная стоимость определена обществом по резервному методу на базе метода по стоимости сделки с однородными товарами, оформлена декларация таможенной стоимости формы ДТС-2 и форма корректировки таможенной стоимости КТС-1.

В результате произведённой корректировки таможенная стоимость товаров увеличена по сравнению с заявленной обществом, что привело к увеличению размера подлежащих уплате таможенных платежей на 38 748,20 руб.

Посчитав, что у таможенного органа отсутствовали основания для корректировки таможенной стоимости, общество обратилось в таможню с заявлением от 23.07.2013 о возврате (зачёте) излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей, которым просило возвратить ему денежные средства в сумме 38 748,20 руб. в связи с неправомерным проведением корректировки.

Таможня письмом от 25.07.2013 № 15-21/10821 возвратила указанное заявление в связи с непредставлением документов, подтверждающих факт излишней оплаты.

Не согласившись с решением таможенного органа, общество обжаловало его в арбитражный суд, который удовлетворяя заявленные требования, правомерно исходил из следующего.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, -  таможенным органом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее - Соглашение) таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза, определяется в соответствии с настоящим Соглашением с учётом принципов и положений по оценке товаров для таможенных целей Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 (ГАТТ 1994).

Пунктом 1 статьи 2 Соглашения установлено, что основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Соглашения ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны.

Иные методы определения таможенной стоимости, предусмотренные статьями 6 – 10  Соглашения, применяются, как это прямо следует из их содержания, а также абзацев 2 – 5 части 1 статьи 2 Соглашения, только при невозможности применения первого метода и прочих предусмотренных названными статьями методов, рассматриваемых последовательно.

В силу статьи 67 ТК ТС по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии с положениями статьи 68 настоящего Кодекса, которое доводится до декларанта в порядке и в формах, которые установлены решением Комиссии таможенного союза.

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС установлено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Пунктом 1 статьи 69 ТК ТС установлено, что в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены. Порядок, сроки и форма доведения решения о проведении дополнительной проверки устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Пунктом 4 той же статьи предусмотрено, что если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям международного договора государств - членов таможенного союза, регулирующего вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.

Порядок контроля таможенной стоимости товаров (далее - Порядок), а также формы принимаемых в ходе этого контроля решений и перечень дополнительных документов, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки, утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

Решение о корректировке таможенной стоимости от 27.03.2013 и, соответственно, доводы Таможни о невозможности принятии заявленной обществом таможенной стоимости товаров, определённой первым методом, обоснованы непредставлением декларантом дополнительных документов в соответствии с решением о проведении дополнительной проверки.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, при подаче таможенной декларации, обществом в таможенный орган представлены все необходимые документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость.

Кроме того, в рамках проведения дополнительной проверки обществом представлены дополнительные пояснения, в том числе о переписке с продавцом, подтверждающие отсутствие у декларанта возможности представить запрошенные таможенным органом прайс-лист и экспортную декларацию.

При этом таможенным органом не обоснована обязательность наличия у общества этих документов.

В данном случае, таможенным органом не приведено никакого обоснования невозможности принятия заявленной обществом таможенной стоимости, за исключением формального указания на непредставление истребуемых документов.

Цена товара указанная и заявленная в Декларации, соответствует цене, указанной в дополнительном соглашении № 11 к контракту, инвойсе от 15.03.2013 № AS011, упаковочном листе и отгрузочной спецификации, а, следовательно, должным образом подтверждена декларантом.

Доказательств наличия каких-либо противоречий в представленных обществом при таможенном декларировании товаров документах, таможенным органом не представлено.

При этом таможенным органом не обосновано, каким образом дополнительно запрошенные документы и сведения могли повлиять на определение таможенной стоимости. Также таможенным органом не обоснована обязанность общества представлять в таможенный орган документы, обязательное наличие которых у декларанта не предусмотрено ни действующим законодательством, ни обычаями делового оборота.

Проанализировав в совокупности имеющиеся в деле доказательства и доводы сторон, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что представленные декларантом в таможню документы, в том числе, в ходе дополнительной проверки, достаточны для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров, определённой первым методом, а таможенным органом не доказано наличие оснований для корректировки таможенной стоимости товара.

Таможенные платежи, дополнительно начисленные в связи с произведённой корректировкой, в размере уплачены обществом в полном объеме, что подтверждено таможенным органом.

Следовательно, указанные денежные средства являются