Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2013 по делу n .. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-1118/2013

02 апреля 2013 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2013 года. Полный текст  постановления изготовлен 02 апреля 2013 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего     Карасева В.Ф.

судей                                       Швец Е.А., Харьковской Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кофтелевой В.А.

при участии  в заседании:

от открытого акционерного общества  "Артель старателей "Амур": Шелковникова Т.С., представитель по доверенности от 18.09.2012 №92; Шмарина Г.В., представитель по доверенности от 12.10.2012 №132;

от Государственного учреждения - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации: Степико С.А., представитель по доверенности от 25.12.2012 №109;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение от  17.01.2013 по делу № А73-15318/2012

Арбитражного суда Хабаровского края 

принятое судьей Луговой И.М.

по заявлению Открытого акционерного общества  "Артель старателей "Амур"

к Государственному учреждению - Хабаровскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации

о  признании решения от 27.08.2012 № 3 незаконным (в части)

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью  «Артель старателей «Амур»  (далее - ООО «Артель старателей «Амур», артель, плательщик, общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - филиал № 9 (далее - учреждение, ФСС, филиал фонда) от 27.08.2012 № 3.

Решением суда от 17.01.2013 оспариваемое решение учреждения признано незаконным в части привлечения ОАО «Артель старателей «Амур» к ответственности по части 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009  № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в сумме, превышающей 5000 руб.

Не согласившись с данным судебным актом, ФСС обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению заявителя, судом не в полном объеме выяснены все обстоятельства по делу, нарушены нормы материального права.

Доводы и требования жалобы поддержаны представителем ФСС в полном объеме в заседании суда второй инстанции.

Общество в отзыве и в судебном заседании позицию заявителя отклонило.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле,  апелляционный суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, филиалом фонда проведена выездная проверка ОАО «Артель старателей «Амур» страховых взносов  за период с 01.01.2010 по 31.12.2011, в ходе которой установлено, что общество несвоевременно представило в установленный срок расчет по форме-4 ФСС за 9 месяцев 2011 года.

Результаты проверки оформлены актом от 31.07.2012 № 31, рассмотрев который, учреждением 27.08.2012 принято решение № 3 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства о страховых взносах в виде штрафа в размере 192 351,24 руб.

Не согласившись с решением фонда в части привлечения к ответственности по п.1 ст. 46 Закона № 212-ФЗ, общество обратилось в арбитражный суд с   заявлением.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов - организации и индивидуальные предприниматели,  обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту нахождения организации, месту жительства индивидуального предпринимателя: об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Пунктом 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ установлено, что страхователи ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Таким образом, за девять месяцев 2011 года расчет должен быть представлен не позднее 17.10.2011.

Из материалов дела усматривается и не оспаривается Обществом, что расчет по форме-4 ФСС за отчетный период 9 месяцев 2011 года представлен 20.10.2011, то есть с нарушением установленного законодательством срока (3 дня), в связи с чем, Фонд правомерно применил к заявителю ответственность в виде штрафа на основании части 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ.

Арбитражный суд, разрешая спор, пришел к обоснованному выводу о том, что сумма штрафных санкций рассчитана Отделением ФСС неверно.

Согласно пояснениям представителя, сумма для исчисления штрафных санкций определена Отделением ФСС, исходя из следующих показателей: 5 585 759,36 руб. (сумма начисленных страховых взносов за последние три месяца отчетного периода) - 1738 733,78 руб. (сумма расходов за последние три месяца отчетного периода) = 3 847 025,58 руб.

В соответствии с  частью 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ (в редакции, действующей на дату совершения правонарушения до внесения изменений Федеральным законом от 03.12.2011 № 379-ФЗ) непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Как установлено судом, правильно указав редакцию пункта 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ, Отделение ФСС фактически произвело расчет штрафных санкций исходя из редакции части 1 статьи 46 названного Закона, действующей на момент принятия решения от 27.08.2012 года.

В силу пункта 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ  (в ред. Федерального закона от 03.12.2011 № 379-ФЗ) непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

В связи с чем, суд апелляционной инстанции соглашается с судом первой инстанции, что расчет суммы штрафных санкций должен быть произведен следующим образом:

Согласно  расчету (Таблица 1 раздела I)  сумма страховых взносов, подлежащая уплате (доплате) на основе этого расчета определена в графе 19 в размере 976 728,19 руб.

Следовательно, в силу непосредственного применения части 1 статьи 46 Закона № 212-ФЗ, сумма штрафных санкций за нарушение срока представления расчета составляет 48 836,41 руб. (976 728,19 руб. х 5% х 1 мес.).

Вместе с тем, суд первой инстанции, частично удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о наличии смягчающих обстоятельств.

Доводы апелляционной жалобы о том, что наличие смягчающих ответственность обстоятельств обществом не подтверждено документально, отклоняются апелляционным судом.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 44 Закона № 212-ФЗ установлен неограниченный круг обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть признаны таковыми судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, установленные судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, учитываются при привлечении к ответственности за нарушение законодательства, регулирующего уплату страховых взносов (пункт 4 статьи 44 Закона № 212-ФЗ).

Из материалов дела следует, что при привлечении Общества к ответственности за несвоевременное представление расчета Управление обстоятельства, смягчающие ответственность страхователя, не устанавливал.

Кроме того, установлены обстоятельства, смягчающие ответственность Общества: незначительность просрочки представления расчета (3 дня), отсутствие  негативных последствий для бюджета Фонда социального страхования.

Таким образом, арбитражный суд первой инстанции правомерно признал недействительным оспариваемое решение Управления Пенсионного фонда в части взыскания штрафа, превышающего 5 000 руб., поскольку оспариваемое заявителем решение принято без учета смягчающих обстоятельств, которые, исходя из положений части 4 статьи 44 Федерального закона № 212-ФЗ, могут быть установлены как органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, так и судом.

Поскольку суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 17.01.2013 по делу № А73-15318/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

       В.Ф. Карасев

Судьи

       Е.А. Швец

Е.Г. Харьковская