Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2012 по делу n А73-7106/2011. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-2459/2012

12 июля 2012 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2012 года. Полный   текст   постановления    изготовлен   12 июля 2012 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего     Харьковской Е.Г.

судей                                       Балинской И.И., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Морозовой К.П.

при участии  в заседании:

от индивидуального предпринимателя  Костенюк Татьяны Васильевны: Костенюк Т.В. лично, Костенюк П.А. - представитель по доверенности от 15.04.2012;

от общества с ограниченной ответственностью  «Татьяна»: Костенюк П.А., представитель по доверенности от 15.04.2012;

от Ванинской таможни: Иванюра О.Э., представитель по доверенности от 25.11.2011 № 11-21/5896, Калинина Г.Н., представитель по доверенности от 23.04.2012 № 11-30/1952;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  Ванинской таможни

на решение от 18.10.2011

по делу № А73-10800/2011

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей С.Д.Манник

по заявлению индивидуального предпринимателя  Костенюк Татьяны Васильевны, общества с ограниченной ответственностью  «Татьяна»

к Ванинской таможне

о  признании незаконным бездействия таможенного органа

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Костенюк Татьяна Васильевна (ОГРИП 304270417300017, адрес: 682800, Хабаровский край г.Советская Гавань, ул.Лесозаводская, 4б) и общество с ограниченной ответственностью «Татьяна» (ОГРН 1042700069587, адрес: 682860, Хабаровский край рп. Ванино, ул.Железнодорожная, 3, далее — заявители) обратились в Арбитражный суд Хабаровского края с совместным заявлением в порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о признании незаконным бездействия Ванинской таможни (ОГРН 1022700712110, адрес: 682860, Хабаровский край рп. Ванино, ул.Железнодорожная, 4, далее – таможенный орган), выражающегося в не выпуске товаров по ГТД № 10711020/120706/0004476 и ГТД № 10711020/181006/0006769 для свободного обращения, и обязать таможню выпустить товары в свободное обращение.

Заявление принято Арбитражным судом Хабаровского края к производству, делу присвоен № А73-7106/2011.

Отдельным заявлением, общество с ограниченной ответственностью «Татьяна» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с требованием признать незаконным действие должностных лиц Ванинской таможни, выразившееся в обращении взыскания на суммы авансовых платежей, внесенных на счет Федерального казначейства платежными поручениями №№ 71, 72 от 01.04.2008, №№ 102, 103 от 24.04.2008, № 1 от 04.08.2010, № 293 от 25.01.2010, № 141 от 01.12.2010 в счет погашения задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов, процентов в размере 515105,48 руб. (по требованию № 9 от 23.10.2009), в размере 383 066,57 руб. (по требованию № 10 от 24.10.2008), и обязать устранить допущенное нарушение.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края дело по вышеуказанному заявлению на основании статьи 130 АПК РФ объединено с делом № А73-7106/2011 и  ему присвоен единый номер А73-10800/2011.

Определением суда от 20.09.2011 индивидуальный предприниматель Костенюк Т.В. привлечена к участию в деле в качестве соистца.

Представители заявителей совместно уточнили заявленные по второму заявлению требования и просили суд первой инстанции признать недействительными решения Ванинской таможни от 11.08.2011 № 2, № 3 о зачете таможенных платежей за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей.

В порядке статьи 49 АПК РФ, уточнения исковых требований приняты Арбитражным судом Хабаровского края, к рассмотрению приняты следующие требования заявителей:

1) о признании незаконным бездействия Ванинской таможни, выражающегося в невыпуске товаров по ГТД № 10711020/120706/0004476 и ГТД № 10711020/181006/0006769 для свободного обращения, и обязать таможню выпустить товары в свободное обращение;

2) о признании недействительными решений Ванинской таможни от 11.08.2011 № 2, № 3 о зачете таможенных платежей за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 18.10.2011 требования заявителей удовлетворены.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда решение арбитражного суда Хабаровского края от 18.10.0211 по делу № А73-10800/2011 отменено, в удовлетворении требований предпринимателя и общества с ограниченной ответственностью «Татьяна» в признании незаконным бездействия Ванинской таможни в невыпуске товаров по ГТД № 10711020/120706/0004476 и ГТД № 10711020/181006/006769 для свободного обращения и признании незаконными решения Ванинской таможни от 11.08.2011 № 2, № 3 отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16.05.2012 постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2012 по делу № А73-10800/2011 отменено в части, касающейся признания правомерными решений Ванинской таможни от 11.08.2011 № 2 и №3 о зачете таможенных платежей за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей.

В остальной части постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2012 по делу № А73-10800/2011 оставлено без изменения.

В отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в Шестой арбитражный апелляционный суд.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители таможенного органа доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме, указали на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела на основании чего просили апелляционный суд отменить решение Арбитражного суда Хабаровского края от  18.10.2011 по делу  № А73-10800/2011.

Представители заявителей против доводов апелляционной жалобы таможенного органа возражали по основаниям, изложенным в отзыве. Считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным на основании чего просили решение Арбитражного суда Хабаровского края от 18.10.2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу таможенного органа – без удовлетворения.

Повторно рассмотрев дело по имеющимся и дополнительно представленным доказательствам, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

12.07.2006 индивидуальный предприниматель Костенюк Т.В. (она же генеральный директор ООО «Татьяна») подала в Ванинскую таможню грузовую таможенную декларацию № 10711020/120706/0004476 (далее — ГТД № 4476), в которой заявлены к таможенному режиму временного ввоза товары, в том числе: товар № 1 — автомобиль грузовой б/у марки «HINO RANGER» 1996 года выпуска; товар № 2 — автомобиль грузовой б/у марки «NISSAN CONDOR» 1995 года выпуска. При этом по ГТД были условно начислены таможенные платежи в размере 1 532 266,32 руб., в том числе: 1 121 181,96 руб. — ввозная таможенная пошлина, 411 084,36 руб. — НДС.

Индивидуальным предпринимателем Костенюк Т.В. подано заявление от 10.05.2006 о разрешении на помещение товара под таможенный режим временного ввоза до 05.07.2008 с ежемесячной оплатой платежей и с обязательством вывезти указанный товар с таможенной территории Российской Федерации до 05.07.2008.

В дальнейшем применено частичное освобождение от уплаты таможенных платежей с уплатой ежемесячно 3 % от суммы таможенных платежей (периодические платежи) и под обязательство обратного вывоза автомобиля срок до 05.07.2008.

18.10.2006 этим же предпринимателем по ГТД № 10711020/181006/0006769 (далее — ГТД № 6769) задекларированы грузовые автомобили б/у марки «HINO RANGER» 1995 года выпуска (товар № 1); «MITSUBISHI FUSO» 1996 года выпуска (товар № 2).

Индивидуальным предпринимателем Костенюк Т.В. подано заявление от 17.10.2006 о разрешении на помещение товара под таможенный режим временного ввоза до 13.10.2008 с ежемесячной оплатой платежей и с обязательством вывезти указанный товар с таможенной территории Российской Федерации до 13.10.2008.

Товары помещены под таможенный режим временного ввоза, таможенные платежи условно начислены в размере 1 352 672,55 руб., в том числе: 1 101 785,96 руб. — ввозная пошлина, 260 886,59 руб. — НДС. В дальнейшем применено частичное освобождение от уплаты таможенных платежей с уплатной ежемесячно 3 % от суммы таможенных платежей (периодические платежи) и под обязательство обратного вывоза товаров в срок до 13.10.2008.

Решениями Ванинской таможни в соответствии со статьей 211 ТК РФ, оформленными письмами от 25.07.2006 № 05-14/3340 и от 01.12.2006 № 05-14/5397, разрешено передать временно ввезенные предпринимателем автомобили в пользование ООО «Татьяна». Передача автомобилей таможней разрешена в переделах срока временного ввоза товаров, а лицом, ответственным за уплату таможенных платежей, в связи с передачей товаров возложено на ООО «Татьяна». Согласно отметкам таможенного органа на оборотных сторонах листов таможенных деклараций в отношении товаров подлежат уплате периодические таможенные платежи в размере 3 %. При этом срок временного ввоза товаров был установлен таможней на основании пункта 1 статьи 213 ТК РФ в 2 года, а в последующих заявлениях о продлении такого срока до 34 месяцев по ГТД № 6769 декларанту было отказано.

В период действия двухгодичного срока таможенного режима «временный ввоз» автомобилей предприниматель Костенюк Т.В. и ООО «Татьяна» совместно уплатили необходимые таможенные платежи, в том числе: по ГТД № 4476 с июня 2006 года по март 2008 года в общей сумме 965 327,79 руб., по ГТД № 6769 с октября 2006 года по март 2008 года в общей сумме 776 732,42 руб.

С целью завершения действия таможенного режима и выпуска товаров по

указанным ГТД ООО «Татьяна» была самостоятельно произведена уплата оставшейся части таможенных пошлин, налогов, в том числе: по ГТД № 4476 платежными поручениями от 01.04.2008 № 71 в сумме 281 573,26 руб., от 08.04.2008  № 81 — 24 844,69 руб., от 24.04.2008  № 103 – 214 552,59 руб., всего 520 970,54 руб.; по ГТД № 6769 платежными поручениями от 01.04.2008 № 72 в сумме 322 708,80 руб., от 24.04.2008 № 102 – 263 240,32 руб.,  всего 585 949,12руб.

         Предприниматель и общество предположили, что в связи с перечислением в полном объеме таможенных платежей: помесячных и доплата единовременного платежа,  поступивших на счет Ванинской таможни по ГТД № 4476 в сумме 1 532 266,32 руб. и по ГТД № 6769 в сумме 1 363 681,54 руб.,  по состоянию на конец апреля 2008 года таможенный платеж стал равным размеру ввозных таможенных пошлин и НДС, ранее условно начисленных таможней и подлежащих уплате декларантом и ООО «Татьяна» по указанным ГТД, и товары должны быть выпущены для свободного обращения, таможенный режим «временный ввоз» завершен без подачи какой-либо дополнительной декларации об изменении режима и уплаты процентов.

Согласно пункту 1 статьи 164 ТК РФ товары приобретают для таможенных целей статус находящихся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации после уплаты таможенных пошлин, налогов и соблюдения всех ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Выпуск для внутреннего потребления – это вид установленного таможенного режима, которое лицо вправе выбрать или изменить на другой в соответствии с таможенным законодательством.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 214 ТК РФ не позднее дня истечения срока временного ввоза товаров, установленного таможенным органом, товары должны быть вывезены с таможенной территории Российской Федерации либо заявлены к иному таможенному режиму. Таможенный режим временного ввоза может быть завершен выпуском товаров для свободного обращения.

Пунктом 2 статьи 149 ТК РФ установлено, что выпуск для свободного обращения ввезенных товаров допускается при условии поступления сумм таможенных пошлин и налогов на счет таможенных органов. В случае не поступления сумм товары считаются условно выпущенными. Таможенные органы не вправе требовать подтверждение поступления денежных средств на счет таможенных органов.

         Ванинской таможней выставлены ООО «Татьяна» требования об уплате таможенных платежей от 23.10.2008 № 9, от 24.10.2008 № 10 в связи с истечением срока временного ввоза товаров и невыполнением обязательства по вывозу иностранных товаров. При этом по требованию от 23.10.2008 № 9 таможней предложено ООО «Татьяна» в срок до 12.11.2008 уплатить в бюджет всего 516994,42 руб. по ГТД № 6769. По требованию от 24.10.2008 № 10 таможней также предложено ООО «Татьяна» в срок до 13.11.2008 уплатить в бюджет всего 609658,63 руб. по ГТД № 4476. Требования исполнены не были.

Письмом от 12.08.2011 № 08-07/4000 таможня известила ООО «Татьяна» о том, что на основании статьи 18 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» на суммы авансовых платежей, внесенных на счет Федерального казначейства платежными поручениями от 01.04.2008 №№ 71, 72, от 24.04.2008 №№ 102,103, от 04.08.2010 № 1, от 25.01.2008 № 293, от 01.12.2010 № 141 обращено взыскание в счет погашения задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов, процентов в размере 515 105, 48 руб. по требованию от 23.10.2008 № 9, в размере 383 066, 57 руб. по требованию от 24.10.2008 № 10. Указанные взыскания произведены на основании решений Ванинской таможни от 11.08.2011 №№ 2, 3 о самостоятельном зачете таможенных платежей за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей.

Согласно вступившему в законную силу решению Арбитражного суда Хабаровского края от 29.12.2009 по делу № А73-3650/2009 таможенные платежи, единовременно внесенные обществом на основании платежных поручений от 01.04.2008 №№ 71, 72,  от 24.04.2008 №№ 102, 103 не являются авансовыми платежами и не могут быть взысканы таможней в бесспорном порядке. В соответствии со статьей 69 АПК РФ эти обстоятельства не доказываются вновь.

Денежные средства, внесенные по платежным документам: квитанции от 25.01.2008 № 293 в размере 793, 82 руб., платежному поручению от 01.12.2010 № 141 в размере 91 738, 62 руб. внесены предпринимателем в счет уплаты процентов в соответствии с абз.4 п.2 ст.214 ТК РФ по ГТД № 6769, что указано в «назначении платежа» в платежном поручении и в заявлении о зачете от 14.01.2011  к квитанции № 293 (л.д. 18, 65 т.1 дело № А73-10800/2011, л.д.45 т.1 дела № А73-7106/2011). Так как предприниматель изначально идентифицировал платежи, они не являются авансовыми.

Денежные