Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2012 по делу n .. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-2318/2012

28 июня 2012 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2012 года. Полный   текст   постановления   изготовлен    28 июня 2012 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего     Харьковской Е.Г.

судей                                       Балинской И.И., Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Морозовой К.П.

при участии  в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Фирма Три Толстяка»: Скасырский Р.А., представитель по доверенности от  01.03.2012;

от административной комиссии № 4 городского округа «город Хабаровск»: представители не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Фирма Три Толстяка»

на решение от 05.05.2012

по делу № А73-2882/2012

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Ж.Г.Шестак

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фирма Три Толстяка»

к административной комиссии № 4 городского округа «город Хабаровск»

об оспаривании постановления от 15.02.2012 № 04/460 о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Фирма Три Толстяка» (ОГРН 1112724006944, ИНН 272301001, адрес: 680041, г.Хабаровск, ул.Ульяновская, 160, далее - общество) обратилось в  Арбитражный суд Хабаровского края с требованием о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии № 4 городского округа «Город Хабаровск» (адрес: 680003, г.Хабаровск, ул.Краснореченская, 87, далее – административный орган) от 15.02.2012 № 04/460, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (далее - КоАП Хабаровского края).

Решением Арбитражного уда Хабаровского края от 05.05.2012 по делу № А73-2882/2012 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано. Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 05.05.2012 по делу № А73-2882/2012 отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные им требования.

В обоснование доводов апелляционной жалобы общество ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права. Общество указывает, что является ненадлежащим субъектом для привлечения к административной ответственности ввиду того, что в соответствии с договором субаренды от 01.12.2011 общество арендует помещения №№ 27, 28, по адресу ул. Краснореченская 44 в г.Хабаровске, прилегающая к которым территория расположена с другой стороны указанного здания.

  В судебном заседании апелляционной инстанции представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, на основании чего просил апелляционный суд отменить решение Арбитражного суда Хабаровского края от 05.05.2012 по делу  № А73-2882/2012.

  Административный орган в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечил, каких-либо ходатайств не заявил, отзыв на апелляционную жалобу общества не представил. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о чем в материалах дела имеются соответствующие доказательства, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена без участия его представителей в порядке статьи 156 АПК РФ.

  Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя общества, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, а апелляционная жалоба – удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 03.02.2012 должностным лицом отдела благоустройства комитета по управлению Южным округом администрации города Хабаровска установлен факт нарушения пунктов 9, 10, 11 «Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 № 721 (далее – Правила благоустройства), выразившихся в том, что по адресу: г. Хабаровск, ул. Краснореченская, 44 прилегающая территория к магазину «Три Толстяка» не очищена от снега и снежного наката.

03.02.2012 в присутствии двух понятых составлен протокол осмотра, директор магазина «Три Толстяка» от присутствия при составлении протокола отказалась, о чем в протоколе осмотра имеется соответствующая запись. В ходе осмотра осуществлялась фотосъемка с применением фотоаппарата Samsung PL 210 SIN 8275C 90B 404382R.

Должностным лицом административного органа 08.02.2012 в отношении общества, в отсутствие его законного представителя, при надлежащем извещении, составлен протокол № 400660 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении общество извещено уведомлением от 06.02.2012 № 0602/01, врученным 06.02.2012.

Вышеуказанный протокол со сведениями о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении вручен по месту нахождения общества  10.02.2012.

Административным органом 15.02.2012 по рассмотрению материалов административного дела вынесено постановление № 04/460, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением об оспаривании его законности.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003  № 131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 Правил благоустройства, установлены единые и обязательные для исполнения физическими, должностными и юридическими лицами нормы и требования в сфере благоустройства, содержания и озеленения территории в границах городского округа «Город Хабаровск». 

Пункт 7 Правил благоустройства предусматривает, что физические и юридические лица обязаны убирать, содержать в чистоте и порядке, отвечающем строительным, эстетическим, экологическим, санитарным требованиям и требованиям настоящих Правил, прилегающие и закрепленные территории к объектам, находящимся в их собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, владении, пользовании, аренде, на балансе или по договору на обслуживании.

В соответствии с пунктом 9 Правил, прилегающая территория (за исключением прилегающей территории к многоквартирному дому) подлежит уборке, содержанию в чистоте и порядке, включая тротуары, зеленые насаждения, прибордюрную зону, а также находящиеся на ней малые архитектурные формы и другие сооружения в установленных границах.

Пунктом 10 Правил благоустройства установлено, что уборка территории в осенне-зимний период предусматривает одновременную уборку и вывоз снега, льда, мусора. Территории с твердым покрытием должны очищаться от снега, льда и снежного наката до твердого покрытия на всю ширину.

Нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, является административным правонарушением, и влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 37 КоАП Хабаровского края в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из положений части 2 статьи 2.1. КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

  В соответствии со статьей 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

  Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

  Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

              Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

  В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

  В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Рассмотрев довод общества о том, что оно не является субъектом административного правонарушения, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 27.12.2010, правом общей долевой собственности на трехэтажный нежилой объект капитального строительства, общей площадью 9 140, 9 кв.м., расположенный по адресу: Хабаровский край, Хабаровск, ул.Краснореченская, д.44, обладает общество с ограниченной ответственностью «Универсам», Донбров К.И., Ленда А.И.

Исходя из договора аренды нежилых помещений от 01.04.2010 номер регистрации 27-27-01/058/2010-362, общество с ограниченной ответственностью «Универсам» передало во временное владение и пользование обществу с ограниченной ответственностью «Результат» нежилые помещения №№27-31,33-36,65-71, часть нежилого помещения № 1 площадью 2,75 кв.м., часть нежилого помещения №3, площадью 12 кв.м., часть нежилого помещения № 32, площадью 20,6 кв.м., общей площадью 274,95 кв.м., на первом этаже нежилого здания, расположенного по адресу: Хабаровский край, г.Хабаровск, ул.Краснореченская, д.44.

Часть помещений нежилого здания расположенного по адресу: г.Хабаровск, ул.Краснореченская, д.44, а именно: №№ 2, 19-26, 37-64, часть нежилого помещения № 1 площадью 2, 75 кв.м., часть нежилого помещения № 3 площадью 544,9 кв.м., часть нежилого помещения № 32 площадью 3,5 кв.м. переданы обществом с ограниченной ответственностью «Универсам» в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Рантье» в соответствии с договором от 01.04.2010 номер регистрации 27-27-01/058/2010-363.

В соответствии с соглашением от 05.10.2011 (л.д. 26) к договору аренды нежилых помещений от 01.04.2010 номер регистрации 27-27-01/058/2010-362, произведена замена общества с ограниченной ответственностью «Результат» на общество с ограниченной ответственностью «Юпитер плюс».

Согласно договору субаренды недвижимого имущества от 01.12.2011 общество с ограниченной ответственностью «Юпитер плюс» передало, а общество с ограниченной ответственностью «Фирма Три Толстяка» приняло в субаренду нежилые помещения №№ 27, 28, общей площадью 11,5 кв.м. на первом этаже в составе нежилого здания Магазин с пристройкой трехэтажный, находящийся по адресу: г.Хабаровск, ул.Краснореченская 44, срок действия настоящего договора до 01.11.2012.

Пункт 2.1.3 вышеуказанного договора от 01.12.2011 устанавливает обязанность именно ООО «Юпитер плюс», а не  ООО «Фирма Три Толстяка» обеспечить уборку, очистку и содержание прилегающей к указанным выше помещениям территорий.

Кроме того, сопоставив поэтажный план здания по ул.Краснореченская 44 и представленные в материалы дела фотоматериалы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что неубранная территория не прилегает к арендуемым обществом помещениям, которые находятся с другой стороны указанного здания.

Представленные в материалы дела кассовый чек и фотоснимок вывески с указанием режима работы магазина ООО «Фирма Три Толстяка» по мнению апелляционного суда не являются достаточными доказательствами вины общества во вменяемом правонарушении.

  Оценив в совокупности и взаимосвязи представленные в дело доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что общество является ненадлежащим субъектом ответственности по вменяемому административным органом правонарушению.

  При изложенных обстоятельствах, решение Арбитражного суда Хабаровского края от 05.05.2012 подлежит отмене, апелляционная жалоба общества – удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 211, 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ: 

решение  Арбитражного  суда  Хабаровского  края  от  05.05.2012  по  делу № А73-2882/2012 отменить,  апелляционную жалобу - удовлетворить.

Постановление административной комиссии № 4 городского округа «Город Хабаровск» от 15.02.2012 № 04/460 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Фирма Три Толстяка» к административной ответственности по части 1 статьи 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, признать незаконным и отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

И.И. Балинская

Е.И. Сапрыкина