Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.05.2012 по делу n А73-16471/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 06АП-1331/2012

02 мая 2012 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2012 года. Полный текст  постановления изготовлен 02 мая 2012 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего     Харьковской Е.Г.

судей                                       Сапрыкиной Е.И., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрекаловской О.О.

при участии  в заседании:

от открытого акционерного общества «Хабаровский речной торговый порт»: Барабаш Ольга Александровна, представитель по доверенности от 25.04.2012 № 183;

от Хабаровской таможни: Еременко Анастасия Сергеевна, представитель по доверенности от 15.07.2011 № 04-44/67, Сахнов Дмитрий Георгиевич, представитель по доверенности от 08.11.2011 № 04-44/109;

от Дальневосточной транспортной прокуратуры: представители не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  открытого акционерного общества «Хабаровский речной торговый порт»

на решение от 07.03.2012

по делу № А73-16471/2011

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей А.Г. Калашниковым

по заявлению открытого акционерного общества «Хабаровский речной торговый порт»

к Хабаровской таможне

о  признании незаконными и отмене постановлений Хабаровской таможни

третье лицо: Дальневосточная транспортная прокуратура

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Хабаровский речной торговый порт» (ОГРН 1022701126106, ИНН 2722011196, адрес: 680011, г.Хабаровск, ул.Тихоокеанская, 45, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с требованием признать незаконными и отменить постановления Хабаровской таможни (ОГРН 1022701131826, ИНН 2722009856, адрес: 680013, г.Хабаровск, ул.Карла Маркса, 94 А, дате – таможенный орган) №№ 10703000-620/2011, 10703000-613/2011, 10703000-616/2011, 10703000-619/2011, 10703000-608/2011, 10703000-618/2011, 10703000-615/2011, 10703000-621/2011 от 26.12.2011, которыми общество привлечено к административной ответственности по статье 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 31.01.2012 дела №№ А73-16471/2011, А73-16472/2011, А73-16473/2011, А73-16474/2011, объединены в одно производство для совместного рассмотрения. Делу присвоен номер № А73-16471/2011.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 07.02.2012 дела №№ А73-16475/2011, А73-16476/2011, А73-16477/2011, А73-16478/2011, объединены в одно производство для совместного рассмотрения с делом № А73-16471/2011.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 07.03.2012, по делу № А73-16471/2011 отказано в удовлетворении требований общества о признании незаконными и отмене постановлений таможенного органа №№ 10703000-620/2011, 10703000-613/2011, 10703000-616/2011, 10703000-619/2011, 10703000-608/2011, 10703000-618/2011, 10703000-615/2011, 10703000-621/2011 от 26.12.2011.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные обществом требования.

В обоснование доводов апелляционной жалобы общество ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела. Указывает, что обществом были представлены неполные, а не недостоверные сведения, таким образом, состав вменяемого обществу правонарушения отсутствует.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, на основании чего просил апелляционный суд отменить решение Арбитражного суда Хабаровского края от 07.03.2012 по делу  № А73-16471/2011.

Представители таможенного органа против доводов апелляционной жалобы общества возражали по основаниям, изложенным в отзыве. Считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным, соответствующим нормам материального и процессуального права, принятым при всестороннем и полном выяснении судом фактических обстоятельств дела, на основании чего просили решение Арбитражного суда Хабаровского края от  07.03.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества – без удовлетворения.

Дальневосточная транспортная прокуратура в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечила, каких- либо ходатайств не заявила, отзыв на апелляционную жалобу общества не представила. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещена надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о чем в материалах дела имеются соответствующие доказательства, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена без участия ее представителей в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, на основании выданного 12.07.2011 Хабаровской таможней свидетельства о включении в Реестр владельцев складов временного хранения (далее СВХ) открытого типа № 10703/100051 общество осуществляет коммерческую деятельность в виде предоставления услуг временного хранения иностранных товаров на своем складе.

В соответствии с частью 2 статьи 23, частью 1 статьи 167, частью 1 статьи 168 Таможенного кодекса таможенного союза (далее ТК ТС) владелец склада временного хранения осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем в случаях и на условиях, которые установлены таможенным законодательством.

Согласно части 3 статьи 26 ТК ТС, пункта 4 статьи 69 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» владелец склада временного хранения обязан вести учет хранимых товаров и представлять в таможенные органы отчетность о них, в том числе с использованием информационных технологий в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Приказом ФТС России от 06.04.2011 № 715 утвержден Порядок представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах (далее Порядок).

Пунктом 30 Порядка предусмотрено, что владелец СВХ обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем и представлять таможенному посту, в регионе деятельности которого функционирует СВХ отчетность об их хранении по следующим формам: ДО-1 - отчетность, формируемая при принятии товаров на хранение; ДО-2 - отчетность, формируемая при выдаче товаров с территории СВХ; ДО-3 -отчетность, представляемая по разовому требованию таможенного органа.

Формы отчетности ДО-1, ДО-2, ДО-3 установлены в приложении к Порядку. Отчетность владелец СВХ обязан представлять в электронном виде при наличии электронной цифровой подписи либо в электронном виде без электронной цифровой подписи с обязательным предоставлением информации на бумажном носителе, заверенной подписью руководителя организации, главного бухгалтера либо лицом, ими уполномоченным, и печатью (пункт 31 Порядка).

При выполнении своих обязанностей владелец СВХ, на основании пункта 13 Порядка,  имеет право получить, а таможенный пост, осуществляющий таможенные операции и таможенный контроль товаров, помещаемых на временное хранение на данный СВХ, обязан выдать копии документов, представленных перевозчиком данному таможенному посту для завершения таможенной процедуры таможенного транзита.

В отдел таможенного досмотра Хабаровского таможенного поста Хабаровской таможни обществом предоставлены отчеты  о принятии товаров на временное хранение формы ДО-1, в которых содержались недостоверные сведения о стоимости товара, заявленного в таможенной декларации.  

В графе 8 «стоимость товара в валюте, указанной в транспортных или коммерческих документах» отчета ДО-1 от 19.07.2011 № 0703050/190711/00022 указана стоимость 0 долл. США «полуприцеп новый автомобильный» общим весом брутто 23700 кг.,  тогда как в приложении № 2 к контракту EAC-TMS 01/11 от 01.03.2011, инвойсе № 2011/001, в графе 42 «цена товара» ДТ №10703050/200711/0002787 стоимость данного товара составляет 50 000 долл. США.

В графе 8 «стоимость товара в валюте, указанной в транспортных или коммерческих документах» отчета ДО-1 от 19.07.2011 № 0703050/190711/00023 указана стоимость - 0 долл. США «полуприцеп новый автомобильный» общим весом брутто 23700 кг.,  тогда как в приложении № 2 к контракту EAC-TMS 01/11 от 01.03.2011, инвойсе № 2011/001, в графе 42 «цена товара» ДТ № 10703050/200711/0002787 стоимость данного товара составляет 51 000 долл. США.

В графе 8 «стоимость товара в валюте, указанной в транспортных или коммерческих документах» отчета ДО-1 от 19.07.2011 № 0703050/190711/00024 указана стоимость - 0 долл. США «полуприцеп новый автомобильный» общим весом брутто 134000 кг., тогда как в приложении № 2 к контракту EAC-TMS 01/11 от 01.03.2011, инвойсе № 2011/001, в графе 42 «цена товара» ДТ № 10703050/200711/0002787 стоимость данного товара составляет 41 800 долл. США.

В графе 8 «стоимость товара в валюте, указанной в транспортных или коммерческих документах» отчета ДО-1 от 27.07.2011 № 0703050/270711/00045 указана стоимость товара  0 долл. США «трехслойные композитные панели» общим весом брутто 7901 кг. В ходе проверки установлено, что в спецификации стоимость данного товара составляет 15886,85 долл. США.

В отдел таможенного досмотра Хабаровского таможенного поста Хабаровской таможни обществом предоставлены отчеты о выдаче товаров с СВХ формы ДО-2, в которых содержались недостоверные сведения о стоимости товара, заявленного в таможенной декларации.

В графе 10 «стоимость товара в валюте, указанной в транспортных или коммерческих документах», графе 16 «стоимость товара в валюте, указанной в транспортных или коммерческих документах» отчета ДО-2 от 25.07.2011 № 10703050/250711/00024 указана стоимость - 0 долл. США «полуприцеп новый автомобильный» общим весом брутто 13400 кг.,  тогда как в приложении № 2 к контракту EAC-TMS 01/11 от 01.03.2011, инвойсе № 2011/001, в графе 42 «цена товара» ДТ № 10703050/200711/0002787 стоимость данного товара составляет 41 800 долл. США.

В графе 10 «стоимость товара в валюте, указанной в транспортных или коммерческих документах», графе 16 «стоимость товара в валюте, указанной в транспортных или коммерческих документах» отчета ДО-2 от 22.07.2011  № 10703050/220711/00022 указана стоимость 0 долл. США «полуприцеп новый автомобильный» общим весом брутто 23700 кг.,  тогда как в приложении № 2 к контракту EAC-TMS 01/11 от 01.03.2011, инвойсе № 2011/001, в графе 42 «цена товара» ДТ № 10703050/200711/0002787 стоимость данного товара составляет 50 000 долл. США.

В графе 10 «стоимость товара в валюте, указанной в транспортных или коммерческих документах», графе 16 «стоимость товара в валюте, указанной в транспортных или коммерческих документах» отчета ДО-2 от 31.07.2011 № 10703050/310711/00045 указана стоимость товара - 0 долл. США «трехслойные композитные панели» в количестве 435, общим весом брутто 7901 кг. В ходе проверки установлено, что в спецификации стоимость данного товара составляет 15 886,85 долл. США.

В графе 10 «стоимость товара в валюте, указанной в транспортных или коммерческих документах», графе 16 «стоимость товара в валюте, указанной в транспортных или коммерческих документах» отчета ДО-2 от 26.07.2011 № 10703050/260711/00022 указана стоимость- 0 долл. США «полуприцеп новый автомобильный» общим весом брутто 23700 кг.,  тогда как в приложении № 2 к контракту EAC-TMS 01/11 от 01.03.2011, инвойсе № 2011/001, в графе 42 «Цена товара» ДТ № 10703050/200711/0002787 стоимость данного товара составляет 51 000 долл. США.

За представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, на основании статьи 16.15 КоАП РФ, влечет административную ответственность юридических лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

15.12.2011 года Хабаровским транспортным прокурором были вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении общества. 26.12.2011 заместителем начальника Хабаровской таможни по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях №№ 10703000-613/2011, 10703000-616/2011, 10703000-620/2011, 10703000-619/2011, 10703000-608/2011, 10703000-618/2011, 10703000-615/2011, 10703000-621/2011 вынесены постановления, которыми общество признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 16.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде предупреждения по всем постановлениям.

 Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (статья 2.1 КоАП РФ).

Материалами дела подтверждается, и не оспаривалось в заседании суда апелляционной инстанции представителем общества, что согласно распискам работниками СВХ получены от таможенного органа коносаменты на товары, спецификации, инвойсы, где имелись данные о стоимости поступивших на склад товаров. В связи с чем, у общества имелась возможность указать в ДО-1, ДО-2 достоверные сведения о стоимости товара, однако это сделано не было.

Отклоняется довод апелляционной жалобы, что указание в графах отчетов « 0 » не является не заполнением отчетов о стоимости, так как в графах отчета о буквенном коде валюты данные отсутствуют.

Графы отчетов являются самостоятельными, в Порядке, утвержденном приказом ФТС России от 06.04.2011 № 715,  не указано об их смысловом взаимодополнении. В графе 8 отчета  формы ДО-1, графах 10,16 отчета формы ДО-2 полностью отсутствует обязательная информация, при этом название граф однозначно указывает, что в них необходимо помещать данные о стоимости товара в валюте, указанной в транспортных или коммерческих документах.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд первой инстанции признал привлечение общества к административной ответственности правомерным.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 211, 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 07.03.2012 по делу № А73-16471/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Е.И. Сапрыкина

Е.А. Швец