Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2008 по делу n А51-7001/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 690007, г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 2, 4
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Арбитражный суд апелляционной инстанции г. Владивосток Дело № А51-7001/2008 37-174 26 сентября 2008 года 05АП-1215/2008 Пятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего: Солохиной Т.А. судей: Симоновой Г.А., Еремеевой О.Ю. при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Ворожбит Я.В. при участии в заседании: от Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю - представитель Втюрина В.К. по доверенности № 09-25 от 24 марта 2008 года сроком действия до 31 декабря 2008 года, паспорт 0503 919669, выдан Первомайским РУВД г. Владивостока 02 июля 2004 года; от ИП Авраменко И.Б. - не явился, представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу: Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю на решение Арбитражного суда Приморского края от 24 июля 2008 года по делу № А51-7001/2008 37-174, принятое судьей Л.Л. Куделинской по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Авраменко Сергея Борисовича
установил: Управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю (далее по тексту – Заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Авраменко Сергея Борисовича (далее по тексту – Предприниматель, Конкурсный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решением арбитражного суда первой инстанции от 24 июля 2008 года Управлению было отказано в удовлетворении требований, изложенных в заявлении о привлечении ИП Авраменко С.Б. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ. Управление подало апелляционную жалобу, в которой просит решение Арбитражного суда Приморского края от 24 июля 2008 года по делу А51-7001/2008 37-174 об отказе в привлечении в административной ответственности конкурсного управляющего закрытого акционерного общества «Свиягинское» Авраменко Сергея Борисовича отменить полностью и принять по делу новый судебный акт о привлечении к административной ответственности. В обоснование апелляционной жалобы Заявитель указал, что за весь период процедуры банкротства с 13 февраля 2008 года по 04 июня 2008 года конкурсный управляющий не представлял собранию кредиторов отчеты о ходе конкурсного производства по форме, установленной законодательством о банкротстве, а также информации о финансовом состоянии должника и его имуществе. Установленное судом предоставление еженедельно конкурсным управляющим информации кредиторам посредством электронной почты и телефонной связи без подтверждающих документов не может являться выполнением арбитражным управляющим установленных обязанностей, поскольку пунктом 1 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2003 года № 299 и типовой формы отчета, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ № 195 от 14 августа 2003 года, разработана соответствующая письменная форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства. От ИП Авраменко С.Б. возражения на апелляционную жалобу суду не представлены. Принимая во внимание неявку стороны, суд на основании статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие ИП Авраменко С.Б. по имеющимся в деле документам.
Из материалов дела коллегия установила следующее. Решением Арбитражного суда Приморского края от 13 февраля 2008 года по делу № А51-3698/2007 11-38 закрытое акционерное общество «Свиягинское» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим ЗАО «Свиягинское» утвержден Авраменко С.Б. 26 мая 2008 года в Управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю от Межрайонной ИФНС России № 3 по Приморскому краю поступило заявление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в связи с нарушением конкурсным управляющим Авраменко С.Б. законодательства о банкротстве, выразившемся в непроведении собраний кредиторов в марте, апреле, мае 2008 года и непредставлении собранию кредиторов отчетов о деятельности. По результатам проведенной проверки Управлением 24 июня 2008 года составлен протокол № 00192508 об административном правонарушении, который на основании части 3 ст. 23.1 КоАП РФ был направлен Управлением в Арбитражный суд Приморского края. Решением от 24 июля 2008 года по делу № А51-7001/2008 37-174 суд первой инстанции отказал в привлечении конкурсного управляющего Авраменко С.Б. к административной ответственности. Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в жалобе, коллегия апелляционной инстанции находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению в силу следующего. Согласно статье 24 Федерального закона № 127-ФЗ от 26 октября 2002 года «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, а также действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве). Статьёй 143 (пункт 1) Федерального закона № 127-ФЗ от 26 октября 2002 года «О несостоятельности (банкротстве)» установлена обязанность конкурсного управляющего представлять отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию собранию кредиторов (комитету кредиторов) не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета. Цель данной нормы – создать условия для реализации прав кредиторов осуществлять контроль за деятельностью конкурсного управляющего. При этом из приведенной нормы следует, что конкурный управляющий обязан представлять отчет и необходимую информацию либо собранию, либо комитету кредиторов не реже одного раза в месяц, обязанность конкурсного управляющего проводить ежемесячные собрания кредиторов этой нормой не установлена. Между тем, как следует из протокола № 00192508 от 24.06.2008, вывод Управления о непредставлении конкурсным управляющим отчета о своей деятельности, а также необходимой информации, основывается только на том обстоятельстве, что конкурсный управляющий не проводил собрания кредиторов в марте, апреле, мае 2008 года.
Из изложенного следует, что в рассматриваемом случае конкурсный кредитор может быть привлечен к административной ответственности только за несоблюдение обязанности по предоставлению отчета или иной необходимой информации собранию или комитету кредиторов в срок, установленный в ст. 143 Федерального закона № 127-ФЗ. Однако доказательств того, что ИП Авраменко С.Б. не предоставлял отчеты и иную необходимую информацию комитету кредиторов или каждому кредитору отдельно Управлением ФРС по Приморскому краю не представлено. Межрайонная ИФНС России № 3 по Приморскому краю в письме от 22 мая 2008 года № 09-342/07305 информировало Управление только о том, что конкурсный управляющий ЗАО «Свиягинское» не проводил собрания кредиторов до мая 2008 года. Как установила коллегия апелляционной инстанции из содержания данного письма, в нем нет информации о том, что Межрайонная ИФНС России № 3 по Приморскому краю, а также иные кредиторы не получали отчеты конкурсного управляющего. Согласно ст. 14 Федерального закона № 127-ФЗ от 26 октября 2002 года «О несостоятельности (банкротстве) собрание кредиторов созывается по инициативе арбитражного управляющего, комитета кредиторов, конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, права требования которых составляют не менее чем десять процентов общей суммы требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов. Из материалов дела следует, что с заявлением о признании ЗАО «Свиягинское» несостоятельным (банкротом) обратилась Федеральная налоговая служба в лице Межрайонной ИФНС России № 3 по Приморскому краю. Более того, согласно протоколу № 1 собрания кредиторов ЗАО «Свиягинское» от 20 декабря 2007 года кредитором, имеющим 98,4 % требований, является именно Межрайонная ИФНС России № 3 по Приморскому краю, которая была осведомлена о дате очередного собрания кредиторов в мае 2008 года, но возражений по данному обстоятельству не представила, о непредставлении ей отчета конкурсным управляющим не заявляла. Доказательства обратного Управление не представило. В соответствии со статьей 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Наличие события административного правонарушения подлежит выяснению в ходе производства по делу об административном правонарушении (п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ). Согласно части 5 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности. В соответствии с частью 6 статьи 205 при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. Поскольку Заявитель не представил доказательства, подтверждающие его выводы о непредставлении конкурсным управляющим отчета, а также иной необходимой информации комитету кредиторов, а также каждому кредитору отдельно, коллегия приходит к выводу о том, что административный орган не доказал наличие события административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Пунктом 1 статьи 24.5 КоАП РФ определено, что отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. При изложенных обстоятельствах, с учетом того, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ) суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для привлечения конкурсного управляющего ЗАО «Свиягинское» Авраменко С.Б. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. В соответствии со ст. 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд ПОСТАНОВИЛ: Решение Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-7001/2008 37-174 от 24 июля 2008 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Постановление может быть обжаловано в ФАС ДВО в 2-х месячный срок через арбитражный суд, принявший решение. Председательствующий: Т.А. Солохина Судьи: О.Ю. Еремеева Г.А. Симонова
Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2008 по делу n А24-1625/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Март
|