Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2008 по делу n А51-5152/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А51-5152/2008

ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

690007 г. Владивосток, ул.1ая Морская,2.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                            Дело  №А51-5152/2008 24-114

сентября  2008г.                                                                №05АП-1294/2008

Резолютивная часть постановления оглашена в судебном заседании 25.09.2008. Полный текст постановления изготовлен 26.09.2008.

Пятый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего судьи И.С. Чижикова

судей И.Л. Яковенко, Н.А. Скрипка

при ведении протокола судебного заседания судьей Н.А. Скрипкой

при участии:

от истца –Кирдяш И.М. (дов. №12/10 от 09.01.2008, уд. №172), Паршиков А.Г. (дов. от 09.01.2008 №2/9, уд. №173);

от ответчика – Политика А.А. (гр.п. 05 05 256685, дов. №2302 от 24.06.22008);

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения «1976 отделение морской инженерной службы»

на решение Арбитражного суда Приморского края

от 18.07.2008 по делу №А51-5152/2008 24-114, принятое судьей

Н.А. Галочкиной

по иску открытого акционерного общества   «Водоканал»

к государственному учреждению «1976 отделение морской инженерной службы

о взыскании 9 486 146 руб. 07 коп.,

установил открытое акционерное общество  «Водоканал» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к государственному учреждению «1976 отделение морской инженерной службы» о взыскании 9 486 146 руб. 07 коп. задолженности за сброс сточных вод с превышением предельно допустимой концентрации в за период с 01.08.2007 по 31.03.2008 по договору №3 от 01.09.2005.

Решением суда от 18.07.2008 иск открытого акционерного общества  «Водоканал» удовлетворен в полном объеме. Также с ответчика в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина по иску в сумме 58 930 руб. 73 коп.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что факт выброса ответчиком загрязняющих веществ с превышением предельно допустимой концентрации в  сточные вода материалами дела подтвержден.

Обжалуя в апелляционном порядке состоявшееся по делу решение суда, 1976 отделение морской инженерной службы просит его отменить как незаконное и необоснованное. В обоснование своих доводов заявитель апелляционной жалобы указал,  что надлежащим ответчиком по настоящему делу является Министерство обороны Российской Федерации, поскольку 1976 отделение морской инженерной службы не отвечает по своим обязательствам имуществом (федеральной собственностью), находящимся у него на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, денежный средств для оплаты задолженности за ПДК не имеет.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу и в судебном заседании истец в лице своего представителя возразил на доводы, изложенные ответчиком в апелляционной жалобе, указал на законность и обоснованность состоявшегося по делу решения суда.

Исследовав материалы дела и апелляционной жалобы, заслушав и обсудив доводы и возражения представителей сторон, проверив в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения исковых требований  в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, между ОАО «Водоканал» (предприятие) и 1976 отделением морской инженерной службы (абонент) заключен договор на отпуск и прием сточных вод №3 от 01.09.2005, по условиям которого истец принял на себя обязательства по отпуску ответчику питьевой воды и приему сточных вод, а ответчик - обязательства по оплате оказанных истцом услуг.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2.1  договора предприятие обязалось контролировать соблюдение абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод путем выполнения анализов проб сточных вод, отбираемых в контрольных канализационных колодцах в любое время в присутствии абонента. Абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод. Факт отбора проб удовлетворяется актом, который подписывается представителями предприятия и абонента. В случае не выделения абонентом представителя или отказа в подписании акта, проба считается действительной в одностороннем порядке до следующего отбора.

Согласно подпункту «б» пункта 2.2  абонент обязался своевременно производить оплату предприятию за полученную воду, сброшенные сточные воды и сброс загрязняющих веществ в систему канализации.

В силу пункта 4.1 договора за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ в систему канализации с абонента взимается повышенная плата. Сумма оплаты определяется в размере действующего тарифа за каждый кубометр сбрасываемых сточных вод, исходя из объема общего водоотведения и количества превышений (кратности), определяемых путем выполнения анализов проб сточных вод.

Пунктом 4.5 договора установлено, что расчеты за сброс загрязняющих веществ со сточными водами по данным п.п.2.1.в, 2.2.а, осуществляется по тарифу п.п.4.1, 4.1.а, 4.1.6 настоящего договора на основании счетов-фактур, предъявленных абоненту до 25 числа расчетного месяца. Оплата производится в течение трех суток до 28 числа расчетного месяца.

С целью контроля соблюдения нормативов водоотведения по составу сточных вод представитель истца в присутствии представителя ответчика 01.02.2006 произвел отбор сточных вод от соответствующих подразделений ТОФ, расположенных в городе Владивостоке по улицам: Русская,21 (в/ч 69088) ввод №686; Камский переулок, 6 (БПК) ввод №626; Снеговая,39 (мореходная школа) вводы №№3185,3361; Вострецова,12 (котельная) ввод №2274; Корабельная набережная,1/10 (штаб левый и правый) ввод №2604; Светланская,72 (тыл флота) ввод №1065; Слуцкого, 16 (госпиталь) ввод №3226; Русская (в/ч 63890) вводы №№3980,4193,4194; Давыдова,34 (казарма -медпункт, штаб, столовая) ввод №20; Снеговая,31 ввод №1902, Верхнепортовая,6 (комендатура) ввод №1-451; Верхнепортовая,12а (административное здание) ввод №115; Светланская,48 (ДОФ) ввод №2268; Громова, 2 (поликлиника) ввод №2;7, Ивановская,4 (госпиталь) ввод №703; Русская,73а (инфекционное отделение) ввод №4117; Коммунаров,1 (в/ч 25151); Слуцкого,16 (в/ч 2551).

Результаты проведенного химического анализа показали превышение  ответчиком предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ по отдельным компонентам.

Для оплаты выбросов с предельно допустимой концентрацией вредный веществ  истец выставил ответчику счета-фактуры №№3-049403, 3-049244 от 24.08.2007, 3-050765, 3-050844 от 25.09.2007, 3-053984, 3-054062 от 25.10.2007, 3-055651, 3-055488 от 26.11.2007, 3-057189 от 17.12.2007, 3-057026 от 18.12.2007, 3-060303, 3-060379 от 25.01.2008, 3-061757, 3-061831 от 26.02.2008, 3-063415, 3-063251 от 25.03.2008 на общую сумму 9 486 146 руб. 07 коп. за период с 01.08.2007 по 31.03.2008, которые ответчик по настоящее время не оплатил.

В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.

В соответствии с пунктом 3 данной статьи к отношениям, не урегулированным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Спорные правоотношения регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №167от 12.02.1999, регулирующими отношения между абонентами (юридическими лицами, а также предпринимателями без образования юридического лица) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования центральными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов.

Согласно пункту 65 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется путем выполнения анализов проб сточных вод абонента в контрольных канализационных колодцах.

В соответствии с пунктом 70 Правил расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации №1310 от 31.12.1995 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Во исполнение названного постановления Губернатор Приморского края постановлением №109-пг от 23.05.2005 (действовавшим до 22.01.2008) утвердил Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов в пункте 6, которого регламентирован расчет платы за превышение ПДК, и кратность действующего тарифа ограничено пятью.

В соответствии с пунктом 5 указанного постановления Губернатора Приморского края, тариф на приемку нормативных параметров сточных вод разрабатывается предприятием и утверждается органами местного самоуправления.

Постановлением Администрации г.Владивостока «Об условиях приема сточных вод от предприятий и организаций в систему канализации г.Владивостока» от №952 09.07.1996 утверждены предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в сточных водах, сбрасываемых в городскую канализацию.

Согласно пункту 2.4 Правил и условий приема сточных вод в систему канализации г.Владивостока, утвержденных указанным постановлением, сточные воды сбрасываемые в городскую канализацию, не должны превышать ПДК вредных веществ. В соответствии с пунктом 5 указанных Правил, абоненты должны своевременно вносить плату за пользование системами городской канализации, за сверхлимитное водоотведение и сброс загрязняющих веществ с превышением ПДК.

В приложении №3 к Постановлению Администрации г.Владивостока №952 от 19.07.1996 установлены допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в систему канализации г.Владивостока.

В качестве доказательств превышения ответчиком норм допустимых концентраций загрязняющих веществ истец представил акты на определение контрольного колодца от 01.11.2006 №3/вв 686, 1843 от 01.09.2005 №3, от 28.09.2004 №3, от 15.11.2006 №3/вв 3185, 3361, 734, от 01.09.2005 № 3/вв 3185, 3361, 734, от 23.03.2006 №3/вв 2274, от 23.03.2006 №3/вв 79, от 01.09.2005 № 3, от 01.01.2006 №3, от 01.01.2006 №3/3226, от 01.01.2006 №3/23, от 01.01.2006 №3/3371, от 27.04.2007 №З/вв-20, от 01.09.2005 №3/вв, №3, 1902, от 01.01.2006 №3, от 13.10.2006 №3, от 01.01.2007 №3, от 01.01.2006 №3, от 01.01.2006 №3/4117, 4182, ГК-4117, ГК-4182, согласованными схемами канализационной сети; актами отбора пробы сточных вод №№ Д-3/462, Д-3, Д-3/488, Д-3/468, Д-3/469, Д-3/471, Д-3/476, Д-3/475, Д-3/492, Д-3/484, Д-3/483, Д-3/482, Д-3/464, Д-3/463, Д-3/465, Д-3/493, Д-3/473, Д-3/477, Д-3/485, Д-3/478, Д-3/479, Д-3/466, оформленными работниками истца в спорный период на объектах ответчика, в которых указаны: наименование организации, адрес места отбора пробы, дата и время отбора; протоколами исследования сточных вод №№462, 1057, 488, 17, 468, 469, 471, 1062, 476, 1061, 475, 492, 20, 484, 22, 483, 21, 482, 464, 463, 465, 493, 1065, 1063, 473, 1070, 477, 1069, 485, 1068, 478, 18, 479, 466.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы документы, суд апелляционной инстанции правомерно считает, что они являются доказательствами, достоверно подтверждающими допущенные ответчиком превышения норм допустимых концентрацией загрязняющих веществ, содержащихся в сточных водах, и размеры такого превышения.

Постановлением Главы Администрации г.Владивостока №3258 от 20.12.2006 «Об установлении тарифов на услуги системы водоснабжения и водоотведения для потребителей города Владивостока» утверждена плата на   услуги   системы   водоснабжения   и   водоотведения   (канализации), оказываемые потребителям города Владивостока в размере 8,80 руб. (без НДС) за 1мЗ сточных вод для прочих потребителей (не население), действовавшая в период с 01.02.2007 по 31.01.2008; постановлением Главы Администрации г.Владивостока № 2842 от 27.12.2007 «Об установлении тарифов на услуги систем водоснабжения и водоотведения (канализации) для потребителей города Владивостока» с 01.02.2008 по 15.02.2008 утвержден тариф 10,09 руб. за 1 куб.м. С 15.02.2008 на основании постановления №55 от 13.02.08 «О досрочном пересмотре тарифов на услуги систем водоснабжения и водоотведения (канализации) для потребителей города Владивостока» установлен тариф 10,09 руб. за 1 куб.м.

Плата за сброс загрязняющих веществ в сточных водах абонента, присоединенных к системе городской канализации через совмещенные с жилым фондом выпуски или имеющие малые объемы сбросов сточных вод (менее 3 кубических метра в сутки), не позволяющие осуществить отбор проб, а также всем предприятиям на период определения и обустройства контрольных колодцев для отбора проб начисляется в соответствии с постановлением главы администрации г.Владивостока № 1063 от 27.09.05 в размере 3,60 руб. за кубический метр.

Поскольку факт превышения