Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2008 по делу n А24-1354/2008. Изменить решение

ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

690007, г. Владивосток, ул.1-я Морская, 2,4.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                          Дело №  А24-1354/2008

15 сентября 2008 года                                                                      05АП-881/2008

Резолютивная часть постановления оглашена 04.09.2008. Полный текст изготовлен 15.09.2008.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего: Симоновой Г.А.

судей: Еремеевой О.Ю., Солохиной Т.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания  Гуцалюк С.В.

при участии в заседании: 

стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

рассмотрев в  судебном  заседании  апелляционную жалобу администрации Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края на решение Арбитражного суда Камчатской области от  17.07.2008, принятое судьей В.И. Решетько, по делу № А24-1354/2008 по заявлению Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-эксплуатационное управление» в лице конкурсного управляющего Слободенюка А.Ф. к администрации Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края

третьи лица:  Унитарное муниципальное предприятие «Расчетно-кассовый центр», Открытое акционерное общество «Камчатскэнерго»

о признании недействительными пунктов 1,2 распоряжения Главы Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края от 14.04.2008 № 67 в части, касающейся  Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-эксплуатационное управление».

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-эксплуатационное управление» в лице конкурсного управляющего Слободенюка А.Ф. (далее по тексту – МУП «Жилищно-эксплуатационное управление», предприятие, заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании недействительными пунктов 1,2 распоряжения Главы Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края от 14.04.2008 № 67 в части, касающейся  Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-эксплуатационное управление».

Решением Арбитражного суда Камчатской области от 17.06.2008 заявленные предприятием требования удовлетворены в полном объеме, а именно: признаны недействительными как не соответствующие Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» пункты 1,2 распоряжения Главы Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края от 14.04.2008 № 67 в части, касающейся  Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-эксплуатационное управление». Кроме того, суд первой инстанции своим решением от 17.06.2008 обязал администрацию Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края (далее по тексту – Администрация) в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Администрация, не согласившись с указанным решением, подало апелляционную жалобу и просит судебный акт изменить. Не возражая против удовлетворения первого требования МУП «Жилищно-эксплуатационное управление» о признании недействительными пунктов 1,2 распоряжения Главы Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края от 14.04.2008 № 67 в части, касающейся  Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-эксплуатационное управление», Администрация просит исключить из резолютивной части решения Арбитражного суда Камчатской области слова «Обязать администрацию Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края  в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя».

В обоснование своих требований Администрация, ссылаясь на статью 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указывает, что суд первой инстанции принял оспариваемое решение в нарушение требований Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Указывает, что заявитель в ходе судебного заседания поддерживал только первую часть заявленных требований, на удовлетворении своего второго требования в части обязания Администрации совершить определенные действия не настаивал.  Однако, суд первой инстанции, не изучая и не мотивируя, какие именно законные права и интересы заявителя были нарушены, указал в резолютивной части решения на их устранение.

Заявитель письменный, мотивированный отзыв на апелляционную жалобу суду не представил.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания стороны не явились, явку представителей не обеспечили. Дело слушается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции полагает, что решение Арбитражного суда Приморского края подлежит  изменению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, распоряжением Главы Усть-Большерецкого муниципального района Камчатской области от 20.11.2007 № 244 постановлено сумму 5 792 830, 92 рублей, перечисленную финансовым управлением этого муниципального района, направить на расчеты с МУП «Ж')У» - 3 905 711, 13 рублей, МУП КХ «Водоканал» - 1 821 695. 80 рублей, ГУП «Камчатсккоммунэнерго» - 65 423, 99 рублей (пункт 1 распоряжения).

Пунктом 2 этого распоряжения заявителю предписано направить полученную сумму 3 905 711, 13 рублей на расчеты с ОАО «Камчатскэнерго» за потребленную электроэнергию.

Распоряжением Главы Усть-Большерецкого муниципального района Камчатской области от 20.12.2007 № 277 в распоряжение Главы от 20.11.2007 № 244 внесены изменения, согласно которым сумма 5 792 830, 92 рублей направлена на расчеты в соотношении:       МУП      КХ      «Водоканал» - 2 727 406, 93     рублей, ГУП «Камчатсккоммунэнерго»   -   3 065 423,  99   рублей,   а   МУП   ЖЭУ   из   распоряжения   от 20.11.2007 №244 исключено.

Распоряжением Главы Усть-Большерецкого муниципального района Камчатской области от 14.04.2008 № 67 в распоряжение Главы от 20.12.2007 внесены изменения, согласно которым постановлено сумму 5 792 830. 92 руб., перечисленную финансовым управлением этого муниципального района, направить на расчеты с МУП «ЖЭУ» - 3 905 711, 13 рублей, МУП КХ «Водоканал» - 1 821 695, 80 рублей, ГУП «Камчатсккоммунэнерго» - 65 423, 99 рублей (пункт 1 распоряжения). Пунктом 2 этого распоряжения заявителю предписано направить полученную сумму 3 905 711, 13 рублей на расчеты с ОАО «Камчатскэнерго» за потребленную электроэнергию, то есть фактически продублировано распоряжение Главы Усть-Большерецкого муниципального района Камчатской области от 20.11.2007 № 244.

МУП «ЖЭУ», полагая распоряжение от 14.04.2008 № 67 в части, его касающейся, незаконным, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании этого распоряжения в оспариваемой части недействительным.

Факт противоречия оспариваемого распоряжения действующему законодательству признан Главой Усть-Большерецкого муниципального района Камчаткой области, что подтверждается письмом от 06.05.2008 № 021741, распоряжением Главы от 06.05.2008 № 83 «Об отмене распоряжения № 67 от 14.04.2008г.» и подтверждается Администрацией.

На основании вышеизложенного, коллегия считает законным и обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что распоряжение Главы Усть-Большерецкого муниципального района Камчаткой области от 14.04.2008 № 67 в оспариваемой части подлежит признанию недействительным как не соответствующее Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Принимая решение об обязании администрации Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя  суд первой инстанции исходил из норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Однако, администрация Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края устранила допущенные нарушения путем отмены распоряжения № 67 от 14.04.2008 распоряжением  Главы Усть-Большерецкого муниципального района Камчаткой области от 06.05.2008 № 83 «Об отмене распоряжения № 67 от 14.04.2008г.»

На основании вышеизложенного, суд считает доводы апелляционной жалобы правомерными, а вывод суда первой инстанции в указанной части не обоснованным.

При указанных обстоятельствах коллегия считает оспариваемый судебный акт подлежащим изменению.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Камчатской области от 17.06.2008 по делу №А24-1354/2008 изменить.

Пункты 1, 2 распоряжения Главы Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края от 14.04.2008 № 67 в части, касающейся  Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-эксплуатационное управление», признать недействительными как несоответствующие Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)».

В части обязания администрации Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя отказать.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатской области в течение двух месяцев.

Председательствующий                                                                  Г.А. Симонова

Судьи                                                                                               Т.А. Солохина

О.Ю. Еремеева