Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2008 по делу n А59-4940/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

690007, г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 2

тел./факс [phone], 215-098

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                    

Дело № А59-4940/2007 С13

«12»  сентября 2008г.

№ 05 АП – 306/2008

Резолютивная часть постановления оглашена «10» сентября 2008  г.

Полный текст изготовлен «12» сентября 2008 г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: И.Л. Яковенко

судей:                                   Н.А. Скрипки, И.С. Чижикова

при ведении протокола судебного заседания: судьей И.Л. Яковенко

при участии:

от истца: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

от ответчика: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

от третьих лиц: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ИП Спирина П.Ю.

на решение от 30 апреля  2008 года по делу  № А59-4940/2007 С13

Арбитражного суда Сахалинской области судьи Джавашвили В.Н.

по иску ОАО «Южно-Сахалинский хлебокомбинат им И.И. Кацева»

к Администрации г. Южно-Сахалинска, Департаменту здравоохранения  администрации г. Южно-Сахалинска.

При участии третьего лица: ИП Спирина П.Ю.

о признании недействительным решения конкурсной комиссии

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с заявлением, просит признать  недействительным решение Единой конкурсной комиссии, изложенное в протоколе от 25.12.07 № 29 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, об отказе в допуске к участию в открытом аукционе и признании участником аукциона и признании аукциона несостоявшимся.

Решением от 30.04.2008  Арбитражный суд Сахалинской области признал решение Единой конкурсной комиссии администрации муниципального образования г. Южно-Сахалинск, оформленное протоколом от 25.12.07 № 29 недействительным.

Обжалуя указанное решение, заявитель просит его отменить  как принятое с нарушением норм материального права. Заявитель полагает, что суд вышел за пределы полномочий и необоснованно признал недействительным решение полностью,  а не в части, как просил истец. По мнению заявителя, решение конкурсной комиссии соответствовало требованиям закона.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 156 АПК РФ, суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд не находит оснований для отмены судебного акта.

Судом установлено, что управлением по вопросам организации и размещении муниципального заказа администрации г. Южно – Сахалинска 20.11.07г. опубликовало в газете «Южно – Сахалинск сегодня» извещение о проведении открытого аукциона на поставку хлеба для нужд муниципальных учреждений здравоохранения города на 2008г. Извещения были также размещены на официальном сайте. Вместе с извещением размещена документация по проведению открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на поставку 66 тонн хлеба для нужд муниципальных учреждений здравоохранения города на 2008г. Заявки на участие в аукционе рассматривались Единой конкурсной комиссией (далее – ЕКК) по размещению муниципального заказа.

25.12.07г. при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе ЕКК принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе и признании участником аукциона заявителя в связи с несоответствием предложения участника требованиям, указанным в конкурсной документации. Принятое решение оформлено протоколом № 29, который оспаривается заявителем.

В соответствии с п. 1 ст. 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (п. 2 ст. 530).

Согласно п. 1 ст. 527 ГК РФ государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод заявителя, о неправомерном применении ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд», поскольку отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд регулируются данным законом.

Доводы заявителя о выходе суда первой инстанции за пределы полномочий и необоснованном признании недействительным всего решения, а не его части, как просил истец, не соответствуют материалам дела.

Как следует из искового заявления, истец обратился в суд с требованиями о признании  недействительным решения конкурсной комиссии №  29 от 25.12.2007 в части п. 3 номера 1 по отказу  в допуске истца к участию в конкурсе, а также  признания аукциона несостоявшимся.

Поскольку удовлетворение второго требования невозможно без признания недействительным решения конкурсной комиссии оформленного протоколом, в полном объеме, а также полностью включает в себя первое требование,  оснований полагать, что суд вышел за пределы  своих полномочий нет.

Кроме этого, суд первой инстанции правильно установил, что в нарушения условий  извещения о внесении изменений в условия  проведения торгов, размещенного на официальном сайте и опубликованного в печатном издании 04. 12. 07г., о том, что срок подачи заявок на участие в аукционе продлен до 20. 12. 07г., а проведение аукциона назначено на 26. 12. 07г., конкурсная комиссия провела рассмотрение заявок на участие в открытом аукционе 25.12.07, чем нарушила требование ч. 6 ст. 35 Закона.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования и признал решения недействительным.

Иные доводы заявителя исследовались при рассмотрении дела в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

Судом первой инстанции при вынесении решения правильно применены норм материального права, оснований для отмены, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 30 апреля 2008 года по делу № А59-4940/2007 С13 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Председательствующий               

И.Л. Яковенко

Судьи

Н.А. Скрипка

И.С. Чижиков