Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2015 по делу n А51-8992/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-8992/2015

02 ноября 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 28 октября 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 ноября 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.Б. Култышева,

судей А.В. Ветошкевич, С.М. Синицыной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Д. Беспаловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «ГлавМонтажОбъединение»,

апелляционное производство № 05АП-8825/2015

на решение от 18.08.2015

судьи Е.В. Кобко

по делу № А51-8992/2015 Арбитражного суда Приморского края

по иску общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «ГлавМонтажОбъединение» (ИНН 2511083314, ОГРН 1132511001985)

к админ А51-27347/2014 ации Уссурийского городского округа                              (ИНН 2511004094, ОГРН 1022500859600)

о признании сделок и аукциона недействительными,

при участии – извещенные надлежащим образом стороны явку представителей не обеспечили

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «ГлавМонтажОбъединение» (далее – общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Администрации Уссурийского городского округа (далее – администрация, ответчик) о признании недействительными результаты аукциона от 03.02.2015 по продаже права на заключение договора аренды на земельные участки для строительства многоквартирного жилого дома: местоположение которого установлено примерно в 71 м по направлению на запад от ориентира многоквартирный жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г.Уссурийск, 3 А51-8992/2015 ул.Выгонная, 7 площадь участка 3165,0 кв.м.. кадастровый №25:34:017401:5994; местоположение которого установлено примерно в 117 м по направлению на юго-запад от ориентира многоквартирный жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г.Уссурийск, ул.Выгонная, 7, площадь участка 3996,0 кв.м., кадастровый №25:34:017401:5991, а также применении последствий недействительности сделки и обязании администрации вернуть спорное имущество ООО СК «ГлавМонтажОбъединение» (с учетом принятых в порядке статьи 49 АПК РФ уточнений).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 18.08.2015 в удовлетворении искового требования отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Приморского края от 18.08.2015 отменить. В обоснование жалобы заявитель со ссылкой на обстоятельства проведения спорных аукционов указывает на то, что отсутствие в технических условиях срока подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения противоречит пункту 10 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 № 83. Отмечает намерение завершения строительства спорных многоквартирных домов в срок, не обеспеченный возможностью ресурсоснабжающей организации осуществить технологическое присоединение объектов к сетям теплоснабжения, в связи с чем полагает неверным вывод суда первой инстанции об отсутствии нарушения прав и законных интересов истца, отмечает обстоятельств о введения в заблуждение, несение убытков.

 В канцелярию Пятого арбитражного апелляционного суда от администрации поступили отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Стороны, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие их представителей.

Исследовав и оценив материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение не подлежит отмене или изменению в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, в газете «Уссурийские новости» от 26.12.2014 №54 (214) опубликовано извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды на земельный участок, согласно которого 03.02.2015 в 10 часов 00 минут администрация Уссурийского городского округа проводит аукцион, открытый по составу участников и форме подачи заявок по адресу: г. Уссурийск, ул. Некрасова, 66. Организатор аукциона и продавец - Администрация Уссурийского городского округа.

Лот №2 - Предмет аукциона: право на заключение договора аренды земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома. Местоположение: установлено примерно в 71 м по направлению на запад от ориентира многоквартирный жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Выгонная, 7. Площадь: 3165,0 кв.м. Кадастровый номер: 25:34:017401:5994. Категория земель: земли населенных пунктов. Фактическое использование участка: свободен от построек. Обременении правами третьих лиц: нет. Целевое назначение: многоквартирные жилые дома. Разрешенное использование земельного участка: согласно решению Думы Уссурийского городского округа от 20.12.2011 г. № 505 «О внесении изменений в решение Думы муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район от 30.11.2004 г. №104 «О правилах землепользования и застройки земель муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район», указанный земельный участок относится к зоне застройки многоэтажными жилыми домами (Ж 4). Основной разрешенный вид использования земельного участка - многоквартирные жилые дома. Ограничения в использовании: Нормативные показатели плотности застройки территориальной зоны определяются в соответствии с Приложением «Г» Свода правил СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01.-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», региональными и местными нормативами градостроительного проектирования. Предельные параметры разрешенного строительства: - минимальный размер земельного участка - 1000 кв.м. - минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения места допустимого размещения объекта - Зм; - предельное количество этажей - от 6 до 12; - максимальный процент застройки земельного участка - 60. Технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения: Водоснабжение: разрешаемый суточный отбор объема питьевой воды из системы водоснабжения города: максимальный объем водопотребления -108м /сут. Канализация: разрешаемый объем водоотведения в канализационную систему города: максимальный объем сточных вод -108м /сут. Особые условия: с МУП «Уссурийск-Водоканал» заключить «Договор о подключении к системе водоснабжения и водоотведения». Обязательства МУП «Уссурийск-Водоканал» по обеспечению подключения к сетям водоснабжения и водоотведения прекращаются в случае, если в течении одного года с даты получения технических условий правообладатель не определит необходимую ему подключаемую нагрузку и не обратится с заявлением о подключении объекта к сетям водоснабжения и водоотведения (п. 16 «Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 г. за № 83). Теплоснабжение возможно осуществить от котельной № 24. Максимальная нагрузка в точке подключенбя - 0,74 Гкал/час, в том числе: отопление -0,34 Гкал/час; горячее водоснабжение - 0,4 Гкал. Особые условия: Технические условия подключения определены в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 г. за № 83 «Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения». Плата за подключение определяется договором о подключении и условиями подключения.' Обязательства УМУПТС по обеспечению подключения объекта к тепловым сетям в соответствии с техническими условиями прекращаются в случае, если в течение 1 года с даты получения технических условий Заказчик не обратится с заявлением о заключении договора о подключении объекта. Электроснабжение: перед производством земляных работ при необходимости выполнить вынос существующих электрических сетей за пределы границ участка подлежащего застройке. Вынос сетей выполнить в соответствии с ПУЭ, СНиП с отводом земельного участка под прокладку сетей, обеспечить охранную зону вновь проложенных сетей электроснабжения. Начальная цена предмета аукциона (без учета НДС): - 5 860 000 (пять миллионов восемьсот шестьдесят тысяч) рублей, в размере арендной платы за один год. Шаг аукциона (5% начальной цены) - 293 000 (двести девяносто три тысячи) рублей.Размер задатка (40% начальной цены) - 2 344 000 (два миллиона триста сорок четыре тысячи) рублей, засчитывается в счет арендной платы за первый год использования земельного участка.

Лот № 3. Предмет аукциона: право на заключение договора аренды земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома. Местоположение: установлено примерно в 117 м по направлению на юго- запад от ориентира многоквартирный жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Выгонная, 7. Площадь: 3996,0 кв.м Кадастровый номер: 25:34:017401:5991. Категория земель: земли населенных пунктов. Фактическое использование участка: свободен от построек. Обременении правами третьих лиц: нет. Целевое назначение: многоквартирные жилые дома. Разрешенное использование земельного участка: согласно решению Думы Уссурийского городского округа от 20.12.2011 г. № 505 «О внесении изменений в решение Думы муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район от 30.11.2004 г. №104 «О правилах землепользования и застройки земель муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район», указанный земельный участок относится к зоне застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж 3). Основной разрешенный вид использования земельного участка- многоквартирные жилые дома. Ограничения в использовании: Нормативные показатели плотности застройки территориальной зоны определяются в соответствии с Приложением «Г» Свода правил СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01.-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», региональными и местными нормативами градостроительного проектирования. Не допускается размещение объектов капитального строительства жилого назначения в границах ориентировочных санитарно-защитных зон. Предельные параметры разрешенного строительства: - минимальный размер земельного участка - 800 кв.м.- минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения места допустимого размещения объекта - Зм; предельное количество этажей - от 4 до 5; максимальный процент застройки земельного участка - 60. Технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения: Водоснабжение: разрешаемый суточный отбор объема питьевой воды из системы водоснабжения города: максимальный объем водопотребления -108м3 /сут. Канализация: разрешаемый объем водоотведения в канализационную систему города: максимальный объем сточных вод -108м3 /сут. Особые условия: с МУП «Уссурийск-Водоканал» заключить «Договор о подключении к системе водоснабжения и водоотведения». Обязательства МУП «Уссурийск-Водоканал» по обеспечению подключения к сетям водоснабжения и водоотведения прекращаются в случае, если в течении одного года с даты получения технических условий правообладатель не определит необходимую ему подключаемую нагрузку и не обратится с заявлением о подключении объекта к сетям водоснабжения и водоотведения ( п. 16 «Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 г. за № 83). Теплоснабжение возможно осуществить от котельной № 24. Максимальная нагрузка в точке подключенбя - 0,74 Гкал/час, в том числе: отопление -0,34 Гкал/час; горячее водоснабжение - 0,4 Гкал. Особые условия: Технические условия подключения определены в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 г. за № 83 «Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения». Плата за подключение определяется договором о подключении и условиями подключения. Обязательства УМУПТС по обеспечению подключения объекта к тепловым сетям в соответствии с техническими условиями прекращаются в случае, если в течении 1 года с даты получения технических условий Заказчик не обратится с заявлением о заключении договора о подключении объекта. Электроснабжение: перед производством земляных работ при необходимости выполнить вынос существующих электрических сетей за пределы границ участка подлежащего застройке. Вынос сетей выполнить в соответствии с ПУЭ, СНиП с отводом земельного участка под прокладку сетей, обеспечить охранную зону вновь проложенных сетей электроснабжения. Начальная цена предмета аукциона (без учета НДС): - 7 110 000 (семь миллионов сто десять тысяч) рублей, в размере арендной платы за один год. Шаг аукциона (5% начальной цены) - 355 500 (триста пятьдесят пять тысяч пятьсот) рублей. Размер задатка (40% начальной цены) - 2 844 000 (два миллиона восемьсот сорок четыре тысячи) рублей, засчитывается в счет арендной платы за первый год использования земельного участка.

03.02.2015 в соответствии с Протоколами о результатах аукциона №№ 478, 479 ООО СК «ГлавМонтажОбъединение» признано победителем аукциона по указанным лотам.

Информация о результатах торгов опубликована в газете «Уссурийские новости» от 06.02.2015 № 06 (220).

16.02.2015 истец направил в адрес администрации Уссурийского городского округа письмо об отмене результатов аукциона от 03.02.2015 и возврате задатка, ссылаясь, что органом местного самоуправления не проведены