Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2015 по делу n А51-9302/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)Пятый арбитражный апелляционный суд ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001 тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98 http://5aas.arbitr.ru/ Именем Российской Федерации ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции г. Владивосток Дело № А51-9302/2015 24 августа 2015 года Резолютивная часть постановления оглашена 20 августа 2015 года. Постановление в полном объеме изготовлено 24 августа 2015 года. Пятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Е.Н. Номоконовой, судей А.В. Гончаровой, О.Ю. Еремеевой, при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственной жилищной инспекции Приморского края, апелляционное производство № 05АП-6976/2015 на решение от 03.07.2015 судьи Д.В.Борисова по делу № А51-9302/2015 Арбитражного суда Приморского края по заявлению общества с ограниченной ответственностью «УК Престиж» (ИНН 2540208423, ОГРН 1152540000910, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.02.2015) к Государственной жилищной инспекции Приморского края (ИНН 2540171519, ОГРН 1112540003982, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 12.05.2011) о признании акта проверки от 24.04.2015 недействительным, действий (бездействий) должностного лица незаконными, при участии: от государственной жилищной инспекции Приморского края: представитель Кузнецов П.Н. по доверенности от 12.01.2015 № 51-32-01, сроком до 31.12.2015; от общества с ограниченной ответственностью «УК Престиж» - директор Храпатая Н.И. решение №1 от 05.02.2015, представитель Москвина Т.В. по доверенности от 26.04.2015, сроком на три года, УСТАНОВИЛ: Общество с ограниченной ответственностью «УК Престиж» (далее - заявитель, общество, ООО «УК Престиж») обратилось в арбитражный суд Приморского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Государственной жилищной инспекции Приморского края (далее - инспекция, административный орган) о признании недействительным акта проверки от 24.04.2015, а также незаконными: - действий должностного лица Государственной жилищной инспекции Приморского края Щербак С.И. по составлению акта проверки от 24.04.2015г.; - бездействий должностного лица Государственной жилищной инспекции Приморского края Щербак С.И., выразившегося в своевременном не направлении акта проверки Государственной жилищной инспекции Приморского края от 24.04.2015г. №51-04-13/501 в адрес Общества с ограниченной ответственностью "УК Престиж»; - действий должностного лица Государственной жилищной инспекции Приморского края Щербак С.И. по направлению в адрес ресурсоснабжающей организации акта проверки от 24.04.2015г.; - действий должностного лица Государственной жилищной инспекции Приморского края по составлению протоколов по делу об административном правонарушении. Решением суда от 03.07.2015 требования общества удовлетворены частично. Производство по делу в части признания недействительным акта проверки Государственной жилищной инспекции Приморского края от 24.04.2015г. №51-04-13/501 прекращено. Бездействие должностного лица Государственной жилищной инспекции Приморского края, выразившееся в своевременном ненаправлении акта проверки Государственной жилищной инспекции Приморского края от 24.04.2015г. №51-04-13/501 в адрес общества признано незаконным. В удовлетворении заявления в остальной части требований судом отказано. Посчитав, что судебный акт в части признания незаконным бездействия должностного лица инспекции, выразившееся в своевременном ненаправлении акта проверки от 24.04.2015г. №51-04-13/501 в адрес общества, вынесен с нарушением норм материального права и без учета обстоятельств, установленных по делу, инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт в обжалуемой части отменить, в удовлетворении требований заявителя в данной части отказать.В апелляционной жалобе инспекция настаивает на злоупотреблении ООО «УК Престиж» своими правами в части неполучения почтовой корреспонденции. Общество по мотивам, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта в обжалуемой части. В судебном заседании стороны поддержали свои доводы и возражения в полном объеме. При этом, поскольку жалоба подана только на часть судебного акта, и возражения по проверке только части судебного акта иными лицами, участвующими в деле, не заявлено, судебная коллегия с учетом разъяснений, изложенных в пункте 25 постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 №36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», рассматривает законность и обоснованность обжалуемого решения суда только в части признания незаконным бездействия должностного лица инспекции, выразившееся в своевременном ненаправлении акта проверки от 24.04.2015г. №51-04-13/501 в адрес общества. Согласно части 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений. Поскольку возражений стороны не заявляли, суд апелляционной инстанции, руководствуясь частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверяет законность и обоснованность оспариваемого судебного акта только в обжалуемой части. Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе инспекции, отзыве общества на нее, суд апелляционной инстанции считает решение арбитражного суда первой инстанции от 03.06.2015 в обжалуемой части законным и обоснованным, а апелляционную жалобу инспекции - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. Порядок организации проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок регулируется Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон № 294-ФЗ). В соответствии с частью 4 статьи 16 Закона № 294-ФЗ акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля. В соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 5 октября 2011 года № 249-па "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" Приказом Государственной жилищной инспекции Приморского края от 10.07.2014 № 51-09-843 утвержден административный регламент государственной жилищной инспекции Приморского края "Об утверждении Административного регламента государственной жилищной инспекции Приморского края по исполнению государственной функции регионального государственного жилищного надзора на территории Приморского края". В соответствии с пунктом 10 данного регламента акт проверки составляется непосредственно после завершения проверки. Срок направления акта проверки - один рабочий день с даты его подписания (пункт 15.5.1 Регламента). Из материалов дела следует, что на основании приказа №51-09-905 от 02.04.2015 административным органом за период с 13.04.2015 по 24.04.2015 проведена внеплановая проверка в отношении ООО «УК Престиж», по результатам которой 24.04.2015 составлен акт №51-04-13/501. Согласно акту проверки №51-04-13/501 от 24.04.2015 при проведении проверки должностные лица ООО «УК Престиж» участия не принимали. Поскольку 24.04.2015 - день составления акта проверки №51-04-13/501, приходился на пятницу, следующий рабочий день – понедельник, 27.04.2015, который следует считать последним днем отправки обществу акта. Однако обязанность по своевременному направлению акта №51-04-13/501 от 24.04.2015, установленную частью 4 статьи 16 Закона № 294-ФЗ, пунктом 15.5.1 Регламента, инспекция не исполнила. В этой части выводы суда первой инстанции судебная коллегия признает обоснованными. Кроме того, в судебном заседании суда апелляционной инстанции инспекцией предоставлен почтовый конверт, который свидетельствует о направлении акта проверки только 28.04.2015, то есть с просрочкой определенного Законом №294-ФЗ и административным регламентом от 10.07.2014 № 51-09-843 срока. Таки образом, представленное инспекцией дополнительное доказательство также подтверждает факт нарушения инспекцией срок направления акта проверки в адрес общества. При этом доказательства того, что должностное лицо, проводившее проверку, предпринимало попытки лично вручить акт проверки руководителю или уполномоченному представителю ООО «УК Престиж» под расписку, а ровно и того, что эти лица отказались в получении акта проверки от 24.04.2015, в материалы дела не представлено. Поскольку установленный срок для направления акта проверки в адрес общества инспекцией пропущен, а количество дней просрочки в данном случае не имеет правового значения, судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы необоснованными. На основании изложенного, коллегия апелляционного суда считает, что материалами дела установлен факт направления акта проверки №51-04-13/501 от 24.04.2015 с нарушением законодательно установленного срока и соглашается с выводом суда первой инстанции о незаконном бездействии должностного лица Государственной жилищной инспекции Приморского края Щербак С.И., выразившимся в своевременном ненаправлении акта проверки от 24.04.2015г. №51-04-13/501 в адрес ООО "УК Престиж». Таким образом, оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица инспекции при проведении проверки деятельности общества нарушений норм Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Административного регламента, утвержденного приказом от 10.07.2014 № 51-09-843, в связи с чем правомерно в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ удовлетворил заявленные обществом требования в части признания незаконными действий должностного лица инспекции в виде своевременного ненаправления акта проверки №51-04-13/501 от 24.04.2015 в адрес ООО «УК Престиж». В то же время, представленное обществом вместе с отзывом на апелляционную жалобу и в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ приобщенное к материалам дела письмо Департамента государственной гражданской службы и кадров Администрации Приморского края от 23.07.2015 № 320гр-57 не признается судебной коллегией надлежащим доказательством несвоевременного направления Инспекцией в адрес общества акта проверки от 24.04.2015, что, однако не опровергает вышеизложенных выводов суда. При названных обстоятельствах оспариваемый судебный акт не нарушает единообразия в толковании и применении арбитражным судом первой инстанции норм права. Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта по данному делу, судом апелляционной инстанции, не установлено. На основании вышеизложенного, решение суда первой инстанции в обжалуемой части является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы общества не имеется. Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд ПОСТАНОВИЛ: Решение Арбитражного суда Приморского края от 03.07.2015 по делу №А51-9302/2015 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев. Председательствующий Е.Н. Номоконова Судьи А.В. Гончарова
О.Ю. Еремеева Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2015 по делу n А51-11675/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Март
|