Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2015 по делу n А59-1078/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А59-1078/2015

15 июля 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 14 июля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 июля 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Д.А. Глебова,

судей С.Б. Култышева, Н.А. Скрипки,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  А.О. Филипповой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству,

апелляционное производство № 05АП-5645/2015

на решение от 26.05.2015

судьи А.С. Белова

по делу № А59-1078/2015 Арбитражного суда Сахалинской области

по иску Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ИИН 6501179230, ОГРН 1076501002005, дата государственной регистрации: 01.03.2007)

к обществу с ограниченной ответственностью «Росрыбфлот» (ИНН 6501237700, ОГРН 1116501002530, дата государственной регистрации: 18.04.2011)

о досрочном расторжении договора о закреплении долей квот добычи водных биологических ресурсов,

при участии:

извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились,

УСТАНОВИЛ:

Сахалино-Курильское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее – Управление, истец, апеллянт) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Росрыбфлот» (далее – ООО «Росрыбфлот», общество, ответчик) о досрочном расторжении договора о закреплении долей квот добычи водных биологических ресурсов № ФАР-РЭ-13/0694 от 09.12.2013.

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 26.05.2015 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись вынесенным судебным актом, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение Арбитражного суда Приморского края от 26.05.2015 отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы апеллянт указал на то, что добыча (вылов) водных биологический ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, по указанным договорам осуществлялось обществом в течение двух лет подряд в объеме менее 50% промышленных и прибрежных квот. Указанное обстоятельство, по мнению апеллянта, является безусловным основанием для расторжения договора № ФАР-РЭ-13/0694 от 09.12.2013. Считает, что освоение квот в последующие периоды не предусмотрено законом или договорами как основание, освобождающее от ответственности за нарушение договорных условий в предшествующие периоды, и не относится к существу спора. Полагает, что Управлением не пропущен срок исковой давности.

В канцелярию суда от ответчика поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, по тексту которого ООО «Росрыбфлот» на доводы апелляционной жалобы возражает, решение от 26.05.2015 считает законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению. Отзыв в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) приобщен к материалам дела.

В судебное заседание стороны не явились, явку представителей в суд не обеспечили. В вязи с чем, суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 АПК РФ, рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела,  08.12.2008 между Федеральным агентством по рыболовству и ООО «Корсаков Тралфлот» был заключен договор № 65/ДДЭ/00625 о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства: объект – треска, Северо-Курильская зона, размер 0,602 %.

В связи с реорганизацией ООО «Корсаков Тралфлот» в форме выделения из него ООО «КТФ 2», на основании разделительного баланса от 05.06.2013, Устава от 05.06.2013, а также согласно выписки из ЕГРЮЛ, ООО «КТФ 2» является правопреемником всех прав и обязанностей ООО «Корсаков Тралфлот». Таким образом, в связи с реорганизацией ООО «Корсаков Тралфлот» в форме выделения из него ООО «КТФ 2», между Федеральным агентством по рыболовству и ООО «КТФ 2» был переоформлен указанный договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства с присвоением следующих реквизитов -  договор от 28.08.2013 № ФАР-РЭ-13/0487 (объект – треска, Северо-Курильская зона, размер 0,602 %).

Часть 2 статьи 32 Федерального закона № 166-ФЗ от 20.21.2004 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» о рыболовстве предусматривает возможность перехода права на добычу (вылов) водных биоресурсов от одного лица к другому лицу в порядке универсального правопреемства, которое, в частности, возникает при реорганизации юридического лица (статья 129 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

На основании части 2 статьи 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица

В силу части 1 статьи 59 ГК РФ передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.

Приказом Федерального агентства по рыболовству от 11.11.2008 № 306-дк «Об утверждении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства (за исключением прибрежного рыболовства) на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной зоне Российской Федерации» закреплены за заявителями доли квот добычи (вылова) в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне без деления их на виды.

Таким образом, для ООО «Корсаков Тралфлот», ООО «КТФ 2» и ООО «Росрыбфлот» были выделены квоты для осуществления рыболовства.

Приказами Федерального агентства по рыболовству от 22.12.2008 № 447, от 08.12.209 № 1129, от 10.12.2010 № 1019, от 07.12.2011 № 1213, от 04.12.2012 № 986, от 22.11.2013 № 893, распределены квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства на 2009-2014 годы. Названными приказами были распределены квоты Пользователям (ответчику) в соответствии с долей, определенной в договорах.

Согласно пунктам 4 вышеуказанных договоров Пользователи осуществляют добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с закрепленной настоящими договорами долей с соблюдением правил рыболовства, норм и правил безопасности мореплавания, иных норм законодательства РФ, международных договоров РФ в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и условий настоящих договоров; осуществляет добычу (вылов) водных биологических ресурсов в пределах тех объемов, сроков, районов и в отношении тех видов водных биологических ресурсов, которые указаны в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно сведениям статистических отчетов, полученным от Сахалинского филиала ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» от 17.02.2015 № СФ/05-0102, освоение Пользователями квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов составило в  2009 году 4% от объема выделенных квот, в 2010 году 48% от объема выделенных квот, в 2011 году 0% от объема выделенных квот, в 2012 году 100% от объема выделенных квот, в 2013 и 2014 годах 81% и 96% объема выделенных квот соответственно.

Полагая, что несоблюдение обязательств по освоению выделенных в 2009-2010 квот является основанием для досрочного расторжения спорного договора, истец обратился в суд с настоящим иском.

Рассмотрев исковое заявление, суд первой инстанции счел требования необоснованными и  отказал в их удовлетворении.

Изучив материалы дела, апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

При рассмотрении заявленных требований судом первой инстанции верно квалифицированы возникшие между сторонами правоотношения как обязательственные отношения по договору о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в связи с чем обоснованно применил нормы главы 27, 29 ГК РФ, а также Федерального закона № 166-ФЗ от 20.21.2004 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон о рыболовстве).

Согласно части 1 статьи 33.5 Закона о рыболовстве, договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, договор о предоставлении рыбопромыслового участка и договор пользования водными биоресурсами, отнесенными к объектам рыболовства, могут быть досрочно расторгнуты по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, указанным Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 450 ГК РФ расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (часть 2 статьи 450 ГК РФ).

Следовательно, в силу части 2 статьи 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 450 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно части 2 статьи 33.5 Закона о рыболовстве на основании требования органа государственной власти, заключившего договоры, указанные в статьях 33.1, 33.3 и 33.4 Закона о рыболовстве, допускается их досрочное расторжение в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 13 Закона о рыболовстве.

В пункте 2 части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве установлено, что принудительное прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, осуществляется в случаях, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее пятидесяти процентов промышленных квот и прибрежных квот. Аналогичное основание для досрочного расторжения спорного договора предусмотрено подпунктом "б" пункта 9 спорного договора.

Таким образом, Законом о рыболовстве и условиями спорного договора предусмотрена возможность его расторжения. Такое основание для расторжения договора в судебном порядке, как добыча (вылов) водных биоресурсов в течение двух лет подряд в объеме менее пятидесяти процентов промышленных квот и прибрежных квот, соответствует положениям пункта 2 статьи 450 ГК РФ.

Согласно представленным в материалы дела сведениям о вылове водных биоресурсов, ответчиком по спорному договору в 2009 году в Северо-Курильской зоне из выделенных квот в размере 11,48 тонн было освоено 0,436 тонн, что составляет 4%, в 2010 году, в том же районе промысла, из выделенных квот в размере 24,14 тонн было освоено 11,630 тонн, что составляет 48%. Данные сведения представлены Сахалинским филиалом ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи».

Следовательно, факт освоения квот по спорному договору в течение двух лет подряд (2009-2010 годы) не в полном объеме подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

В силу части 4 статьи 33.5 Закона о рыболовстве орган государственной власти, заключивший соответствующий договор, вправе требовать его досрочного расторжения после направления другой стороне в письменной форме предупреждения о необходимости исполнения его условий.

Судом первой инстанции верно установлено, что предупреждение о необходимости исполнения условий договора в части освоения выданных квот на 2009-2010 годы, является необходимым условием соблюдения порядка расторжения договора и было направлено в адрес ответчика 09.02.2015. Вместе с тем, из указанного следует, что предупреждение о необходимости соблюдения условий спорного договора направлено обществу спустя 4 года после зафиксированного Протоколом заседания Комиссии от 08.06.2011 № 44 и рекомендациями Комиссии о досрочном расторжении договора, факта нарушения предшественником ответчика условий спорного договора. Доказательств направления Управлением в 2011, 2012, 2013 и 2014 годах обществу требований об исполнении условий договора и выражения каким-либо образом своего намерения воспользоваться правом на расторжение договора в связи с добычей (выловом) водных биологических ресурсов в течение двух лет подряд в объеме менее пятидесяти процентов промышленных квот, истцом не представлено.

Кроме того, действующим законодательством не предусмотрено освоение выделенных на определенный год квот в последующие годы, в связи с чем у ответчика отсутствовала реальная возможность исполнить требования предупреждения от 09.02.2015 и освоить квоты за период 2009-2010 годы после получения предупреждения.

При этом судом первой инстанции верно отмечено, что главной целью такого предупреждения является побуждение пользователя биоресурсов к надлежащему исполнению условий договора, поэтому судьба договора зависит именно от последующего, после получения предупреждения, поведения пользователя биоресурсов.

Довод истца о том, что освоение ответчиком квот в объеме менее 50% в 2009-2010 годах является безусловным основанием для расторжения спорного договора, судом апелляционной инстанции отклоняется как основанный на неправильном толковании норм материального права, а именно статьи 450 ГК РФ, пункта 2 части 2 статьи 13, статьи 33.5 Закона о рыболовстве.

Нормы пункта 2 части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве не могут рассматриваться в отрыве от иных норм указанного закона, в том числе регламентирующих