Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2015 по делу n А51-34711/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-34711/2014

22 июня 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 16 июня 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 июня 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.В. Гуцалюк,

судей А.В. Гончаровой, О.Ю. Еремеевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом Уссурийск»,

апелляционное производство № 05АП-4727/2015

на решение от 29.04.2015

судьи И.С. Чугаевой

по делу № А51-34711/2014 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом Уссурийск» (ИНН 2511061328, ОГРН 1082511003277, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 07.08.2008)

о признании незаконным постановления Владивостокской таможни (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005) от 24.11.2014 по делу об административном правонарушении №10702000-1273/2014,

при участии: лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились; извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом Уссурийск» (далее по тексту – заявитель, общество, декларант, ООО «ТД Уссурийск») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Владивостокской таможни (далее по тексту – таможенный орган, таможня) от 24.11.2014 по делу об административном правонарушении №10702000-1273/2014, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) (с учетом уточнений заявленных требований, принятых судом первой инстанции в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации – далее по тексту – АПК РФ).

Решением арбитражного суда Приморского края от 29.04.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, ООО «ТД Уссурийск» обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению подателя жалобы, судом первой инстанции не учтено, что ввезенные по ДТ №10702070/050914/0016158 товары имели маркировку, подтверждающую производителя товаров, указанного в приложенных к ДТ сертификатах соответствия №РОСС CN.AB73.B.08973 от 28.09.2011 и №POCC CN.АГ.75.В.06329 от 29.06.2012. В этой связи, полагает, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 266 АПК РФ рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие их представителей по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее:

В сентябре 2014 года во исполнение внешнеторгового контракта №HLDN-004 от 25.10.2009, заключенного между обществом и иностранной компанией, на таможенную территорию Таможенного союза в РФ в адрес заявителя поступили товары стоимостью 31.310,29 долларов США.

В целях таможенного оформления товаров общество подало в таможню ДТ №10702070/050914/0016158, в которой были заявлены товары №№20, 21, 24, 26, а именно:

- игрушки детские пластиковые, изображающие животных и сказочных существ, код ОКП 963300, на батарейках, на полимерном каркасе с элементами из текстиля – 3840 шт., изготовитель: ZHEJIANG YIWU ZHIXIN TOYS CO.LTD, КНР, товарный знак отсутствует, код ЕТНВЭД ТС 9503004900 (товар №20);

- игрушки детские пластмассовые, код ОКП 963000 – шар трансформер, – 2000 шт., изготовитель: ZHEJIANG YIWU ZHIXIN TOYS CO.LTD, КНР, товарный знак отсутствует, код ЕТНВЭД ТС 9503009500 (товар №21);

- товары для праздников, карнавалов, маскарадов – крылья ангела из перьев окрашенных и обработанных, код ОКП 963600 – 6600 шт., изготовитель: ZHEJIANG YIWU ZHIXIN TOYS CO.LTD, КНР, товарный знак отсутствует, код ЕТНВЭД ТС 9505900000 (товар №24);

- товары для праздников, карнавалов, маскарадов из пластмассы с элементами текстиля – ободок карнавальный, код ОКП 963600 – 5400 шт., изготовитель: ZHEJIANG YIWU ZHIXIN TOYS CO.LTD, КНР, товарный знак отсутствует, код ЕТНВЭД ТС 9505900000 (товар №26).     Для целей подтверждения соблюдения запретов и ограничений при таможенном декларировании товаров, обществом были представлены сертификаты соответствия №РОСС CN.AB73.B.08973 от 28.09.2011 (для товаров №№20, 21) и №POCC CN.АГ.75.В.06329 от 29.06.2012 (для товаров №№24, 26).

Сертификат соответствия №РОСС CN.AB73.B.08973 от 28.09.2011 выдан органом сертификации ООО «Нортекс» на игрушки детские из пластмасс в наборах и отдельными предметами с элементами из металла, картона, пенопласта, текстиля, с химическим источником питания, электронные с механизмами и без, с маркировкой «ZHEJIANG YIWU ZHIXIN TOYS CO.LTD»: по приложению (бланки №№0767683, 0767684), серийный выпуск; изготовитель «ZHEJIANG YIWU ZHIXIN TOYS CO.LTD»; срок действия сертификата с 28.09.2011 по 27.09.2014.

Сертификат соответствия №POCC CN.АГ.75.В.06329 от 29.06.2012 выдан органом сертификации ООО «ПродМашТест» на товары для праздников, карнавалов, маскарадов, развлечении и увеселений, включая предметы для показа фокусов, и шуток, в том числе с питанием от батареек, аккумуляторов, со световыми и звуковыми эффектами, из различных материалов, отельными предметами и в наборах, с маркировкой «ZHEJIANG YIWU ZHIXIN TOYS CO.LTD» по приложению бланка №0808586; изготовитель «ZHEJIANG YIWU ZHIXIN TOYS CO.LTD»; срок действия сертификата с 29.06.2012 по 28.06.2015.

В результате проведения таможенного досмотра 06.09.2014 (акт таможенного досмотра (осмотра) №10716030/060914/000871) должностным лицом таможенного органа установлено, что на грузовых местах товаров №№20, 21, 24, 26 имеются приклеенные ярлыки из бумаги со следующей информацией: «Контракт HLDN-004 от 25.10.2009, отправитель SUIFUNHE TIANFUSHENG ECONOMIC AND TRADE CO LTD, получатель ООО «ТД Уссурийск», изготовитель ZHEJIANG YIWU ZHIXIN TOYS CO.LTD», далее следовало наименование игрушки, товара для праздника, карнавала, маскарада.

При этом на самом товаре и его упаковке маркировка «ZHEJIANG YIWU ZHIXIN TOYS CO.LTD» отсутствовала.

10.09.2014 по факту представления сертификатов соответствия №РОСС CN.AB73.B.08973 от 28.09.2011 и №POCC CN.АГ.75.В.06329 от 29.06.2012 при декларировании товаров, на которые представленные сертификаты не распространяются, таможней возбуждено дело об административном правонарушении №10702000-1273/2014 и назначено административное расследование, о чем вынесено определение.

24.11.2014 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым действия общества квалифицированы по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

24.11.2014 по результатам рассмотрения материалов административного дела, таможенным органом вынесено постановление по делу об административном правонарушении №10702000-1273/2014,  в соответствии с которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 120.000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, посчитав его незаконным и нарушающим права и законные интересы общества, последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым  заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению в силу следующего:

Частью 6 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

          По правилам пункта 1 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, установленных международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативно-правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В силу статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно пункту 2 статьи 181 ТК ТС в декларации на товары указываются, в том числе, сведения о товарах и сведения о соблюдении ограничений.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. К таким документам относятся, в частности, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений (пункт 1                    статьи 183 ТК ТС).

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 27.12.2002                    №184-ФЗ «О техническом регулировании» обязательное подтверждение соответствия осуществляется путем принятия декларации о соответствии и обязательной сертификации.

Из пункта 2 подпункта «в» Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 №294 (далее по тексту – Положение №294), следует, что к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Пунктом 3 Положения №294 установлено, что к документам, удостоверяющим соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, относятся:

а) документ об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренный техническими регламентами Таможенного союза;

б) сертификат соответствия или декларация о соответствии Таможенного союза, оформленные по единой форме, на продукцию (товары), включенную в Единый перечень;

в) сертификат соответствия, декларация о соответствии, предусмотренные законодательством государства-члена, на территории которого продукция (товары) помещается под таможенные процедуры;

г) иные документы, предусмотренные законодательством государства-члена, на территории которого продукция (товары) помещается под таможенные процедуры.

Согласно пункту 1 статьи 3 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек», утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 №798 (далее по тексту – Технический регламент), игрушки выпускаются в обращение на рынке при их соответствии настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется, и при условии, что они прошли подтверждение соответствия согласно статье 6 настоящего технического регламента Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, ЕврАзЭС, действие которых на них распространяется.

В силу статьи 6 Технического регламента перед выпуском в обращение на рынке игрушки должны пройти подтверждение соответствия требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза. Подтверждение соответствия игрушек осуществляется в форме сертификации.

Пунктом 5.3 статьи 4 Технического регламента предусмотрено нанесение на игрушки маркировки, содержащей следующую информацию: наименование игрушки; наименование страны, где изготовлена игрушка; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними; товарный знак изготовителя (при наличии); минимальный возраст ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначающая возраст ребенка; основной конструкционный материал (для детей до 3 лет) (при необходимости); способы ухода за игрушкой (при необходимости); дата изготовления (месяц, год); срок службы или срок годности (при их установлении); условия хранения (при необходимости).

Согласно Перечню продукции (изделий), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается предоставлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» (ТР ТС 008/2011), утвержденному Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 31.01.2013 №11,  декларирование