Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2015 по делу n А51-16967/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-16967/2014

04 июня 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 01 июня 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 июня 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Л.А. Бессчасной,

судей В.В. Рубановой, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края,

апелляционное производство № 05АП-4253/2015

на решение от 23.03.2015

судьи М.Н. Гарбуз

по делу № А51-16967/2014 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края (ИНН 2536119435, ОГРН 1022501303516, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 13.12.2002)

о взыскании с закрытого акционерного общества «Амбрелла – инжиниринг» (ИНН 2536188044, ОГРН 1072536007499, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 18.05.2007) 529 072 руб. 39 коп.,

при участии:

от ЗАО «Амбрелла - инжиниринг»: представитель Ткаченко И.В. по доверенности от 02.02.2015 сроком до 31.12.2015, паспорт.

от Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г.Владивостока Приморского края -  представитель не направлен,

УСТАНОВИЛ:

  Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края (далее – пенсионный фонд, учреждение, заявитель, взыскатель, страховщик) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о взыскании с закрытого акционерного общества «Амбрелла – инжиниринг» (далее – страхователь, общество) финансовых санкций за представление недостоверных сведений за 2,3,4 кварталы 2012 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 529 072 руб. 39 коп.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 23.03.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, пенсионный фонд обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 23.03.2015 заявитель просит его отменить как принятое при неправильном применении норм материального права.

В обоснование заявленных требований фонд ссылается на то, что суд первой инстанции должен был проверить правильность начисления штрафных санкций в рамках Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) не рассматривая вопрос о правильности начисления взносов, поскольку данный вопрос разрешался по мнению фонда в делах А51-16185/2014 и А 51-16331/2014.

Общество в представленном в материалы дела письменном отзыве, поддержанном в судебном заседании его представителем, с доводами апелляционной жалобы не согласно по основаниям указанным в отзыве, считает решение суда законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г.Владивостока Приморского края, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечило, ходатайствовало об отложении судебного заседания по причине нахождения юрисконсульта Воробьевой Я.А. в отпуске, доказательств уважительности причин неявки представителя не представило, в связи с чем судебная коллегия признала неуважительной причину не обеспечения явки представителей Пенсионного фонда, и  на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрела апелляционную жалобу в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

В связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о совершении страхователем нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, взыскателем составлен Акт № 335 от 27.11.2013.

Данным Актом зафиксировано нарушение обществом статей 8, 11 Закона № 27-ФЗ, а именно: представление недостоверных сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносах за 2, 3, 4 кварталы 2012 года, в результате которых страхователь занизил базу для начисления страховых взносов по выплатам  сумм компенсаций за задержку заработной платы, начисленных на сумму выплат в размере 257211 рублей 83 копейки за июнь-декабрь 2012 года.

По результатам рассмотрения акта страховщиком вынесено Решение  № 335 от 24.12.2013 «О привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за предоставление недостоверных индивидуальных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании указанного Решения взыскателем в адрес страхователя выставлено Требование № 335 от 23.01.2014 об уплате штрафа в сумме 1 058 115 рублей со сроком исполнения до 09.02.2014.

Поскольку страхователь указанное требование в установленный в нем срок в добровольном порядке не исполнил, страховщик обратился в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Заслушав представителя общества, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке статей 266, 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта в силу следующего.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закон № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах.

Согласно абзацу 1 статьи 16 Закона №27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации вправе требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений.

В соответствии с частью 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

  Согласно частям 1 и 2 статьи 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

  В силу частей 4 и 5 статьи 15 Закона № 212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

  В статье 17 Закона № 212-ФЗ установлено, что при обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам факта не отражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов обязан внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном настоящей статьей.

  Если уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представляется в орган контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и срока уплаты страховых взносов, то плательщик страховых взносов освобождается от ответственности в случае представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам до момента, когда плательщик страховых взносов узнал об обнаружении органом контроля за уплатой страховых взносов не отражения или неполноты отражения сведений в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов, либо о назначении выездной проверки за данный период, при условии, что до представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам он уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени.

  Порядок привлечения к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах установлен положениями главы 6 Закона № 212-ФЗ.

  В силу части 1 статьи 40 Закона № 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов, за которое Законом №212-ФЗ установлена ответственность.

  Обстоятельства, исключающие вину и привлечение к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах, указаны в статье 43 Закона № 212-ФЗ.

  Вместе с тем обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, определены в части 1 статьи 44 Закона № 212-ФЗ. Согласно части 4 статьи 44 Закона № 212-ФЗ такие обстоятельства устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

  Частью 1 статьи 44 Закона № 212-ФЗ предусмотрен перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, который не является исчерпывающим. Так, например, арбитражные суды квалифицируют в качестве смягчающих обстоятельств при несвоевременном представлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, такие факты, как: незначительный пропуск срока представления сведений; совершение правонарушения впервые; отсутствие задолженности по уплате страховых взносов на момент совершения правонарушения; несоразмерность назначенного штрафа последствиям совершенного правонарушения.

Как правильно указал суд первой инстанции, проверка требования заявителя о взыскании финансовых санкций находится во взаимосвязи с разрешением вопроса о законности решения государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока Приморского края  № 335 от 24.12.2013.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование (далее - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, урегулированы Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон N 212-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское