Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2015 по делу n А51-32161/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-32161/2014

27 мая 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 21 мая 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 мая 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Л.А. Бессчасной,

судей В.В. Рубановой, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Форза-Трейд»,

апелляционное производство № 05АП-3801/2015

на решение от 01.04.2015

судьи В.В. Саломая

по делу № А51-32161/2014 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Форза-Трейд» (ИНН 2543018237, ОГРН 1122543023206, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.12.2012)

о признании незаконным и отмене постановления Владивостокской таможни (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484 дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005) по делу об административном правонарушении № 10702000-738/2014 от 30.10.2014 о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Форза-Трейд» (далее – ООО ТД «Форза-Трейд», заявитель, общество, декларант, ИНН 2543018237, ОГРН 1122543023206, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.12.2012) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Владивостокской таможни (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484 дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005) по делу об административном правонарушении № 10702000-738/2014 от 30.10.2014 о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 01.04.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, ООО ТД «Форза-Трейд» обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 01.04.2015 общество просит его отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением и неправильным применением норм материального права и принять по делу новый судебный акт. В обоснование заявленных требований общество ссылается на то, что судом не применена статья 2.9 КоАП РФ.

Как полагает апеллянт, в связи с тем, что сертификаты соответствия заблаговременно имелись у заявителя, а в таможенный орган иные сертификаты с истекшим сроков действия были предоставлены ошибочно,  следовательно, отсутствовала потенциальная угроза жизни и здоровья граждан. Как указывает общество, в действиях заявителя отсутствовал умысел на совершение административного правонарушения, декларант предпринял все требуемые меры для соблюдения таможенного законодательства.

Общество считает, что его действия не были направлены на продолжение нарушения, так как обществом в дальнейшем были приняты меры для предоставления таможенному органу иных подтверждающих документов в целях надлежащего выпуска товаров. Поэтому привлечение к ответственности не оправдывает установленной законом цели.

Таможенный орган в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) письменный отзыв не представил.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дате,  времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 266 АПК РФ рассмотрела апелляционную жалобу в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

16.05.2014 в ОТО и ТК ПТП Владивостокской таможни, с применением системы электронного декларирования ООО ТД «Форза-Трейд» представлена декларация на товары № 10702020/160514/0014173, в которой среди прочих заявлены:

товар № 1: игрушки детские из полимерных материалов в т.ч. работающие от химического источника тока: планшет развивающий, всего – 1000 шт., код ОКП: 963320, изготовитель: YIWU XINFAN TOY CO., LTD, товарный знак не обозначен, код ТН ВЭД ТС 9503009500;

товар № 20: игрушки детские мягконабивные, изображающие различных животных или других существ, в ассортименте, всего – 480 шт., код ОКП: 963440, изготовитель: GUANGZHOU INTERNATIONAL TOYS & GIFTS CENTRE LIMITED COMPANY, товарный знак не обозначен, кон ТН ВЭД ТС 9503004100.

В целях соблюдения установленных запретов и ограничений ООО ТД «Форза-Трейд» на товар № 1 был представлен сертификат соответствия  № РОСС СN.АГ75.В10817 от 30.05.2012; на товар № 20 – сертификат соответствия  № РОСС СN.АГ85.В02652 от 04.06.2012.

В ходе проведения таможенного контроля установлено, что сроки действия сертификатов соответствия №№ РОСС СN.АГ75.В10817 от 30.05.2012, РОСС СN.АГ85.В02652 от 04.06.2012 истекли на дату подачи ДТ № 10702020/160514/0014173.

Из объяснений руководителя общества следует, что при подаче ДТ № 10702020/160514/0014173 на товары №№ 1, 20 по технической ошибке были представлены сертификаты соответствия с истекшими сроками действия, на момент декларирования товаров в распоряжении общества имелись документы, подтверждающие соблюдение ограничений в отношении декларируемых товаров: сертификат соответствия № РОСС СN.АB86.В00098, № РОСС СN.АB86.В00097.

03.06.2014 главным государственным таможенным инспектором ОТО и ТК Первомайского таможенного поста Владивостокской таможни Кан О.Е. возбуждено дело об административном правонарушении № 10702000-738/2014 в отношении ООО ТД «Форза-Трейд» по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

03.09.2014 Владивостокской  таможней в отношении ООО ТД «Форза-Трейд» составлен протокол об административном правонарушении № 10702000-738/2014, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением Владивостокской таможни от 30.10.2014 по делу об административном правонарушении № 10702000-738/2014 ООО ТД «Форза-Трейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением о привлечении к административной ответственности, посчитав вменяемое ему правонарушение незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе общества, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу общества - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 6 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно пункту 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Из содержания примечания 2 к статье 16.1 КоАП РФ следует, что для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Объектом данного правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок декларирования товаров при их помещении под таможенную процедуру.

Объективная сторона состава правонарушения включает в себя заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, а равно представление недостоверных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

Для установления в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, события правонарушения необходимо установить взаимосвязь между заявлением в декларации недостоверных сведений (представление недействительных документов) и наличием оснований для неприменения к товарам запретов и ограничений.

Согласно пункту 8 статьи 4 ТК ТС запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

В соответствии со статьей 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

По правилам пункта 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, установленных международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативно-правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии со статьей 210 ТК ТС товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении запретов и ограничений. При выполнении указанных условий товар приобретает статус товаров Таможенного союза.

В силу статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

При помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (пункт 1 статьи 181 ТК ТС).

В таможенной декларации указываются основные сведения, закрепленные в пункте 2 статьи 181 ТК ТС, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), сведения о соблюдении ограничений, сведения о производителе товаров.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-членов таможенного союза (статья 180 ТК ТС).

На основании статьи 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация; предъявить декларируемые товары в