Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2015 по делу n А51-32158/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-32158/2014

27 мая 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 21 мая 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 мая 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего В.В. Рубановой,

судей Л.А. Бессчасной, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Форза-Трейд»,

апелляционное производство № 05АП-3800/2015

на решение от 01.04.2015

судьи В.В. Саломая

по делу № А51-32158/2014 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Форза-Трейд» (ИНН 2543018237, ОГРН 1122543023206, регистрации в качестве юридического лица 10.12.2012)

о признании незаконным и отмене постановления Владивостокской таможни (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005) по делу об административном правонарушении № 10702000-911/2014 от 30.10.2014

при участии:

от ООО Торговый дом «Форза-Трейд»: представитель Шестернин Д.В. по доверенности от 01.06.2014 сроком до 31.12.2015, паспорт;

от Владивостокской таможни: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Форза-Трейд» (далее - декларант, общество, ООО ТД «Форза-Трейд») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Владивостокской таможни (далее - таможня, таможенный орган) по делу об административном правонарушении                      № 10702000-911/2014 от 30.10.2014.

Решением от 01.04.2015 суд первой инстанции отказал обществу в удовлетворении заявленного требования.

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО ТД «Форза-Трейд» обжаловало его в порядке апелляционного производства.

В обоснование своей позиции общество указало, что при таможенном декларировании им не представлялись недействительные документы -представленный сертификат соответствия имел отношение к части декларируемого товара. На оставшуюся часть товара соответствующий сертификат, подтверждающий соблюдение ограничений и запретов в отношении указанных товаров, представлен обществом до принятия таможней решения об отказе выпуске товаров, о чем свидетельствуют данные графы 44 декларации на товары (ДТ) (товар по позиции № 17) и описи к ДТ.

При изложенных обстоятельствах общество считает, что в его действиях отсутствует событие административного правонарушения по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Также общество считает возможным в рассматриваемом случае применить положения статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности.

В судебном заседании представитель ООО ТД «Форза-Трейд» поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Таможенный орган явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на апелляционную жалобу в нарушение положений статьи 262 АПК РФ не представил.

Поскольку о времени и месте судебного заседания таможня надлежащим образом извещена, коллегия, руководствуясь статьей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие таможни.

Из материалов дела апелляционной коллегией установлено следующее.

23.06.2014  во Владивостокскую таможню с применением системы электронного декларирования ООО ТД «Форза-Трейд» представлена ДТ                  № 10702030/230614/0055841, в которой среди прочих заявлен товар № 17 - адаптер (блок питания) для  камеры видеонаблюдения в корпусе из полимерного материала, изготовитель SHENZHEN ONWAY TECHNOLOGY CO., LТD – 700 шт.; изготовитель SHENZHEN HOME TECH CO., LТD –                 40 шт., всего 740 шт., код ТН ВЭД ТС 8504408209.

В целях соблюдения установленных ограничений в отношении товара, заявленного в вышеуказанной ДТ по позиции № 17, представлен сертификат соответствия  № РОСС СN.АГ75.В12615 от 14.02.2013. Сведения о данном разрешительном документе также указаны в графе 44 ДТ.

В сертификате соответствия указан изготовитель продукции  SHENZHEN ONWAY TECHNOLOGY CO., LТD.

В ходе проведения таможенного контроля установлено, что указанный сертификат соответствия не распространяет свое действие на часть товара по позиции № 17, указанного в графе 31 ДТ № 10702030/230614/0055841 – блоки питания изготовитель SHENZHEN HOME TECH CO., LТD – 40 шт.

До отказа в выпуске товара декларант внес исправления в графу 44 декларации, которые приняты таможенным органом, и представил сертификат соответствия № РОСС  СN.АГ98.В22966 от 14.02.2013.

Из объяснений руководителя общества следует, что при подаче ДТ                  № 10702030/230614/0055841 на товар по позиции № 17 по технической ошибке уполномоченного менеджера был представлен сертификат соответствия, не распространяющий свое действие на часть адаптеров. При этом на момент декларирования товаров по спорной ДТ в распоряжении общества имелся сертификат соответствия № РОСС CN.АГ98.В22966.

По факту выявленных нарушений таможней вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 02.07.2014 № 10702000-911/2014.

По окончании административного расследования в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 02.09.2014            № 10702000-911/2014 по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения административного дела 30.10.2014                 и.о. заместителя начальника Владивостокской таможни вынесено постановление № 10702000-911/2014, согласно которому ООО ТД «Форза-Трейд» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере                                 100 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя общества, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения в силу следующего.

Частью 6 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Из содержания примечания 2 к статье 16.1 КоАП РФ следует, что для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Объективная сторона состава правонарушения включает в себя заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о товарах, а равно представление недостоверных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для неприменения запретов и (или) ограничений, установленных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Для установления в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, события правонарушения необходимо установить взаимосвязь между заявлением в декларации недостоверных сведений (представление недействительных документов) и наличием оснований для неприменения к товарам запретов и ограничений.

Согласно пункту 8 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

По правилам пункта 1 статьи 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, установленных международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативно-правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В силу статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно пункту 2 статьи 181 ТК ТС в декларации на товары указываются, в том числе, сведения о товарах и сведения о соблюдении ограничений.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. К таким документам относятся, в частности, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений (пункт 1 статьи 183 ТК ТС).

Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 768 принят  технический регламент Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования».

В соответствии со статьей 7 Регламента блоки питания подлежат подтверждению соответствия требованиям безопасности в форме сертификации.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24.04.2013 № 91 утвержден перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» с указанием кодов ТН ВЭД ТС.

Представление вышеуказанного документа необходимо в отношении  товара - блоки питания, зарядные устройства, стабилизаторы напряжения для бытового оборудования, соответствующего коду ТН ВЭД ТС 85044082.

Судебной коллегией установлено, что представленный обществом сертификат соответствия № РОСС СN.АГ75.В12615 от 14.02.2013 распространяет свое действия только на часть товара, заявленного в декларации  № 10702030/230614/0055841 по позиции № 17, имеющего марку: SHENZHEN ONWAY TECHNOLOGY CO., LТD – 700 шт., тогда как на остальную часть товара по указанной позиции, а именно: адаптер (блок питания) для  камеры видеонаблюдения в корпусе из полимерного материала изготовитель SHENZHEN HOME TECH CO., LТD – 40 шт. сертификат соответствия не представлен.

Приведенные обстоятельства могли послужить основанием для несоблюдения запретов и ограничений, установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза, что подтверждается сертификатами соответствия №№ РОСС СN.АГ75.В12615,  № РОСС CN.АГ98.В22966 от 14.02.2013, ДТ №10702030/230614/0055841, объяснениями генерального директора ООО ТД «Форза-Трейд», определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 02.07.2014, протоколом об административном правонарушении от 02.09.2014 № 10702000-911/2014.

Указанные обстоятельства по существу выявленного нарушения обществом признаются и не