Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2015 по делу n А51-563/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-563/2015

13 мая 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 13 мая 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 мая 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Г.М. Грачёва,

судей В.В. Рубановой, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,

апелляционное производство № 05АП-3672/2015

на решение от 03.03.2015

судьи А.А. Лошаковой

по делу № А51-563/2015 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению закрытого акционерного общества «Давос» (ИНН 2536176137, ОГРН 1062536050345, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 07.09.2006)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.12.2002)

о признании незаконным решения об отказе в возврате денежных средств в сумме 3739669 рублей 42 копейки, пени в сумме 56562 рублей 50 копеек по декларации на товары № 10714060/030914/0003378, оформленного письмом от 18.12.2014 № 13-26/49385,

при участии:

лица, участвующие в деле, не явились,

УСТАНОВИЛ:

           Закрытое акционерное общество «Давос» (далее по тексту - заявитель, ЗАО «Давос», общество, таможенный представитель) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Находкинской таможне (далее по тексту – таможенный орган, таможня) о признании незаконным решения таможни, оформленного письмом от 18.12.2014 № 13-26/49385 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 3739669 рублей 42 копейки, пени в сумме 56562 рублей 50 копеек по декларации на товары № 10714060/030914/0003378, и взыскании с таможенного органа судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 03.03.2015, с учётом определения об исправлении арифметической ошибки от 03.03.2015,  суд признал решение Находкинской таможни от 18.12.2014 № 13-26/49385 об отказе в возврате указанных сумм излишне уплаченных таможенных платежей и пени по декларации на товары № 10714060/030914/0003378 незаконным, а также взыскал с таможенного органа в пользу общества 10000 рублей расходов на оплату услуг представителя и 3000 рублей расходов по оплате государственной пошлины. Во взыскании остальной суммы судебных расходов на оплату услуг представителя суд отказал.

          В апелляционной жалобе на решение суда первой инстанции от 03.03.2015 Находкинская  таможня считает незаконным по следующим основаниям.

В обоснование доводов жалобы таможенный орган указывает на то, что поскольку обществом были допущены процедурные нарушения при подаче заявления о возврате таможенных платежей  (документально не подтверждён факт излишней уплаты), то таможней обоснованно было принято решение об оставлении заявления без рассмотрения, решение об отказе в возврате уплаченных таможенных платежей не принималось.

Также заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что в приложенном обществом к заявлению о возврате таможенных платежей и пени решении Арбитражного суда Приморского края от 26.11.2014 по делу № А51-29385/2014, которым корректировка таможенной стоимости по ДТ №10714060/030914/0003378 признана незаконной, на таможенный орган не возлагалось обязанности произвести возврат денежных средств, и соответственно, какие-либо выплаты из бюджета в пользу заявителя не предполагались.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители общества, таможенного органа не явилиcь, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле документам.

Общество письменный отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ не представило.

 Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

 ЗАО «Давос» включено в Реестр таможенных брокеров (представителей), что подтверждается свидетельством № 0153/00 от 27.12.2010.

28.12.2012 между ЗАО «Давос» (представитель) и ООО «ЮЭС» (клиент) заключён договор № 85/2012 на оказание услуг по таможенному оформлению, в соответствии с которым представитель совершает от имени клиента таможенные операции в отношении товаров, декларантом которых в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации является клиент, и представляет его интересы в таможенных органах, а так же оказывает консультационные услуги по таможенному оформлению.

         В сентябре 2014 года во исполнение внешнеторгового контракта от 26.05.2014 на таможенную территорию Таможенного союза в Российскую Федерацию в адрес ООО «ЮЭС» ввезёны товары стоимостью 1700100 рублей, в целях таможенного оформления которых ЗАО «Давос» как таможенным представителем была подана в таможню декларация на товары №10714060/030914/0003378 (далее – ДТ). Таможенная стоимость товара определена таможенным представителем по первому методу таможенной оценки – по стоимости сделки с ввозимым товаром.

По результатам контроля таможенной стоимости таможенный орган посчитал, что сведения, использованные при заявлении таможенной стоимости товара, не основаны на количественно определённой и документально подтверждённой информации, в связи с чем 14.10.2014 принял решение о невозможности использования основного метода определения таможенной стоимости и о её корректировке.

В результате корректировки таможенной стоимости сумма начисленных таможенных платежей увеличилась на 3739669 рублей 42 копейки, а также начислены пени в сумме 56562 рублей 50 копеек.

Взыскание указанных сумм таможенных платежей произведено таможенным органом на основании решения от 11.11.2014 № 2882 об обращении взысканий на суммы денежного залога, исчисленного по таможенной расписке № 10714060/130914/ТР-6674074, на сумму 3739669 рублей 42 копейки. Также в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом по ДТ № 10714060/030914/0003378 таможней 12.11.2014 в адрес общества выставлено требование № 3713 об уплате пени в сумме 56562 рублей 50 копеек.

В дальнейшем решением Арбитражного суда Приморского края от 26.11.2014 по делу № А51-29385/2014 решение Находкинской таможни от 14.10.2014 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ №10714060/030914/0003378 было признано незаконным.

На основании указанного решения суда ЗАО «Давос» обратилось в Находкинскую таможню с заявлением исх. № 4810/14 от 08.12.2014 о возврате (зачёте) излишне уплаченных по ДТ №10714060/030914/0003378 таможенных платежей в сумме 3739669 рублей 42 копейки, пени в сумме 56562 рублей 50 копеек.

Письмом от 18.12.2014 № 13-26/49385 Находкинская таможня оставила заявление без рассмотрения в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных платежей, а также указала, что в приложенном обществом к заявлению о возврате решении Арбитражного суда Приморского края на таможенный орган не возлагается обязанности произвести возврат денежных средств.

  Расценив данное решение как отказ в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по спорной декларации, посчитав такой отказ не соответствующим требованиям действующего законодательства и нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. 

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе Находкинской таможни, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу таможенного органа - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, пунктом 4 статьи 200, пунктом 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии их закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок возврата (зачёта) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (денег) установлен главой 13 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), а также Федеральным законом от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее -  Закон № 311-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.          Статья 90 ТК ТС предусматривает, что возврат (зачёт) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трёх лет со дня их уплаты либо взыскания. Согласно пункту 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

  При возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов возврату также подлежат суммы пеней и процентов, уплаченные или взысканные с суммы возвращаемых таможенных пошлин, налогов, за исключением возврата таможенных платежей в соответствии со статьей 148 настоящего Федерального закона (пункт 9 статьи 147 Закона № 311-ФЗ).

 Согласно пункту 1 части 12 статьи 147 Закона № 311-ФЗ при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов в размере указанной задолженности по заявлению плательщика (его правопреемника) может быть произведен зачёт излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в счёт погашения указанной задолженности, с учётом положения части 10 настоящей статьи. Частью 10 статьи 147 Закона №311-ФЗ предусмотрено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных вывозных таможенных пошлин, налогов по желанию плательщика (его правопреемника) может производиться в форме зачёта в счёт исполнения обязанностей по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней, процентов. По правилам части 11 указанной статьи зачёт излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется в соответствии с настоящей статьей применительно к порядку возврата с учётом положений части 12 настоящей статьи.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 26.11.2014 по делу № А51-29385/2014 решение Находкинской таможни от 14.10.2014 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10714060/030914/0003378, повлёкшее доначисление 3739669 рублей 42 копейки таможенных платежей и 56562 рублей 50 копеек пени, признано незаконным.

В связи с этим доначисленные таможней и уплаченные заявителем таможенные платежи в сумме 3739669 рублей 42 копейки и пени в сумме 56562 рублей 50 копеек являются излишне уплаченными, и заявитель имеет право на их возврат в соответствии со статьями 89, 90 ТК ТС и статьей 147 Закона № 311-ФЗ.

Обществом соблюдён досудебный порядок урегулирования спора посредством обращения в таможенный орган в порядке статьи 147 Закона №311-ФЗ с соответствующим заявлением. Трёхлетний срок на обращение с заявлением о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и трёхмесячный срок на обжалование решения об отказе в возврате таможенных платежей обществом не пропущены, доказательств наличия у заявителя задолженности по уплате таможенных платежей и пени таможней не представлено.

         Одновременно с заявлением о возврате общество представило в таможенный орган необходимые документы в соответствии с перечнем, установленным в части 2 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, включая решение Арбитражного суда Приморского края от 26.11.2014 по делу № А51-29385/2014, подтверждающее незаконность корректировки таможенной стоимости и, соответственно, излишнюю уплату спорных таможенных платежей, платёжные поручения об уплате таможенных платежей, таможенную расписку.

          Указание таможенного органа в оспариваемом заявителем решении от 18.12.2014 № 13-26/49385 на то, что в решении Арбитражного суда Приморского края от 26.11.2014 по делу № А51-29385/2014 на таможенный орган не возлагается обязанности произвести возврат денежных средств, судебная коллегия