Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2015 по делу n А51-958/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-958/2015

07 мая 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 06 мая 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 мая 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Л. Сидорович,

судей В.В. Рубановой, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Д. Беспаловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «РГК»,

апелляционное производство № 05АП-3385/2015

на решение от 20.03.2015

судьи В.В. Саломая

по делу № А51-958/2015 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «РГК» (ИНН 7606090037, ОГРН 1137606000696, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 13.03.2013)

к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005)

об оспаривании постановления,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «РГК»: представитель Тен А.А. по доверенности от 19.01.2015 сроком действия на один год, паспорт;

от Владивостокской таможни: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «РГК» (далее – заявитель, общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Владивостокской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 29.12.2014 по делу об административном правонарушении №10702000-1642/2014.

Решением от 20.03.2015 Арбитражный суд Приморского края отказал в удовлетворении заявленных требований, указав на наличие состава вмененного обществу административного правонарушения, соблюдение процедуры привлечения лица к административной ответственности.

Не согласившись с решением суда, ООО «РГК» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неверный расчет таможенным органом суммы предполагаемого ущерба и как следствие неверное назначение размера штрафа, поскольку таможней не учтен тот факт, что декларирование спорных товаров производилось не по трем, а по четырем декларациям на товары №10702070/191213/0021483, №10702070/191213/0021476, №10702070/191213/0021465, №10702070/191213/0021455, и расходы, связанные с перевозкой товара морским транспортом, распределены между соответствующими товарами пропорционально их весу брутто.

Также общество считает, что таможней сумма фрахта  в размере 19 680 долларов США неверно пересчитана в рубли по курсу на дату оплаты 04.12.2013, в то время как пересчет валюты должен осуществляться по курсу, действующему на день регистрации декларации на товары, то есть на 19.12.2013.

Также общество настаивает на том, что самостоятельно выявило некорректное заполнение граф спорной ДТ, повлиявшее на размер подлежащих уплате таможенным платежей, в связи с чем обратилось в таможенный орган с заявлениями о внесении изменений после выпуска товара в отдельные графы трех ДТ, по которым был ввезен спорный товар. На основании указанных заявлений таможенным органом были проведены камеральные проверки, возбуждены административные дела, однако, указанные обстоятельства не были учтены в качестве смягчающих административную ответственность общества. Кроме того, учитывая положения статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), Примечания к статье 16.2 КоАП РФ, введенные Федеральным законом от 12.02.2015 №17-ФЗ (вступил в силу 24.02.2015) заявитель считает, что вышеприведенные обстоятельства освобождают общество от привлечения к административной ответственности.

Представитель общества в судебном заседании апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, а также заявил ходатайство о приобщении дополнительных документов, приложенных к апелляционной жалобе, к материалам дела. Заявленное ходатайство коллегией рассмотрено и удовлетворено.

В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) таможенный орган  письменный отзыв не представил.

Таможня, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечила, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 266 АПК РФ рассмотрела апелляционную жалобу общества в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, судебной коллегией установлено следующее.

ООО «РГК» (покупатель) и компания «Jiangsu Saide Machinery Co. Ltd» (Китай) (продавец) заключили внешнеторговый контракт от 15.07.2013 №001-А, согласно которому Продавец осуществляет поставку товара Покупателю на условиях поставки FOB Шанхай (Китай), в соответствии с Инкотермс 2000. Вид товара - линия для производства георешетки - 2 штуки.

В рамках исполнения указанного контракта в соответствии с инвойсом от 18.07.2013 №1-001-А на сумму 10 800 000 китайских юаней на таможенную территорию таможенного союза по коносаменту от 08.12.2013 № SACH1345NS043V в контейнерах №№ HLXU2615921, IVLU8258620, NOLU4637061, POCU4024804, TRLU4962191, TRLU5303500, TRLU5332242, TRLU5342889, TRLU5348038, TRLU5391820, TRLU5477971, TRLU5479608, TRLU5504233, TRLU5540499, TRLU5624352,TRLU5648647, TRLU6769160, TRLU6769176 ввезен товар №1 - «Код ОКП 362260, линия по производству георешетки: двуосноориентированной георешетки размером 4000 мм; одноосно ориентированной георешетки размером 1200 мм; георешетки Triax; используемой в строительстве для укрепления грунта, линия в разобранном виде. Всего 2 штуки», изготовитель HANGSU SAIDE MACHINERY CO. LTD, товарный знак YOUBANG MACHINERY, цена товара 1 683 399,65 долларов США, таможенная стоимость товара 56 000211,73 руб., который задекларирован по декларации на товары №10702070/191213/0021483.

Таможенная стоимость по декларации заявлена ООО «РГК» и принята таможенным органом по стоимости сделки с ввозимыми товарами, то есть в соответствии со стоимостью товаров, указанной в декларации таможенной стоимости и дополненной транспортными расходами по перевозке товаров из Китая до Владивостока.

По результатам проведенной камеральной проверки таможней установлено, что декларантом в нарушение Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №376 (далее – Порядок №376), в декларации таможенной стоимости заявлена стоимость сделки в валюте несоответствующей валюте контракта по курсу ЦБ РФ, не соответствующему дате регистрации декларации на товары. Также в нарушение Инструкции о порядке заполнения таможенных деклараций и формах таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 №257 (далее – Инструкция №257), декларантом неверно заполнены графы 22, 42 декларации, что повлияло на недостоверное заявление сведений о таможенной стоимости товаров.

Также в ходе проведения камеральной таможенной проверки в адрес участника ВЭД направлено требование о представлении документов и сведений, в том числе истребованы договор по перевозке и (или) погрузке, разгрузке (перегрузке) Проверяемых товаров до места прибытия на таможенную территорию таможенного союза, счета-фактуры (инвойсы) за перевозку, погрузку, разгрузку или перегрузку товаров (по каждому контейнеру в отдельности), работ, банковские платежные документы по оплате данных расходов (выписки из лицевых счетов, платежные поручения и т.д.).

При проведении таможней камеральной проверки установлено, что согласно представленных документов, компанией Grand Placid International Limited (Гонконг) на основании договора от 01.12.2013 №1010, заключенным с ООО «РГК», организована морская перевозка товара. Сумма расходов по погрузке, разгрузке или перегрузке рассматриваемых товаров, связанных с их перевозкой (транспортировкой), производимых до места прибытия на таможенную территорию Таможенного союза составила 19 680 долларов США (654 281,28 руб. на дату оплаты 04.12.2013).

Кроме того, ООО «РГК» в таможню представлены платежные и иные документы, которые в полном объеме подтверждают расходы, связанные с перевозкой товара до морского порта Владивосток: платежное поручение №21 от 04.12.2013, акт выполненных работ №RGK002 от 08.12.2013, инвойс за перевозку (транспортировку) №RGK002 на оплату международной перевозки, выписка из лицевого счета №40702840916250002657 филиала ОАО «БанкВТБ» в г. Воронеже.

Таким образом, в ходе камеральной таможенной проверки установлено недостоверное заявление сведений о стоимости сделки, а также расходах за морскую перевозку, подлежащих включению в таможенную стоимость товаров, задекларированных по декларации, в соответствии с требованиями Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение), перечисленными выше и Порядка, что послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин и налогов, т.е. выявлены данные, свидетельствующие о несоответствии требованиям таможенного законодательства таможенного союза и законодательства РФ о таможенном деле решения таможенного поста Центр электронного декларирования Владивостокской таможни о принятии таможенной стоимости товаров по ДТ № 10702070/191213/0021483.

По результатам проведенной камеральной таможенной проверки в соответствии со статьей 68 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), Инструкцией о действиях должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного контроля в форме таможенной проверки, утвержденной приказом ФТС России от 06.07.2012 №1373, Порядком №376, а также пунктом 25 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289, проведен контроль таможенной стоимости после выпуска товаров и в установленном порядке 15.10.2014 по декларации заполнены формы декларации таможенной стоимости и корректировки таможенной стоимости - таможенная стоимость принята по стоимости сделки с ввозимыми товарами с корректировкой таможенной стоимости товаров на сумму транспортных и иных расходов, подлежащих включению в таможенную стоимость в соответствии с требованиями Соглашения.

Сумма доначисленных таможенных платежей согласно КТС-1 от 15.10.2014 составила 567 823,25 руб. Отделом таможенных платежей Владивостокской таможни по данному факту выставлено требование об уплате таможенных платежей в адрес ООО «РГК» от 22.10.2014 № 1972.

По факту выявленного нарушения в отношении общества 29.12.2014 таможней был составлен протокол об административном правонарушении №10702000-1642/2014.

Постановлением от 29.12.2014 общество было признано виновным в совершении административного правонарушения и привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ. Административное наказание было назначено  заявителю в виде административного штрафа в размере одной второй суммы  неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составило 283 911,63 руб.

Не согласившись с постановлением  таможни от 29.12.2014, посчитав, что оно не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании этого постановления  незаконным и его отмене.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает решение арбитражного суда законным и обоснованным в силу следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в заявлении при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений, в том числе об их таможенной стоимости, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно статье 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары.

По правилам пункта 1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Статьей 188 ТК ТС предусмотрены следующие обязанности декларанта: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные Таможенным кодексом таможенного союза.

В соответствии со статьей 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением