Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2015 по делу n А51-347/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-347/2015

06 мая 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 27 апреля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 мая 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Кузьмина Александра Владимировича

апелляционное производство № 05АП-3120/2015

на решение от 16.03.2015

судьи И.С. Чугаевой

по делу № А51-347/2015 Арбитражного суда Приморского края,

принятое в порядке упрощённого производства,

по заявлению индивидуального предпринимателя Кузьмина Александра Владимировича (ИНН 253700212155, ОГРН 304253718900095, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 07.07.2004) об оспаривании постановления Владивостокской таможни (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005) по делу об административном правонарушении от 08.12.2014 №10702000-1319/2014,

при участии:

от индивидуального предпринимателя Кузьмина А.В.: представитель Близнюк А.В. по доверенности от 19.01.2015 № 01/2015 сроком до 31.12.2015, паспорт., представитель Пашко А.А. по доверенности от 23.01.2014 №АК-2/2014 сроком до 31.12.2016, паспорт., представитель Кулаков Д.Е. по доверенности от 19.01.2015 № 02/2015 сроком до 31.12.2015, паспорт.

от Владивостокской таможни: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Кузьмин Александр Владимирович (далее по тексту - предприниматель, декларант, ИП Кузьмин А.В.) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Владивостокской таможни (далее по тексту - таможня, таможенный орган) по делу об административном правонарушении от 08.12.2014 №10702000-1319/2014.

Решением от 16.03.2015 суд отказал декларанту в удовлетворении заявленных требований, признав оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 16.03.2015, предприниматель просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных им требований.

В апелляционной жалобе предприниматель указал, что его работником была допущена явная добросовестная ошибка: вместо декларации соответствия на товар - консервированные половинки абрикоса представлена декларация на товар - консервированные половинки персиков.

Таким образом, действия декларанта, согласно жалобе, не были направлены на неприменение запретов и (или) ограничений, установленных в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. При этом о наличии добросовестной ошибки  свидетельствует также то обстоятельство, что предприниматель располагал надлежащей декларацией соответствия и самостоятельно исправил допущенную ошибку, представив эту декларацию таможенному органу.

Доводы, заявленные в апелляционной жалобе, представители общества поддержали в судебном заседании.

Таможенный орган письменный отзыв на апелляционную жалобу  в материалы дела не представил.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, таможенный орган своего представителя в судебное заседание не направил.

Руководствуясь частью 3 статьи 156, статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителя лица, участвующего в деле, по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

В августе 2014 года по коносаменту №SNKO024140801106  в адрес ИП Кузьмина А.В. прибыл товар - консервированные половинки абрикоса в легком сиропе, с содержанием сахара не более 12 масс%, без содержания спиртовых добавок "ПРЕМИУМ" в жестяных банках, для употребления в пищу, не содержит ГМО, в количестве 1800 мест, изготовитель: ООО «ЛИНЬИ ЦИВЕЙ КЭННД ФУДСТАФ КО. ЛТД," товарный знак: «ЗОЛОТАЯ ДОЛИНА».

25.08.2014 предпринимателем на Первомайский таможенный пост подана ДТ №10702020/250814/0027338 с целью помещения указанных товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

При подаче ДТ №10702020/250814/0027338 в 44 графе ДТ в качестве разрешительного документа, подтверждающего соответствие продукции требованиям ГОСТ Р 51074-2003 п. 4.13,2; ГОСТ 816-91 п.п. 1,2,4-1,2,8, 1,2,9-1,2,15, была указана декларация о соответствии №Д-CN.АГ92.В.11098 от 06.08.2014.

В ходе проведенной проверки документов обнаружено, что в декларации о соответствии №Д-CN.АГ92.В.11098 от 06.08.2012, полученной из базы данных ФОИВ, указан иной товар, а именно - персики отборные половинки в легком сиропе.

По запросу таможенного органа декларант предоставил декларацию  о соответствии на товар, декларируемый по ДТ 10702070/250814/0027338, однако она имеет иной номер - РОСС СN.АГ75.Д34145 от 18.06.2013.

 По данному факту 22.09.2014 должностным лицом таможенного органа вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10702000-1319/2014 в отношении ИП Кузьмина А.В. по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

В ходе административного расследования в адрес предпринимателя 26.09.2014 направлялось уведомление о необходимости явки на опрос, которое оставлено предпринимателем без внимания.

По результатам административного расследования по факту представления предпринимателем декларации о соответствии, не распространяющей свое действие на перемещаемый товар, таможенным органом 23.10.2014 составлен протокол об административном правонарушении №10702000-1319/2014, и 08.12.2014 вынесено постановление №10702000-1319/2014 о привлечении ИП Кузьмина А.В. к административной ответственности по части 3 статьи 16.2. КоАП РФ в виде штрафа в размере 100.000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, посчитав, что оно не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, декларант  обратился в арбитражный суд с заявлением о признании этого постановления  незаконным и его отмене.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, выслушав в судебном заседании представителей  стороны, коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 6 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного союза перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено этим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с «Положением о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», утвержденного Решением Коллегии Евразийской Экономической комиссии от 25.12.2012 №294, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

К документам, удостоверяющим соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, относятся:

- документ об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренный техническими регламентами Таможенного союза;

- сертификат соответствия или декларация о соответствии Таможенного союза, оформленные по единой форме, на продукцию (товары), включенную в Единый перечень;

- сертификат соответствия, декларация о соответствии, предусмотренные законодательством государства-члена, на территории которого продукция (товары) помещается под таможенные процедуры;

- иные документы, предусмотренные законодательством государства-члена, на территории которого продукция (товары) помещается под таможенные процедуры.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности при использовании по назначению должна быть безопасной.

Согласно статье 21 ТР ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции» подтверждение соответствия пищевой продукции промышленного изготовления требованиям данного техрегламента и (или) техрегламентов ТС на отдельные виды пищевой продукции проводится в формах:

1) подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции;

2) государственной регистрации специализированной пищевой продукции;

3) государственной регистрации пищевой продукции нового вида;

4) ветеринарно-санитарной экспертизы.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 195 Таможенного кодекса Таможенного союза выпуск товаров осуществляется таможенными органами при условии, что таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с данным Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия.

Как следует из материалов дела, в адрес ИП Кузмина А.В. на таможенную территорию Таможенного союза прибыл товар, задекларированный им по ДТ №10702020/250814/0027338, - консервированные половинки абрикоса в легком сиропе, с содержанием сахара не более 12 масс%, без содержания спиртовых добавок «Премиум» в жестяных банках, назначение: для употребления в пищу, не содержит ГМО, в количестве 1800 мест, изготовитель ООО «ЛИНЬИ ЦИВЕЙ КЭННД ФУДСТАФ КО ЛТД» товарный знак ЗОЛОТАЯ ДОЛИНА».

При этом в графе 44 ДТ №10702020/250814/0027338 в качестве разрешительного документа, подтверждающего соответствие продукции требования ГОСТу указана декларация соответствия №Д-CN.АГ92.В.11098 от 06.08.2014.

Для целей подтверждения соблюдения запретов и ограничений при таможенном декларировании товаров, была представлена декларация соответствия № РОСС CN.АГ92.B.11098, на товар - консервированные фрукты с маркировкой «Золотая Долина» в ассортименте «Премиум»: персики отборные половинки в легком сиропе, с указанием на то, что товар соответствует требованиям Технического регламента на соковую продукцию из фруктов и овощей «Федеральный закон от 27.10.2008 №178-ФЗ», срок действия сертификата с 06.08.2012 по 05.08.2015.

 Таким образом, представленная декларация соответствия №Д-CN.АГ92.В.11098 от 06.08.2012, не распространяет свое действие на ввезенный в адрес предпринимателя товар по ДТ №10702020/250814/0027338.

По запросу таможенного органа предпринимателем была представлена декларация соответствия №РОСС СN.АГ75.Д34145 от 18.06.2013, распространяющая свое действие на консервы фруктово-ягодные «Премиум» ТМ «Золотая Долина» в ассортименте: абрикосы отборные половинки в легком сиропе и подтверждающее соответствие требованиям: СанПин 2.3.21078 прил.1, инд.1.6.3, 1.6.3.4; ГОСТ  Р 51074-2003 п.4.13.2; ГОСТ 816-91 п.1.2.4-1.2.8, 1.2.9-.1.2.15, срок действия: до 17.06.2016.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и декларантом не оспариваются.

В соответствии с частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного