Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2008 по делу n А51-2240/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

г.Владивосток, ул. 1-ая Морская, 2

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владивосток                                         Дело А-51-2240\2008  33-63

                                                                                   05АП-789\2008    

Резолютивная часть постановления была оглашена в судебном заседании  19 августа   2008 г, изготовление мотивированного постановления откладывалось на  основании ст. 176 АПК РФ до  22  августа  2008 г.

     Пятый арбитражный апелляционный суд  в составе:

Председательствующего  Бац З.Д. ,

Судей  Еремеевой О.Ю., Симоновой Г.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гуцалюк С.В.

при участии в судебном заседании представителя: от ЗАО «Лаборатория новых информационных технологий Дальнего Востока »-Ячина А.С. адвокат    по доверенности  № 01\08 от 08.08.2008г. со всеми  специальными полномочиями.

от МИФНС РФ № 4 по   Приморскому краю :  не явились, о месте и времени судебного заседания  извещены надлежащим образом.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  РФ № 4 по Приморскому краю (далее по тексту – МИФНС РФ № 4 по ПК, налоговый орган, налоговая инспекция) на решение  Арбитражного суда Приморского края  от   11 июня 2008г.  по делу № А51-2240/2008 33-63судьи    Фокиной А.А..

установил:

         МИФНС РФ № 4 по Приморскому краю обратилась с апелляционной жалобой на решение арбитражного суда Приморского края, которым удовлетворено  требование ЗАО «Лаборатория  новых информационных технологий Дальнего Востока» (далее по тексту ЗАО «Ланит», общество, налогоплательщик)  о признании  незаконным бездействия  МИФНС РФ № 4 по Приморскому краю, выразившегося в невыдаче уведомления  о постановке общества на учет по месту нахождения  обособленного подразделения.

Оспаривая правомерность принятого по делу решения,    налоговая инспекция указала, что при осуществлении деятельности через обособленное подразделение  по новому адресу (например, при прекращении действия договора аренды помещения и в связи с этим заключения нового договора аренды помещения),  организация должна осуществить процедуру закрытия  и открытия обособленного подразделения, то есть по мнению налогового органа при смене адреса обособленного подразделения обществу необходимо в месячный срок  письменно уведомить налоговый орган  по месту нахождения о закрытии обособленного подразделения по данному адресу, а также  подать заявление о снятии с учета по месту нахождения обособленного подразделения.  Одновременно, в месячный срок  необходимо уведомить налоговый орган по месту нахождения  о создании нового  обособленного подразделения  и подать в течение месяца со дня создания   в налоговый орган  по месту нахождения обособленного подразделения  заявление о постановке на учет.

Подача заявления о смене адреса налоговым  законодательством  не  предусмотрена даже в случае, если меняется местонахождение  в пределах территории,  администрируемой одним налоговым органом.

Согласно п.1 ст.84 НК РФ постановка на учет, снятие с учета  организаций и физических лиц по основаниям, не предусмотренным п.3 ст.83 НК РФ, осуществляется в порядке, установленном Минфином РФ. До его утверждения следует руководствоваться действующими нормативными правовыми актами и методическими указаниями в части, не  противоречащей новой редакции Кодекса.  Согласно разъяснениям, содержащимся в  методических указаниях  «О некоторых вопросах по учету Российских организаций в налоговых органах», направленных письмом ФНС России  26.06.06г. № ШТ-6-09\634@, в Кодексе не содержатся нормы, предусматривающие изменение места нахождения обособленного подразделения, и такой термин как «изменение места нахождения» в действующем законодательстве относится только к юридическому лицу. В случае осуществления деятельности через обособленное подразделение по новому адресу организация должна осуществить процедуру закрытия и открытия обособленного подразделения.

Вывод суда, что бездействие налогового органа препятствует открытию дополнительного расчетного счета в связи с отсутствием  необходимых документов  заявитель апелляционной жалобы считает ошибочным, так как согласно п.4.1 Инструкции Ц.Б. РФ от 14.09.2006г. № 28-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)» для открытия расчетного счета  представление в банк свидетельства о постановке на налоговый учет организации по месту нахождения обособленного подразделения не требуется.

Представитель ЗАО «Ланит» письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил, в судебном заседании на доводы налоговой инспекции возразил, считает решение суда первой инстанции  законным и обоснованным.

Рассмотрев     доводы,  приведенные в апелляционной жалобе налогового органа, изучив оспариваемый судебный акт и материалы дела, суд апелляционной инстанции установил.

В связи с истечением срока аренды помещений, занимаемых обособленными подразделениями, и по решению внеочередного общего собрания ЗАО «Ланит» изменились адреса филиалов в г.  Находка и г. Арсеньеве. Изменения в учредительные документы по месту  юридического лица были внесены ИФНС по Фрунзенскому району г. Владивостока, а 04.06.07г. ЗАО «Ланит ДВ» обратилось с заявлением в МИФНС РФ № 4 по Приморскому краю  об изменении адреса филиала в г. Арсеньеве  с г. Арсеньев, ул.  Щербакова, 35 на г. Арсеньев, ул. Ломоносова, 48. Однако, Межрайонная инспекция  федеральной налоговой службы России № 4 по Приморскому краю нового уведомления о постановке на учет с указанием нового адреса не выдала.

Полагая, что бездействие налогового органа нарушает законные права и  интересы общества в сфере предпринимательской деятельности и противоречит действующему законодательству, последнее обратилось с заявлением о признании  бездействия  налоговой инспекции незаконным.

Принимая  решение об удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из того, что при получении от общества уведомления налоговый орган в соответствии  с п. 2 ст. 84 НК РФ обязан осуществить постановку на учет организации по месту нахождения обособленного подразделения и выдать уведомление о постановке на учет в налоговом органе.

Суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным .

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан встать на учет в налоговых органах, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В силу пункта 1 статьи 83 Кодекса налогоплательщики подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения  их  обособленных подразделений.

Организация, в состав которой входят обособленные подразделения, расположенные на территории Российской Федерации, обязана встать на учет в качестве налогоплательщика в налоговом органе как по своему месту нахождения, так и по месту нахождения каждого своего обособленного подразделения.

Пунктом 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что местонахождением российской организации является место ее государственной регистрации; обособленным подразделением организации - любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места.

Пунктом 10 статьи 21 НК РФ установлено, что налогоплательщики имеют право  требовать от должностных лиц  налоговых органов и иных уполномоченных  органов соблюдения законодательства о налогах и сборах при совершении ими действий в отношении налогоплательщиков, а согласно п. 2 ст. 22 НК РФ права налогоплательщиков, плательщиков сборов обеспечиваются соответствующими обязанностями  должностных лиц налоговых органов. Следовательно,  налогоплательщик правомерно предъявил к налоговому органу требование  соблюдения законодательства о налогах и сборах, поскольку обязанность постановки на учет по месту нахождения обособленного подразделения  прямо предусмотрена налоговым законодательством. Изложенное одновременно подтверждает факт того, что   бездействие налоговой инспекции связано с нарушением вышеуказанных   норм  налогового законодательства.

Предложенный налоговым органом порядок , предусматривающий сначала снятие , а затем постановку на учет  действующего  обособленного подразделения, не основан на нормах налогового законодательства.

Довод налогового органа,  что  для открытия расчетного счета   необходимость в получении уведомления о постановке на налоговый  учет по месту нахождения его обособленного подразделения у общества отсутствует, суд не может признать состоятельным, так  как  в соответствии с инструкцией  ЦБ  РФ от 14.09.2006г. № 28-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)»   для открытия расчетного счета юридическому лицу, созданному  в соответствии с законодательством РФ, для совершения операций его обособленным подразделением (филиалом, представительством) в банк представляются:

а) документы, указанные в пункте 4.1 настоящей Инструкции;

б) положение об обособленном подразделении юридического лица;

в) документы, подтверждающие полномочия руководителя обособленного подразделения юридического лица;

г) документ, подтверждающий постановку на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения его обособленного подразделения.

Таким образом, судом установлено, что бездействие налогового органа  является незаконным и нарушает   права и создает препятствия  обществу в сфере предпринимательской деятельности.

На основании изложенного, суд не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы налоговой инспекции.

Руководствуясь статьями 258,  268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 11.06.2008г.  года по делу А51-2240/2008 33-63 оставить без изменения, апелляционную эжалобу- без удовлетворения

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в 2-х месячный срок  в установленном законом порядке.

Председательствующий                                                        З.Д.Бац

Судьи                                                                                       О.Ю. Еремеева

Г.А.Симонова