Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2008 по делу n А51-14142/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

690007, г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 2, 4

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Арбитражный суд апелляционной инстанции

Резолютивная часть постановления оглашена 05.08.2008. Полный текст изготовлен 14.08.2008.

г. Владивосток

14 августа 2008 года                      Дело № А51-14142/2007 19-540/56

                                                                    05АП-797/ 2008                                                                

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  З.Д. Бац,

судей   О.Ю. Еремеевой, Г.А. Симоновой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  С.В. Гуцалюк

при участии

стороны не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Спасску-Дальнему и Спасскому  району Приморского края на решение Арбитражного суда Приморского края от 10.06.2008 года по делу № А51-14142/2007 19-540/56, принятое судьей                                 О.Л. Заяшниковой, по заявлению ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Спасску-Дальнему и Спасскому  району Приморского края к КГУП «Примтеплоэнерго» о взыскании пени в сумме 109796 рублей,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Спасску-Дальнему и Спасскому  району Приморского края (далее по тексту – Пенсионный фонд, ГУ УПФ РФ по г. Спасску-Дальнему и Спасскому  району Приморского края) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с КГУП «Примтеплоэнерго» (далее по тексту – предприятие, страхователь) пени  в сумме 107522,81 рубля, в том числе: по страховой части трудовой пенсии в сумме 99653,12 рубля, по накопительной части трудовой пенсии в сумме 7869,69 рублей.

Решением суда от 10.06.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано в связи с пропуском срока, установленного  статьями 48, 70 НК РФ.

Не согласившись с решением суда, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с  апелляционной жалобой, доводы которой сводятся к тому, что в результате реорганизации КГУП «Примтеплоэнерго» задолженность по страховым взносам его структурных  подразделений, ранее состоявших на учете в других подразделениях Пенсионного фонда, была передана на учет в  ГУ УПФ РФ по г. Спасску-Дальнему и Спасскому району Приморского края. На основании этого, увеличился расчет пени, о чем стало известно  уже после выставления требования № 55 от  19.04.2007. Поэтому требование № 568 от 30.08.2008, по мнению заявителя жалобы, выставлено в установленный законом срок.

ГУ УПФ РФ по г. Спасску-Дальнему и Спасскому  району Приморского края и КГУП «Примтеплоэнерго», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили.

Принимая во внимание неявку сторон,  суд на основании части  3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в их отсутствие по имеющимся в деле документам.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение отмене не подлежит по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что КГУП «Примтеплоэнерго» зарегистрировано в качестве юридического лица Отделом регистрации предприятий Администрации г. Владивостока 09.08.2001, прошло перерегистрацию в Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району                                 г. Владивостока 02.11.2002,  о чем  выдано свидетельство серии 05                 № 01303289.

Согласно представленному расчету по авансовым платежам за 3 квартал 2006 года КГУП «Примтеплоэнерго» в  ГУ УПФ РФ по                г. Спасску-Дальнему и Спасскому  району Приморского края  и проведенной камеральной проверке по вопросу своевременности уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование сумма страховых взносах  за 9 месяцев 2006 года составила 3654344 рублей, в том числе: по страховой части трудовой пенсии – 3358599 рублей, по накопительной части трудовой пенсии – 295745 рублей.

В связи с неполной уплатой страховых взносов в установленный законом срок Пенсионным фондом была начислена пеня за несвоевременную уплату страховых взносов за 2006 год в сумме 109796,91  рублей, в том числе на страховую часть трудовой пенсии – 100264,01 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии – 9532,90 рублей.

Государственным учреждением УПФ РФ по г. Спасску-Дальнему и Спасскому  району Приморского края было направлено требование  №568  по состоянию на 30.08.2007 об уплате пени по страховым взносам в общей сумме 109796,91 рублей в добровольном порядке со сроком исполнения до 17.09.2007г.

Поскольку указанное требование не было исполнено страхователем в установленный срок в добровольном порядке ГУ – УПФ РФ по г. Спасску-Дальнему и Спасскому  району Приморского края на основании п.2 ст.25 Федерального закона №167-ФЗ от 15.12.01 «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» обратилось в суд с заявлением о взыскании пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона РФ №167-ФЗ от 15.12.01 «Об обязательном пенсионном страховании в РФ»  (далее по тексту – Закон № 167-ФЗ) своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет;

В соответствии с п.1 ст.26 Закона №167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно п.4 ст.26 указанного закона пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

При этом порядок принудительного взыскания недоимки и пеней названным Законом не установлен.

В силу статьи 2 Закона № 167-ФЗ  правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля  за их уплатой, регулируются  законодательством о налогах и сборах, если  иное не предусмотрено этим Законом. Поскольку в редакции, действующей до 01.01.2007, иное названным Законом не предусмотрено, Пенсионный фонд должен руководствоваться Налоговым кодексом Российской Федерации.

Неисполнение и ненадлежащее исполнение обязанности по уплате  страховых взносов является основанием для направления страхователю  требования об уплате страховых взносов (пункт 1 статьи 45 НК РФ).

В силу пункта 1 статьи 25.1 Закона № 167-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности.

В требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос (пункт 2 Закона № 167-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 48 НК РФ исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Данное положение применяется также при взыскании пеней за несвоевременную уплату сбора (пункт 11 статьи 48 Кодекса).

Исходя из изложенного, следует, что  при определении предельного срока обращения в суд с  заявлением о взыскании с юридического лица недоимки  по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени необходимо учитывать трехмесячный срок, установленный пунктом 1 статьи 25.1 Закона № 167-ФЗ, срок на добровольное  исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании и шестимесячный срок, установленный  пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

Как  установлено судом, согласно ведомости уплаты страховых взносов формы АДВ-11 по состоянию на 31.12.2006  КГУП «Примтеплоэнерго» имело задолженность по уплате страховых взносов за 2006 год в общей  сумме 7642041 рубль, в том числе: по страховой части трудовой пенсии в сумме 7279921 рубля, по накопительной части трудовой пенсии в сумме 362120 рублей. При этом согласно реестру учета платежей страховых взносов за 1-3 кварталы 2006 года предприятием оплачены в январе 2007 года в полном объеме.

В связи с несвоевременной и неполной уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в 2006г.  Пенсионным фондом на основании статьи 26 Закона № 167-ФЗ начислены пени на страховую часть трудовой пенсии за 1-3 кварталы 2006 года за период с 01.05.2006 по 01.12.2006 в сумме 99653,12 рубля, на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 7869,69 рублей.

Требованием № 568 от 30.08.2007  Пенсионный фонд предложил   КГУП «Примтеплоэнерго»  оплатить пени за несовременную уплату  страховых взносов за 2006 год  в сумме 109796,91 в добровольном порядке в срок до 17.09.2007. При этом требование в адрес страхователя направлено с нарушением  установленного трехмесячного  срока (за 2006 год – срок уплаты 15 января 2007 года, срок выставления требования 21 апреля 2007 года).

Кроме  того, Пенсионным фондом пропущен срок для обращения  в суд за взысканием начисленных пеней, установленный статьей 48 НК РФ. Заявление о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2006 год направлено в суд 13.12.2007, в то время как последний срок подачи такого заявления -  21.10.2007.

Принимая во внимание, что ГУ – УПФ РФ по г. Спасску-Дальнему и Спасскому району обратилось в суд с заявлением с пропуском срока, установленным статьей 48 НК РФ, и, учитывая, что данный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит, коллегия не находит оснований для удовлетворения требований Пенсионного фонда.

При таких обстоятельствах,  коллегия  считает вынесенное решение законным и обоснованным и не находит оснований к его отмене.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение от 10.06.2008 по делу №А51-14142/2007 19-540/56  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в ФАС ДВО в 2-х месячный срок через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий                                                  З.Д. Бац

Судьи                                                                                                            О.Ю. Еремеева

Г.А. Симонова