Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2008 по делу n А51-5280/2008. Отменить определение первой инстанции (ст.272 АПК)

ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННОЫЙ СУД

690007, г. Владивосток, ул. 1-я Морская,2,4.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АРБИРАЖНОГО СУДА АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ

г. Владивосток                                         Дело № А51-5280/2008 29-148

06 августа 2008 года                                           05АП-673/2008                 

Резолютивная часть постановления оглашена 31.07.2008.  Полный текст изготовлен 06.08.2008.

Пятый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего:  Г.А. Симоновой,

судей:                                    Н.В. Алферовой, З.Д. Бац,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания С.В. Гуцалюк

при участии в заседании:

от ООО «Промакфес» адвокат Юрченко Л.А. по доверенности со

специальными полномочиями № 171 от 15.07.2008 сроком действия до

31.12.2008, удостоверение № 1459 от 29.05.2007

от ФГОУ ВПО «Морской государственный университет им. Адмирала Г.И.

Невельского» не явился, извещен надлежащим образом

от Генеральной прокуратуры юрист 1 класса Судницына С.П.

удостоверение № 16556 до 01.12.2012

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Промакфес»

на определение Арбитражного суда Приморского края от 05.06.2008

по делу № А51-5280/2008 29-148,

принятого судьей Е.И. Голуб

по заявлению заместителя прокурора Приморского края в интересах Российской федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю

третьи лица ФГОУ ВПО «Морской государственный университет им. адмирала Г.И. Невельского, ООО «Промакфес»

Установил:

            Заместитель прокурора Приморского края обратился в арбитражный суд  в интересах Российской Федерации в лице территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю с заявлением о признании недействительным постановления администрации г. Владивостока от 09.07.2008  № 1785 «О предварительном согласовании обществу с ограниченной ответственностью «Промакфес» места размещения жилых домов на земельном участке в районе ул. Черняховского» и постановления администрации г. Владивостока от 31.01.2007  №1325 «О предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Промакфес» земельного участка в районе ул. Черняховского».

           Определением от 05.06.2008 удовлетворено заявление заместителя прокурора Приморского края о принятии срочных обеспечительных мер по обеспечению иска в виде запрета Управлению Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю производить государственную регистрацию прав (в том числе, права собственности, аренды, субаренды, залога) в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:02 32:0083 площадью 16432,00 кв.м., расположенного примерно в 23 м по направлению на северо-запад от ориентира нежилое здание, расположенное  за пределами участка, адрес ориентира: г. Владивосток, ул. Чернышевского,15.

         ООО «Промакфес», обжалуя определение, просит его отменить как незаконное и необоснованное. По мнению  подателя апелляционной жалобы, обеспечительные меры не связаны с предметом заявленных требований и не обеспечивают баланса интересов  сторон.

         Прокуратура Приморского края просит определение оставить без изменения, поскольку считает, что обеспечительные меры приняты в целях предотвращения значительного ущерба Российской Федерации и обществу в случае совершения сделок в отношении спорного земельного участка. Кроме того, в случае удовлетворения заявленных требований, в силу ст. 30 Земельного кодекса РФ, будет заявлен иск о признании недействительным договора аренды земельного участка, заключенного между ООО «Промакфес» и администрацией  г. Владивостока, и стороны будут приведены в первоначальное положение.

        ГУ ФАУФИ по Приморскому краю своего отношения  к апелляционной жалобе в заседании арбитражного апелляционного суда не выразило.

       ФГОУ ВПО «Морской государственный университет им. адмирала Г.И.Невельского»  надлежащим  образом извещено о времени и месте  рассмотрения апелляционной жалобы.

          Изучив материалы дела, заслушав доводы сторон, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального права, арбитражный апелляционный суд  считает определение подлежащим отмене в силу следующего:

           Согласно ч 2 ст. 90 АПК РФ, обеспечительные   меры применяются арбитражным судом, если неприятие этих мер  может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

        В соответствии с ч 2 ст. 92 АПК РФ заявитель должен обосновать и доказать соразмерность обеспечительных мер заявленному требованию.

         Исходя из предмета основного спора  между сторонами о признании  недействительными ненормативных правовых актов  и учитывая, что в случае удовлетворения  заявленного требования исполнительный  лист не выдается,  непринятие судом обеспечительных  мер не затруднит и не сделает невозможным исполнение судебного акта.

        По мнению арбитражного апелляционного суда заявитель не доказал и соразмерность применяемых обеспечительных мер заявленным требованиям, а также размер убытков, которые он может понести. Доводы заявителя о значительном материальном ущербе носят предположительный характер со ссылкой на то, что в будущем, после разграничения  государственной собственности на землю, потенциальным собственником спорного земельного участка будет являться Российская Федерация или субъект Российской Федерации.

          Ссылка заявителя  на возможность оспаривания сделок с земельным участком, в том числе договора аренды, не связано с  предметом основного спора.

           Прокуратурой Приморского края не оспаривается, а также подтверждается материалами дела, что на спорном участке земли ведется строительство жилого многоквартирного дома с привлечением инвестиций значительного круга лиц, в том числе граждан, о чем свидетельствуют предоставленное ООО «Промакфес» договоры  № 2,5,6,7, 9,12,14 участия в долевом строительстве.

          В соответствии с Федеральным законом от 39.12.2004  № 214 ФЗ «Об участии в долевом строительстве  многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» заключенные договоры участия в долевом строительстве подлежат обязательной регистрации в Управлении Федеральной регистрационной службы.  Запрет на регистрацию прав создает неблагоприятные последствия для инвесторов и застройщика.

           В п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 55 « О применении арбитражными судами обеспечительных мер» разъяснено, что при решении вопроса применения обеспечительных  мер, суд должен иметь в виду разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер;  вероятность причинения  заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер; обеспечение баланса  интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 266-272 АПК РФ, Пятый арбитражный апелляционный суд

                            ПОСТАНОВИЛ:

Определение от 05.06.2008 по делу № А51-5280/2008 29-148 отменить. Отказать заместителю прокурора Приморского края в удовлетворении заявления о принятии мер по обеспечению иска.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края.

Председательствующий:                                            Г.А. Симонова

Судьи:                                                                         Н.В. Алферова

                                                                                    З.Д. Бац