Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2009 по делу n А59-398/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А59-398/2009

22 июля  2009г.

№ 05АП-2061/2009

Резолютивная часть постановления оглашена            21 июля  2009г.

Постановление в полном объеме изготовлено            22 июля  2009г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Сидорович Е.Л.

судей: Бац З.Д, Симоновой Г.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Ворожбит Я.А.

при участии:

от ООО «Пирамида»: не явились

от Сахалинской таможни: не явились

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Сахалинской  таможни

на решение от 02.04.2009г.

судьи Орифовой В.С.

по делу № А59-398/2009 Арбитражного суда Сахалинской области

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Пирамида»

к Сахалинской  таможне

о признании незаконным решения по таможенной стоимости товарной партии, задекларированной по ГТД № 10707030/311008/П005714, принятого 30.12.2008г.

           УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Пирамида» (далее – общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к Сахалинской таможне (далее – таможенный орган, таможня) о признании незаконным решения от 30.12.2008г. по таможенной стоимости товарной партии, задекларированной по ГТД № 10707030/311008/П005714.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 02 апреля 2009г. признано незаконным решение Сахалинской  таможни по таможенной стоимости товарной партии, задекларированной по ГТД № 10707030/311008/П005714, принятое 30.12.2008г.

Не согласившись с решением от 02.04.2009г. Сахалинская таможня обратилась с жалобой в апелляционный суд и просит отменить решение Арбитражного суда Сахалинской области от 02.04.2009г. о признании незаконным решения.

В качестве доводов по апелляционной  жалобе таможня указывает на то, что контракт не содержит каких-либо конкретных сведений о товаре и о его стоимости, таким образом, таможенный орган обоснованно сделал вывод о том, что декларантом не было документально подтверждено соглашение о наименовании, количестве и цене товара, являющегося объектом сделки купли-продажи.

Таможня в  жалобе указывает, что вывод Арбитражного суда Сахалинской области  о недоказанности отсутствия у таможенного органа информации по объективным причинам для последовательного применения методов таможенной оценки, опровергается имеющимися в деле доказательствами.

Таможня указывает на неправильное применение судом первой инстанции норм таможенного законодательства, касающиеся порядка определения таможенной стоимости товара. Считает вывод суда о документальном подтверждении декларантом стоимости ошибочным, так как выявленные таможней несоответствие заявленной декларантом стоимости в меньшую сторону по сравнению с ценовой информацией имеющейся в таможенном органе, при отказе представить запрашиваемые дополнительные документы и сведения, свидетельствуют о недостоверности сведений о цене сделки и следовательно, такие сведения нельзя считать основанными на документально подтвержденной достоверной информации, что в соответствии с п. 2 ст.323 ТК РФ и п.2 ст.12 Закона «О таможенном тарифе»  является ограничением метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания  лица, участвующие в деле, явку представителя в суд не обеспечили.      ООО «Пирамида»  через канцелярию суда представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен судом к материалам дела.      Суд, руководствуясь ст.156 АПК РФ, рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела суд апелляционной инстанции установил следующее.

Общество в соответствии с контрактом № SHT-PN 09/08 от 09.09.2008г., заключенным с компанией «SHIN HAN TRADE CO., Ltd» (Республика Корея), ввезло на территорию Российской Федерации в режиме ввоза для внутреннего потребления товар – универсальную акриловую шпатлевку «Handycoat», на основе акриловых полимеров, для подготовки поверхностей к малярным работам, в пластиковых банках по 25 кг, 7 290 банок, общей стоимостью 65 385 долларов США (далее – товар).

Данный товар задекларирован по ГТД № 10707030/311008/П005714 (далее – ГТД), таможенная стоимость заявлена по первому методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

В качестве подтверждения заявленной таможенной стоимости к таможенному оформлению обществом вместе с ГТД были представлены документы, в том числе: контракт от 09.09.2008г. № SHT-PN 09/08, коммерческий инвойс от 13.10.2008г. № SH081013-1 на оплату товара, платежное поручение № 17 от 21.10.2008г., коносамент № SASC823ND003K, упаковочный лист.

При таможенном оформлении и проведении контроля таможенной стоимости таможенный орган уведомлением от 31.10.2008г. сообщил декларанту о том, что документы, представленные им в обоснование заявленной таможенной стоимости не являются достаточными для принятия окончательного решения по таможенной стоимости.

Для подтверждения правильности определения таможенной стоимости таможенный орган запросом от 31.10.2008г. предложил обществу представить дополнительные документы.

По данному запросу таможни декларантом представлены: ответ на запрос о предоставлении дополнительных документов, пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки, заверенная копия контракта № SHT-PN 09/08 от 09.09.2008г. Остальные документы декларантом не представлены, о чем таможенному органу в ответе на запрос дано мотивированное обоснование.

При этом общество указало, что запрос экспортной декларации, данных бухгалтерского учета для уточнения структуры таможенной стоимости является необоснованным. Оферты, заказы, прайс-листы продавцов идентичных (однородных) товаров, того же класса или вида на внутреннем рынке РФ не могут быть представлены, поскольку такими документами декларант не располагает.

По результатам проведенного анализа всех представленных обществом документов и сведений в подтверждение заявленной таможенной стоимости таможенный орган пришел к выводу о неправомерности применения декларантом основного метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами и предложил обществу произвести перерасчет таможенной стоимости и определить ее с использованием другого метода.

Декларант отказался от уточнения заявленной стоимости и определения ее другим методом, в связи с чем, таможенным органом 30.12.2008г. принято окончательное решение о величине таможенной стоимости, в котором таможня самостоятельно определила таможенную стоимость ввезенного обществом товара по резервному методу оценки.

Не согласившись с данным решением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения по таможенной стоимости товарной партии.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве на нее, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению в силу следующего.         Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального Закона от 21.05.1993г. №5003-1 «О таможенной стоимости» таможенная стоимость заявляется (декларируется) декларантом таможенному органу Российской Федерации при перемещении товара через таможенную границу Российской Федерации.          В соответствии с пунктом 1.4 Положения «О порядке и условиях заявления таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации», утвержденного Приказом №1 «О таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию РФ», определение таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с Законом РФ «О таможенном тарифе» осуществляется декларантом (п.2 статьи 13) по методам, установленным этим Законом.        Методы определения таможенной стоимости и порядок их применения определены в разделе 4 Закона РФ «О таможенном тарифе».          Согласно пункту 1 статьи 19 Закона РФ «О таможенном тарифе» Таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 настоящего            Закона.

В силу пункта 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации заявленная декларантом таможенная стоимость товара и представленные им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», под несоблюдением установленного условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

Как установлено из материалов дела, спорный товар общество ввезло на территорию Российской Федерации во исполнение контракта от 09.09.2008г. № SHT-PN 09/08 (далее – контракт).

Согласно контракту, продавец обязуется передать в собственность покупателя продукцию согласно заявки, а покупатель обязуется данный товар оплатить и принять на условиях CFR порт Корсаков (п. 1.1, п. 2.1.5).

Ассортимент и количество товара определяются на основании заказа покупателя, который направляется продавцу для согласования (п. 1.3). Платеж за товары осуществляется на основании проформы-счета, выставленного продавцом в долларах США, в форме банковского перевода на расчетный счет компании «SHIN HAN TRADE CO., Ltd» на условиях предоплаты 100% стоимости товара (п. 4.1). В коммерческом инвойсе от 13.10.2008г. № SH081013-1 содержатся сведения о наименовании товара, количестве, весе, цене за единицу, общей стоимости товарной партии. Таким образом, контракт и инвойс содержат все необходимые сведения о товаре и его стоимости.

Сторонами внешнеэкономической сделки полностью соблюдены сроки и порядок согласования партии товара, его оплаты и поставки. Следовательно, названные таможенным органом основания не свидетельствуют о недостоверности сведений, заявленных декларантом, либо об их недостаточности для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров.

Коллегия считает несостоятельными доводы Сахалинской таможни о том, что общество документально не подтвердило стоимость расходов, предусмотренных п. 1 ст. 19.1 Закона «О таможенном тарифе».

Согласно п. 2.1.5 контракта поставка товара осуществляется на условиях CFR порт Корсаков.

В соответствии с Международными правилами толкования торговых терминов Инкотермс-2000 условие поставки CFR (стоимость и фрахт) означает, что продавец обязан оплатить все расходы и фрахт, необходимые для доставки товара в согласованный порт назначения.

На основании коммерческого инвойса от 13.10.2008г. № SH081013-1 общество по платежному поручению № 17 от 21.10.2008г. уплатило за товар 65 385 долларов США.

По факту перемещения данного товара через таможенную границу общество подало в таможенный орган ГТД № 10707030/311008/П005714 с указанием всего перечня сведений, необходимых для целей исчисления и взимания таможенных платежей, применив при определении таможенной стоимости ввезенного товара метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Пунктом 4 статьи 19 Закона установлено, что если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для    этого.            Согласно пунктам 1, 2 статьи 63 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления представления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации и представление которых предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом.

Запросом от 31.10.2008г. №1 таможня предложила декларанту представить дополнительные документы для подтверждения заявленной таможенной стоимости.

Запрос у декларанта экспортной декларации страны отправления для подтверждения сведений об участниках внешнеторговой сделки, для уточнения партии товаров, его наименования, количества, для подтверждения стоимости сделки, является необоснованным, поскольку данные сведения содержатся в представленных обществом документах.

Непредставление декларантом экспортной декларации, по мнению суда апелляционной инстанции, не рассматривается как неисполнение декларантом своих обязанностей по представлению предусмотренных в Приказе ФТС РФ от 25.04.2007 № 536 документов.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 12 Закона первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки, которая в данном случае и использована декларантом при определении таможенной стоимости. Основания невозможности применения основного метода таможенной оценки перечислены в пункте 2 статьи 19 Закона. Доказательства наличия предусмотренных пунктом 2 статьи 19 Закона оснований, препятствующих применению основного метода оценки таможенной стоимости товаров, в материалах дела отсутствуют.

Представленные документы соответствуют нормам таможенного законодательства, требованиям Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров, в соответствии с выбранным таможенным