Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2009 по делу n А51-14010/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-14010/2008 23-297

13 июля 2009г.

№ 05АП-1873/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 09 июля 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 июля 2009г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: С.В. Шевченко

судей:                              Т.А. Аппаковой, И.С. Чижикова

при ведении протокола секретарем судебного заседания: А.А. Госпаревич

при участии:

от Администрации Пограничного муниципального района Приморского края – Цыбульская О.В. (паспорт 0503 159418, дов. № 1406 от 24.06.2009).

от Управления Федерального казначейства по Приморскому краю – Каргополова Е.А. (уд. 25№0303 от 01.09.2008, дов. № 20-11-30/24 от 22.01.2009).

от КГУП «Примтеплоэнерго» - представитель не явился.

от Департамента финансов Администрации Приморского края – представитель не явился.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу КГУП «Примтеплоэнерго» (филиал «Михайловский»)

на решение от 31.03.2009

судьи Т.В. Нинюк

по делу № А51-14010/2008 23-297 Арбитражного суда Приморского края

по иску КГУП «Примтеплоэнерго» (филиал «Михайловский»)

к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, Администрации Приморского края в лице Департамента финансов Приморского края, Администрации Пограничного муниципального района

о взыскании 27 334 руб. 85 коп.

           УСТАНОВИЛ:

КГУП «Примтеплоэнерго» филиал «Михайловский» обратилось в арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, Администрации Приморского края в лице Департамента финансов Приморского края, Администрации Пограничного муниципального района о взыскании 27 334 руб. 85 коп. – суммы компенсации предоставленных льгот участковым уполномоченным в соответствии со статьей 30 ФЗ «О милиции» в период с 01 января 2006 года по 31 декабря 2007 года.

Решением от 31.03.2009 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, КГУП «Примтеплоэнерго» обратилось в суд с апелляционной жалобой.

Обжалуя решение суда, КГУП «Примтеплоэнерго» просит его отменить как незаконное и необоснованное. Считает, что рассматриваемые льготы не отменены.

Представители Управления Федерального казначейства по Приморскому краю и Администрация Пограничного муниципального района Приморского края считают, что судом первой инстанции вынесено законное и обоснованное решение, с учетом обстоятельств и при оценке всех доказательств, представленных сторонами, и просят оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители КГУП «Примтеплоэнерго», Департамента финансов Администрации Приморского края в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 156 АПК РФ, коллегия рассматривает дело в отсутствие сторон.

Решение проверяется в порядке ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения сторон, апелляционная инстанция считает, что решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

КГУП «Примтеплоэнерго» филиал Михайловский в период с января 20006 по декабрь 2007 за счет собственных средств предоставляло в соответствии с ФЗ «О милиции» льготу в виде 50-ти процентной скидки по оплате коммунальных услуг льготной категории граждан (участковые уполномоченные Пограничного РОВД, проживающие в сельской местности и в поселках городского типа).

В результате предоставления указанных льгот КГУП «Примтеплоэнерго» филиал Михайловский понесло расходы за счет собственных средств, которые не компенсированы. Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения КГУП «Примтеплоэнерго» филиал Михайловский с настоящим иском о взыскании 27 334 руб. 85 коп.

В соответствии с частью 3 статьи 30 ФЗ «О милиции» (в редакции Федерального закона от 31.03.1999 № 68-ФЗ) сотрудникам милиции и проживающим с ними членам их семей предоставляется 50-процентная скидка в оплате коммунальных услуг. Названной нормой установлено, что указанная льгота компенсируется из средств бюджетов, за счет которых финансируются подразделения милиции.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Частью 4 статьи 30 ФЗ «О милиции» (в редакции Федерального закона от 29.12.2000 № 163-ФЗ) предусмотрено, что участковые уполномоченные милиции, работающие в сельской местности и в поселках городского типа, и члены их семей, проживающие с ними, бесплатно обеспечиваются органами местного самоуправления жильем с отоплением и освещением в соответствии с установленными нормами.

Статьей 4 Федерального закона от 30.06.2002 № 78-ФЗ исключена с 01.07.2002 часть 3 статьи 30 ФЗ «О милиции», предусматривавшая предоставление льгот по оплате коммунальных услуг сотрудникам милиции и проживающим с ними членам их семей; часть 4 статьи, обязывающая органы местного самоуправления бесплатно обеспечивать жильем с отоплением участковых уполномоченных милиции, работающих в сельской местности и в поселках городского типа, стала частью 3.

Таким образом, с учетом изменений, внесенных в ФЗ «О милиции», на органы местного самоуправления возложена обязанность предоставить участковым уполномоченным милиции льготу в виде бесплатного обеспечения жильем с отоплением и освещением, а не льготу по оплате коммунальных услуг.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение арбитражного суда Приморского края от 31.03.2009 по делу № А51-14010/2008 23-297 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

С.В. Шевченко

Судьи:

Т.А. Аппакова

И.С. Чижиков