Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2009 по делу n А51-3584/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                         Дело

№ А51-3584/2009

«06» июля 2009г.

№ 05АП-2377/2009

Резолютивная часть постановления оглашена «01» июля 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено «06» июля 2009 г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего: Бац З.Д. судей: Сидорович Е.Л., Еремеевой О.Ю. при ведении протокола секретарем судебного заседания: Ворожбит Я.А.

при участии в заседании:

от МДОУ Детский сад общеразвивающего вида № 19 с.Рощино -  представитель не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом

от ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району Приморского края - представитель не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом

от Администрации Красноармейского муниципального района - представитель не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу МДОУ Детский сад общеразвивающего вида № 19 с.Рощино на решение от 27 апреля 2009 года по делу №А51-3584/2009 Арбитражного суда Приморского края по иску ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району Приморского края

к Администрации Красноармейского муниципального района, МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 19 с.Рощино Красноармейского района Приморского края»

о взыскании страховых взносов в сумме 202 008,70 рублей.

           УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноармейскому району Приморского края (далее – заявитель, Пенсионный Фонд) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 19 с.Рощино» (далее – ответчик, Учреждение) недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2008 года в сумме 202008,70 руб., в том числе:

- страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии в сумме 175437,36 руб.;

- пени на страховую часть трудовой пенсии в сумме 3934,15 руб.;

- страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 22254,44 руб.;

- пени на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 382,75 руб.;

Также заявитель просил обязать Администрацию Красноармейского муниципального района обеспечить финансирование за счёт средств бюджетных ассигнований в части указанной недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2008 года в сумме 202008,70 рублей.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 27.04.2009 года заявленные требования удовлетворены частично. Арбитражный суд первой инстанции в соответствии с пунктом 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекратил производство по делу в части требований об обязании Администрации Красноармейского муниципального района обеспечить финансирование за счёт средств бюджетных ассигнований в части указанной недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2008 года в сумме 202008,70 рублей.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Приморского края от 27 апреля  2009 года Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № 19 с.Рощино Красноармейского района Приморского края» обратилось в суд с апелляционной жалобой об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового судебного акта.

Обосновывая жалобу, ответчик указывает на то, что задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование образовалась в связи с отсутствием финансирования, осуществляемой Администрацией Красноармейского муниципального района, являющейся учредителем МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 19 с.Рощино».

Учреждение указывает, что в 2008 году не имело открытых  лицевых счетов в казначействе, других кредитных организациях. Обслуживание финансовой деятельности осуществлялось централизованной бухгалтерией Управления образованием администрации Красноармейского муниципального района.

Управлением был открыт единый лицевой счет в казначействе на все учреждения образования Красноармейского района, на который поступали денежные средства с целевым указанием расходования этих средств.

Как заявляет ответчик, МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 19 с.Рощино» являлось только бюджетополучателем без права самостоятельного расходования денежных средств, а главным распорядителем финансовых средств является Администрация Красноармейского муниципального района.

Обжалуя решение Арбитражного суда Приморского края от 27.04.2009 года, Учреждение указывает также на то, что руководителем МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 19 с.Рощино» подавались заявки на выделение средств для погашения задолженности в Администрацию Красноармейского муниципального района, которые не были исполнены.

Пенсионный фонд представил в суд через канцелярию письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором указал, что с апелляционной жалобой заявитель не согласен по основаниям, изложенным в отзыве.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в суд не обеспечили.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, коллегия пришла к следующему.

Как установлено материалами дела, согласно расчёту авансовых платежей на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2008 года, представленному Учреждением, было начислено страховых взносов в сумме 328583 рублей, из которых 281355 рублей – на страховую часть, 47228 рублей на накопительную часть трудовой пенсии.

Установив, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование Учреждением уплачивались с нарушением срока и не в полном объеме, органом Пенсионного Фонда были начислены пени в размере 4316,9 рублей, в том числе 3934,15 рублей – пени начисленные на страховую часть трудовой пенсии и 382,75 рублей – пени, начисленные на накопительную часть трудовой пенсии, о чем страхователю было направлено требование №181 от 28.11.2008 года с предложением в срок до 16.12.2008 года погасить задолженность по страховым взносам и начисленным пеням.

В связи с тем, что в установленный срок МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 19 с.Рощино» не исполнило требование органа Пенсионного Фонда и не уплатило в добровольном порядке недоимку по страховым платежам на обязательное пенсионное страхование и начисленные пени, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноармейскому району Приморского края обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке ст. ст. 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта в силу следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Из смысла данной нормы следует, что страхователи должны самостоятельно исполнять свои обязанности по осуществлению выплат страховых взносов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ)  уплата сумм авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование должна производиться ежемесячно в срок, установленный для получения средств на оплату труда за истекший месяц, или день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за которым начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных за отчетный период и уплаченных суммах авансовых платежей страхователем отражаются в расчете по авансовым платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам: организаций, индивидуальных предпринимателей; физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями, представляемом в налоговый орган не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24 Закона № 167 страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.

По итогам отчетного периода страхователь рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определенной с начала расчетного периода, и суммой авансовых платежей, уплаченных до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, которая также отражается в расчете. В соответствии с пунктом 2 статьи 24 Закона № 167-ФЗ эта разница подлежит уплате не позднее 15-ти дней со дня, установленного для подачи расчета за отчетный период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю. Не уплаченная в указанный срок сумма страховых взносов является недоимкой и взыскивается со страхователей в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Закона № 167-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки, со страхователя подлежит взысканию сумма пени.

Как следует из положения пункта 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.08.2004 года № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании» начисление пени производится  по итогам отчетного периода (первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года) за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период.

Арбитражным судом установлено, что на момент обращения Пенсионного фонда с заявлением в суд, задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за девять месяцев (третий квартал) 2008 года в сумме 202008,70 руб., в том числе: страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии в сумме 175437,36 руб.; пени на страховую часть трудовой пенсии в сумме 3934,15 руб.; страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 22254,44 руб.; пени на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 382,75 рублей в бюджет Пенсионного фонда не перечислена.

Наличие задолженности по страховым взносам в размере 202008,70 руб. подтверждается расчетом авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за девять месяцев 2008 года, реестрами поступления платежей от страхователя.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно признал начисление Учреждению пени за период с 15.05.2008 года по 20.11.2008 года на страховую часть в сумме 3934,15 руб., а также пени на накопительную часть в сумме 382,75 руб.

Доводы МДОУ  «Детский сад общеразвивающего вида № 19 с.Рощино» об отсутствии самостоятельного лицевого счета, об обслуживании финансовой деятельности бухгалтерией Управления образованием не могут служить основанием для освобождения от уплаты страховых взносов, так как в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» на страхователе лежит обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Не могут быть приняты во внимание и письма образовательного учреждения, направленные Главе Администрации Красноармейского муниципального района, так как они тоже не подтверждают факта надлежащего исполнения обязанности по перечислению страховых взносов за 9 месяцев 2008 года.

Поскольку МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 19 с.Рощино» не представило документов, подтверждающих оплату недоимки и пени по страховым взносам за девять месяцев (третий квартал) 2008 года в сумме 202008,70 рубля, арбитражный суд правомерно удовлетворил требование Пенсионного фонда в указанной части.

В соответствии с главой 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражному суду не подведомственны вопросы обязания бюджетного финансирования.

Исходя из указанного, суд первой инстанции правомерно прекратил производство по делу на основании пункта 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отношении требования Пенсионного Фонда, которым заявитель просит обязать Администрацию Красноармейского муниципального района обеспечить финансирование за счёт средств бюджетных ассигнований недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2008 года пени, начисленные на недоимку по обязательному пенсионному страхованию за период с 15.05.2008 по 20.11.2008 года в сумме 202008,70 рублей, из которых 175437,36 рублей – на страховую часть трудовой пенсии; 22254,44 рублей – на накопительную часть трудовой пенсии и пени на страховую часть пенсии –3934,15 рублей; пени на накопительную часть пенсии – 382,75 рублей.

Арбитражный суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя.

На основании изложенного коллегия не находит оснований к отмене, и изменению судебного акта.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение Арбитражного суда Приморского края от  27.04.2009 года по делу № А51-3584/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Бац З.Д.

Судьи:

Сидорович Е.Л.

Еремеева О.Ю.