Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2009 по делу n А51-1317/2009. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-1317/2009

19 июня 2009 г.

№ 05АП-1574/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 18 июня 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 июня 2009 г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: О.Ю. Еремеевой,

судей: Н.В. Алферовой, Г.А. Симоновой

при ведении протокола секретарем судебного заседания:

при участии:

от ООО «Анкувер»: Гаврилова О.Ю. по доверенности от 27.01.2009 со специальными полномочиями сроком на 3 года;

Находкинская таможня не явилась, извещена надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни

на решение от 11.03.2009

судьи Д.В. Борисова

по делу № А51-1317/2009 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Анкувер»

к Находкинской таможне

о признании недействительным решения

           УСТАНОВИЛ:

          Общество с ограниченной ответственностью «Анкувер» (далее по тексту - «Заявитель», «Общество» или «Декларант») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным решения Находкинской таможни (далее по тексту - «Таможенный орган» или «Таможня») от 23.12.2008 о таможенной стоимости товаров по ГТД № 10714060/261108/0012439, оформленное в виде отметки «Таможенная стоимость принята» в декларации таможенной стоимости по форме ДТС-4.

Решением суда от 11.03.2009 заявленные требования удовлетворены.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 11.03.2009, Находкинская таможня просит его отменить как незаконное и необоснованное. Заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что заявленная Декларантом таможенная стоимость товара значительно ниже его себестоимости. Представленные Декларантом материалы из сети Интернет в обоснование расхождения цены условиями мирового кризиса в металлургической отрасли, по мнению Таможенного органа, не являются надлежащим доказательством ввиду их документальной неподтвержденности, аналитические справки о динамике цен на мировом рынке надлежаще не обосновывают явное занижение цены по спорной партии товара, содержащейся в дополнении № 7 к контракту от 07.08.2008 № В08/01.

Таможенный орган считает, что из представленных Обществом к таможенному оформлению документов можно сделать вывод о фиктивности указанных в коммерческих документах (дополнение № 7 к контракту от 07.08.2008 № В08/1, коммерческий инвойс № 5 от 24.11.2008) сведений о цене сделки, так как указанная в них цена явно противоречит представленным Декларантом коммерческим и бухгалтерским документам (калькуляция стоимости товара, карточка счета, товарные накладные и другие представленные документы).

Тем самым, по мнению заявителя апелляционной жалобы, представленные к таможенному оформлению документы вызывают неустранимые сомнения в достоверности содержащихся в них сведений, что явилось основанием для неприменения метода по цене сделке с вывозимыми товарами.

Находкинская таможня, надлежащим образом извещённая о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явилась.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителя  Таможенного органа.

Представитель ООО «Анкувер» в судебном заседании и  в письменном отзыве на апелляционную жалобу с доводами жалобы не согласился, решение суда считает законным и обоснованным. Заявитель не согласен с доводами Таможенного органа о том, что заявленная таможенная стоимость товаров не основана на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации. Общество указывает на то, что Декларантом по запросу Таможенного органа представлены документы, отражающие затраты на приобретение товара, его подготовку к таможенному оформлению. В представленном в Находкинскую таможню ответе Заявитель объяснил объективные причины, по которым металлургические предприятия, в том числе и ООО «Анкувер» в условиях всемирного экономического кризиса вынуждены работать в убыток, в подтверждение чего приложил статьи по новостям на рынке ценных бумаг.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя Заявителя, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

07.08.2008 ООО «Анкувер» (Продавец) заключило с компанией «Non-Ferrous Recycling Metals LTD», Кипр (Покупатель) контракт № В08/01 на поставку вторичного алюминиевого сплава в чушках марки АК5М2, ГОСТ 1583-93 в количестве 1 500 тонн +/- 5% от общего количества товара, на условиях FOB – порт Находка, Восточный, общей стоимостью 3300000 долларов США. В Дополнениях от 17.11.2008 № 5, от 07.08.2008 № 6 к контракту стороны согласовали партии товара в количестве 110 мт +/- 5% АК5М2  каждая по цене 1225 долларов США за тонну.

При вывозе с территории Российской Федерации в рамках исполнения контракта от 07.08.2008 № В08/01 221,64 тонн вторичного алюминиевого сплава в чушках марки АК5М2 Обществом представлена в Таможенный орган ГТД № 10714060/261108/0012439, в которой таможенная стоимость товара определена по первому методу таможенной оценки «по стоимости сделки с вывозимыми товарами» и составила 271509 долларов США. В обоснование заявленной таможенной стоимости Обществом одновременно с ГТД представлен в Таможню пакет подтверждающих документов.

В связи с установленными Таможенным органом в ходе проведения контроля таможенной стоимости значительных расхождений в заявленных сведениях о величине таможенной стоимости у Декларанта запросом от 27.11.2008 № 4836 были затребованы дополнительные документы и сведения для подтверждения таможенной стоимости, а именно: бухгалтерские документы об оприходовании и списании с баланса вывозимых товаров; документы, подтверждающие расходы, которые могли повлиять на цену сделки; документы по приобретению вывозимых товаров на территории Российской Федерации; экономическое обоснование цены на экспортируемые товары; банковские документы, подтверждающие поступление экспортной валютной выручки; документы, подтверждающие фактические расходы по перевозке товара по территории РФ.

Запрошенные документы были представлены Декларантом в Таможню в установленный срок, что подтверждается Дополнениями к ДТС-3.

На основании анализа представленных Обществом в обоснование заявленной таможенной стоимости документов и пояснений, Таможенный орган посчитал, что  заявленная Декларантом таможенная стоимость, определенная с использованием метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами, не основывается на документально подтвержденной информации, что является нарушением требований пункта 2 статьи 323 Таможенного кодекса РФ, пункта 3 статьи 12 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» и, как следствие, влечет за собой невозможность применения заявленного метода определения таможенной стоимости. В связи с этим Таможней принято решение, оформленное дополнительным листом к ДТС-3 от 04.12.2008, о невозможности использования первого метода определения таможенной стоимости, и предложено Обществу явиться на консультацию для продолжения процедуры определения таможенной стоимости.

Так как Декларант отказался определить таможенную стоимость товара с применением другого метода таможенной стоимости, Таможня самостоятельно определила стоимость товара, ввезенного по ГТД № 10714060/261108/0012439,  на основании шестого метода таможенной оценки «по резервному методу на основе стоимости сделки с однородными товарами», о чем оформлена КТС-1 № 10714060/261108/0012439. 23.12.2008 Находкинская таможня приняла окончательное решение по таможенной стоимости ввезенного товара, оформленное путем проставления отметки «Таможенная стоимость принята» в поле «для отметок таможенного органа» в декларации таможенной стоимости по форме ДТС-4. В результате корректировки таможенной стоимости сумма доначисленных таможенных платежей составила 139 023,36 руб.

Не согласившись с решением Находкинской таможни от 23.12.2008 о таможенной стоимости товаров по ГТД № 10714060/261108/0012439, оформленным в виде отметки «Таможенная стоимость принята» в декларации таможенной стоимости по форме ДТС-4, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В силу статьи 123 Таможенного кодекса РФ товары при их перемещении через таможенную границу подлежат декларированию таможенным органам.

Согласно статье 124 Таможенного кодекса РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, включая таможенную стоимость товара.

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. (пункт 1 статьи 323 Таможенного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 14 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Правилами определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 500, (далее – Правила).

Пунктом 2 указанных Правил установлено, что определение таможенной стоимости вывозимых товаров производится с использованием одного из методов, предусмотренных статьями 19, 20, 21, 23 и 24 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе», с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 10 Правил таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил,

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что первоосновой для таможенной стоимости вывозимых товаров является стоимость сделки с ними в значении, установленном пунктом 10 настоящих Правил. Если таможенная стоимость вывозимых товаров не может быть определена по стоимости сделки с ними, таможенная стоимость таких товаров определяется на основе стоимости сделки с идентичными товарами, стоимости сделки с однородными товарами или на основе расчетной стоимости. Декларант в зависимости от имеющихся у него документов имеет право выбрать для определения таможенной стоимости вывозимых товаров одну из указанных основ. Если таможенная стоимость вывозимых товаров не может быть определена в соответствии с порядком, указанным в абзацах первом и втором настоящего пункта, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с пунктами 36 - 38 настоящих Правил. (пункт 8 Правил).

Согласно абзаца 2 пункта 3 статьи 323 Таможенного кодекса РФ таможенный орган на основании документов и сведений, представленных декларантом, а также на основании имеющейся в его распоряжении информации, используемой при определении таможенной стоимости товаров, принимает решение о согласии с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости товаров и о правильности определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров.

В соответствии с положениями пунктов 5, 7 статьи 323 Таможенного кодекса РФ, Приказа Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 05.12.2003 № 1399 «Об утверждении Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации» при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода.

Таможенную стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации по ГТД № 10714060/261108/0012439, Общество определило с применением основного метода таможенной стоимости, исходя из стоимости сделки с вывозимыми товарами. В подтверждение заявленной таможенной стоимости Общество наряду с ГТД № 10714060/261108/0012439 представило в Таможенный орган полный пакет подтверждающих документов, включая контракт от 07.08.2008 № В08/01 и дополнения к нему от 17.11.2008 № 5, от 19.11.2008 № 6, инвойс от 24.11.2008 № 5 с переводом, паспорт сделки № 08080003/1481/1160/1/0, приемосдаточные акты, платежные поручения.

Указанные документы подтверждали цену сделку, содержали сведения о наименовании, количестве и фиксированной цене товара и были согласованы между сторонами внешнеэкономической сделки.

Кроме  того, Декларантом по запросу Таможенного органа были представлены документы, отражающие затраты на приобретение товара, его подготовку к таможенному оформлению. В частности, Обществом в Таможенный орган представлены документы (договоры, счета-фактуры, платежные поручения), подтверждающие приобретение лома цветных металлов на территории РФ, а также их оприходование и отражение в бухгалтерском учете; производственные акты по оприходованию чушки марки АК5М2 ГОСТ 1583-93, полученного при плавке алюминия, приобретенного у российских поставщиков; калькуляция стоимости товара в подтверждение экономического обоснования цены на экспортируемые товары.

Поступление от иностранного партнера по сделке экспортной валютной выручки в сумме, заявленной в ГТД № 10714060/261108/0012439, на счет ООО «Анкувер» в банке подтверждается выпиской из лицевого счета Приморское ОСБ № 8635 г. Владивосток за 08.12.2008.

Согласно части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания правомерности корректировки таможенной стоимости товаров возложена на таможенный орган.

Таможенный орган в ходе проверки не установил, что данные, использованные декларантом при заявлении