Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2009 по делу n А51-711/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-711/2009

11 июня 2009 года

№ 05АП-1858/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 09 июня 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 июня 2009 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Е.Л. Сидорович

судей: Г.А. Симоновой, З.Д. Бац

при ведении протокола секретарем судебного заседания: О.А. Агапитовой

при участии:

лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни

на решение от 27.03.2009

судьи А.В. Пятковой

по делу № А51-711/2009 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ОАО «Статут-ВЭД»

к Находкинской таможне

о признании незаконным решения от 15.10.2008 по таможенной стоимости товаров по ГТД № 10714060/031008/0010150, оформленное в виде записи «ТС принята» в форме ДТС-2, и об обязании таможенного органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

           УСТАНОВИЛ:

          Открытое акционерное общество «Статут-ВЭД» (далее – Общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Находкинской таможни (далее – таможенный орган) от 15.10.2008 по таможенной стоимости товаров по ГТД № 10714060/031008/0010150, оформленное в виде записи «ТС принята» в форме ДТС-2 (с учетом частичного отказа от требований, принятых судом первой инстанции).

Решением от 27.03.2009 Арбитражный суд Приморского края заявленные Обществом требования удовлетворил, признав незаконным решение Находкинской таможни от 15.10.2008 по таможенной стоимости товаров по ГТД № 10714060/031008/0010150, оформленное в виде «ТС принята» в форме ДТС-2, как несоответствующее Таможенному кодексу российской федерации, Закону Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе».

Не согласившись с вынесенным судебным актом, таможенный орган обратился в суд с апелляционной жалобой на решение арбитражного суда от 27.03.2009. Податель апелляционной жалобы считает решение суда первой инстанции необоснованным, подлежащим отмене по следующим основаниям.

Заявитель апелляционной жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что непредставление декларантом экспортной декларации не могло служить основанием  для непринятия решения по заявленной таможенной стоимости, поскольку, по мнению таможенного органа, согласно п.2 Приложения к Приказу ФТС России № 536 от 25.04.2007, статьями 323 и 367 Таможенного кодекса Российской Федерации, Инкотермс 2000 по письменному запросу таможенного органа декларант обязан предоставить сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления: экспортную таможенную декларацию страны отправления и заверенный перевод на русский язык.

При этом таможенный орган, ссылаясь на п.2 Приложения № 1 к Приказу ФТС России № 536 от 25.04.2007, статьи 323 и 367 Таможенного кодекса Российской Федерации, Инкотермс 2000,  считает, что декларант должен был представить не только уже имеющиеся в его распоряжении, но и дополнительные документы и сведения, предпринять меры для получения требуемых таможенным органом документов и сведений от контрагента, транспортной или страховой компании.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, явку своих представителей в суд не обеспечили. Жалоба рассмотрена в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

Открытое акционерное общество «Статут-ВЭД» зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС по г.Находке 13.02.2008, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за номером 1082508000629, выдано свидетельство серии 25 № 003007025.

24.03.2008 Обществом (покупатель) и Компанией «M's CAR RECYCLE SERVISE CO., Ltd» Япония (продавец) заключен контракт № SVJ-01 на покупку товаров народного потребления на общую сумму 5.000.000 долларов США.

Пунктом 1.1 контракта установлено, что наименование, цена и количество товара определяется инвойсом и/или упаковочным листом, которые являются обязательным приложением к данному контракту на конкретную партию товара.

Дополнением от 02.06.2008 № 1 к контракту от 24.03.2008 № SVJ-01 сторонами внешнеэкономической сделки было достигнуто соглашение  о поставке товара на условиях CFR порт Восточный, находка, Владивосток на общую сумму 5.000.000 долл. США.

Во исполнение указанного контракта на таможенную территорию России в адрес заявителя был ввезен товар – автомобили спецназначения, автобетономешалки.

В целях таможенного оформления указанного товара Общество подало в Находкинскую таможню грузовую таможенную декларацию №10714060/031008/0010150. При этом таможенная стоимость задекларированного товара была определена заявителем по первому методу определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами).

03.10.2008 Находкинская таможня вручила декларанту запрос №3435 и требование от 03.10.2008 о предоставлении дополнительных документов.

Письмом от 08.10.2008 ОАО «Статут-ВЭД» дало пояснения таможенному органу о невозможности представления запрошенных документов.

15.10.2008 таможенным органом было принято окончательное решение по корректировке таможенной стоимости ввезенного товара, в соответствии с которым она была определена  на основании шестого «резервного» (на базе третьего) метода оценки. Указанное решение было оформлено путем проставления  отметки «Таможенная стоимость принята 15.10.2008» в графе ДТС- 2.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Находкинской таможни по таможенной стоимости товаров по ГТД № 10714060/031008/0010150, оформленное путем проставления  отметки «Таможенная стоимость принята 15.10.2008» в графе ДТС- 2.

Суд первой инстанции признал заявленные Обществом требования обоснованными, в связи с чем удовлетворил требования ООО «Статут-ВЭД» в полном объеме.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого  судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального Закона от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенной стоимости» таможенная стоимость заявляется (декларируется) декларантом таможенному органу Российской Федерации при перемещении товара через таможенную границу Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.4 Положения «О порядке и условиях заявления таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации», утвержденного Приказом №1 «О таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию РФ», определение таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с Законом РФ «О таможенном тарифе» осуществляется декларантом (п.2 статьи 13) по методам, установленным этим Законом.

Методы определения таможенной стоимости и порядок их применения определены в разделе 4 Закона РФ «О таможенном тарифе».

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона РФ «О таможенном тарифе» Таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона.

Основания невозможности применения основного метода таможенной оценки перечислены в пункте 2 статьи 19 Закона.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации (пункт 3 статьи 12 Закона).

В силу пункта 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации заявленная декларантом таможенная стоимость товара и представленные им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Пунктом 4 указанной статьи установлено, что если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 63 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенные органы вправе требовать при производстве таможенного оформления представления только тех документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации и представление которых предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее - Закон о таможенном тарифе) определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров: метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; метода по стоимости сделки с идентичными товарами; метода по стоимости сделки с однородными товарами; метода вычитания; метода сложения; резервного метода. Пунктом 2 данной статьи определено, что первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона.

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона о таможенном тарифе таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона. Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме покупателем продавцу или третьему лицу в пользу продавца.

В силу пункта 3 статьи 12 Закона о таможенном тарифе таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», под несоблюдением установленного условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

Исследовав представленные Обществом документы, коллегия считает, что им представлены в таможенный орган все имеющиеся у него в силу делового оборота документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товара, задекларированного по ГТД №10714060/031008/0010150, а именно: копия контракта № SVJ-01 от 24.03.2008, дополнительное соглашение к контракту № 1 от 02.06.2008и № 2 от 06.08.2008, инвойс № SVM-45 от 17.09.2008, упаковочный лист № SVM-45 от 17.09.2008, коносамент.

Представленные документы документально подтверждают заключение сделки, а также содержат ценовую информацию, относящуюся к количественно определенным характеристикам товара. При этом цена ввозимого товара указана в приложении к контракту без каких-либо условий, является фиксированной. Доказательств недостоверности указанных документов либо  заявленных в них сведений таможней не представлено.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод, что декларантом в обоснование таможенной стоимости товара был представлен ответчику необходимый пакет документов в подтверждение первого метода, запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы, а именно экспортная таможенная декларация страны отправления и заверенный перевод на русский язык, не могли повлиять на определение таможенной стоимости товара.

Кроме того, экспортная декларация и ее перевод не входят в обязательный Перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденный Приказом ФТС РФ № 536 от 25.04.2007, которыми подтверждается таможенная стоимость