Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2009 по делу n А51-11560/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-11560/2008 29-300

02 июня 2009г.

№ 05АП-1133/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 27 мая 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 июня 2009г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Алферовой Н.В.

судей: Еремеевой О.Ю., Сидорович Е.Л.

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Ворожбит Я.А.

при участии:

от ИП Богачёва  С.В.: лично Богачев С.В.  паспорт 0503 351728 выдан Ленинским РУВД г. Владивостока 13.01.2003 года;

от Владивостокской таможни: инспектор правового отдела Вялкова Е.С. по доверенности от 16.01.2009 года № 4 сроком действия до 16.01.2010 года, удостоверение №031940 сроком действия до 12.01.2009 года

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни

на решение от 16 января 2009 года

по делу № А51-11560/2008 29-300 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению индивидуального предпринимателя  Богачёва С.В.

к Владивостокской таможне

об оспаривании действий

           УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Богачев Сергей Викторович обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Владивостокской таможни по признанию предварительной таможенной декларации № 10702030/150908/П04954 неподаной и о понуждении Владивостокской таможни принять предварительную таможенную декларацию № 10702030/150908/П04954 (с учетом уточнения требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 16 января 2009 года признаны незаконными действия Владивостокской таможни по признанию неподаной предварительной таможенной декларации № 10702030/150908/П04954, в связи с их несоответствием Таможенному кодексу Российской Федерации, Владивостокская таможня обязана принять предварительную таможенную декларацию № 10702030/150908/П04954.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Приморского края Владивостокская таможня обратилась в суд с апелляционной жалобой об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового судебного акта.

В обосновании жалобы таможенный орган приводит следующие доводы.

Владивостокская таможня полагает, что судом первой инстанции неправильно была применена норма материального права, поскольку суд руководствовался Инструкцией о порядке заполнения грузовой таможенной  декларации и транзитной таможенной декларации, утвержденной Приказом ФТС России от 11.08.2006 № 762 Данная инструкция утратила силу с 01.01.2008 в связи с изданием Приказа ФТС России от 04.09.2007 № 1057 «Об утверждении инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации».

Судом неверно истолкована ст. 130 Таможенного Кодекса Российской Федерации. Указанной нормой предусмотрена обязанность декларанта при подаче таможенной декларации предоставлять транспортные (перевозочные) или коммерческие документы, сопровождающие товары в случае необходимости их использования для таможенных целей. Сведения, содержащиеся в копии коносамента, представленной при подаче предварительной таможенной декларации, и сведения, содержащиеся в его оригинале, различны.

По мнению Владивостокской таможни предварительная таможенная декларация считается неподанной в случае если товары и товаросопроводительные документы не предъявлены в таможенный орган, принявший таможенную декларацию в течение 15 дней со дня ее принятия. При этом ИП Богачевым С.В. необходимые документы представлены не были.

ИП Богачев С.В. с апелляционной жалобой не согласен, представил в судебном заседании письменный отзыв на апелляционную жалобу, указав, что п. 5 отмененной Инструкции, на которую в решении сослался суд первой инстанции и п. 5 Инструкции, утвержденной Приказом ФТС России от 04.09.2007 № 1057 содержат идентичные нормы, а следовательно, утверждают идентичный порядок заполнения ГТД.

ИП Богачев С.В.  полагает, что при предварительном декларировании предоставление транспортных (перевозочных) документов не является обязательным, следовательно, не запрещена подача предварительной таможенной декларации до выдачи коносамента.

ИП Богачев С.В. считает, что таможенные органы не в праве отказать в приеме документов, необходимых для таможенного оформления из-за наличия в них неточностей, не влияющих на определение размера, подлежащих уплате платежей, на принятие решений таможенных органов в отношении применения запретов и ограничений.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке ст. ст.266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса  РФ  правильность применения норм материального и процессуального права, арбитражный апелляционный суд считает, что судебный акт отмене либо изменению не подлежит по следующим основаниям.

Богачев Сергей Викторович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 15.07.2005 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока, о чем выдано свидетельство серии 25 № 01286505 и внесена запись Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304253631000097.

15.09.2008 предпринимателем Богачевым Сергеем Викторовичем на таможенный пост Морской порт Владивосток Владивостокской таможни подана предварительная таможенная декларация № 10702030/150908/П049548 на следующий товар:

- автомобиль легковой б/у «TOYOTA COROLLA SPACIO» 15.09.2001 года кузов № ZZE122-3018876;

- автомобиль легковой б/у «TOYOTA FUNCARGO» 15.09.2001 года, кузов № NCP20-0206764;

- автомобиль легковой б/у «TOYOTA ВВ» 15.09.2001 года, кузов № NCP31-0092296;

- автомобиль легковой б/у «NISSAN CUBE», 15.09.2001 года, кузов № AZ10-268584;

- автомобиль легковой б/у «TOYOTA ALTEZZA», 15.09.2001 года, кузов № GXE10-0082027; автомобиль легковой «MAZDA Peemacy».

Вместе с предварительной таможенной декларацией поданы копии коносаментов на указанные автомобили, на которых стоят подпись, печать и надпись отправителя груза со словами «Груз отправлен 10.09.2008».

После принятия таможенной декларации 22.09.2008   предприниматель С.В. Богачев письменно обратился во Владивостокскую таможню с  заявлением (входящий № 13410) с просьбой внести исправления в предварительную таможенную декларацию. 27.09.2008 на предварительной таможенной декларации была проставлена резолюция должностного лица таможни «ГТД считается неподанной 27.09.08», заверенная оттиском личной номерной печати.

Не согласившись с действиями Владивостокской таможни, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, предприниматель С.В. Богачев обратился в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне об оспаривании действий.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего:

В соответствии со статьей 123 Таможенного кодекса РФ (далее - ТК РФ, Кодекс) товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 данного Кодекса.

Пунктом 1 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В силу пункта 1 статьи 130 ТК РФ таможенная декларация может быть подана на иностранные товары до их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или до завершения внутреннего таможенного транзита.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 131 ТК РФ, подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения. В частности, при декларировании товаров представляются разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (пункт 2 статьи 131 ТК РФ).

Из содержания части 2 статьи 130 ТК РФ следует, что если для таможенных целей должны использоваться транспортные (перевозочные) или коммерческие документы, сопровождающие товары, таможенный орган при предварительном декларировании товаров принимает заверенные декларантом копии этих документов и при необходимости после прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации сопоставляет сведения, которые содержатся в указанных копиях документов, с теми сведениями, которые содержатся в оригиналах документов.

Исходя из положений указанных норм можно сделать вывод о том, что законодательством предусмотрена возможность, а не обязанность, представления при предварительном декларировании транспортных (перевозочных) документов в случае их использования для таможенных целей.

Таможенным кодексом Российской Федерации не запрещена подача предварительной грузовой таможенной декларации до заключения договора перевозки, т.е. до выдачи коносамента. Следовательно, представление при подаче предварительной таможенной декларации коносамента в таможенных целях необязательно, отсутствие этого транспортного документа не влияет на обеспечение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений при государственном регулировании внешнеэкономической деятельности.

Статьей 142 КТМ РФ установлено, что коносамент является товаросопроводительным документом, который выдается отправителю после приема груза.

Согласно статей 142, 143 Гражданского кодекса Российской Федерации коносамент является, ценной бумагой, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении. Соответственно коносамент представляет собой не договор перевозки, а лишь одно из свидетельств заключения и условий этого договора.

В соответствии с п. 2 ст. 144 КТМ РФ лишь после погрузки груза на борт судна перевозчик по требованию отправителя выдает ему бортовой коносамент, в котором должно быть указано, что груз находится на борту судна и дата погрузки груза.

Как временный и вспомогательный документ при составлении коносамента применяется так называемая штурманская расписка, под которой в практике торгового мореплавания понимается подписанный грузовым помощником капитана документ, удостоверяющий фактический прием груза на борт конкретного судна. Выдачей штурманской расписки оформляется переход права владения грузом от отправителя к перевозчику.

Согласно пункта 7 стати 3 Международной конвенции "Об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 года" от 25.08.1924, в случае, если перевозчик до погрузки груза на борт судна выдал отправителю коносамент на принятый для перевозки груз или иной относящийся к данному грузу товарораспорядительный документ, отправитель должен по просьбе перевозчика возвратить такой документ в обмен на бортовой коносамент.

Предоставленные в таможенный орган копии коносаментов были выданы капитаном до погрузки автомобилей на теплоход, а после прибытия товаров на таможенную территорию в таможенный орган были предоставлены оригиналы бортовых коносаментов, подписанных грузовым помощником капитана, действующим на основании доверенности от 01.01.2008, уже после погрузки автомобилей на борт судна. В связи с чем, заверенные копии коносаментов и их оригиналы отличаются в части подписей указанных должностных лиц.

По мотивированному обращению декларанта в письменной форме сведения, заявленные в принятой таможенной декларации, могут быть изменены или дополнены (пункт 1 статьи 133 ТК РФ).

Согласно пункта 4 статьи 132 Таможенного кодекса Российской Федерации, декларация для таможенных целей считается не поданной, только в случае, если таможенная декларация не принята таможенным органом.

С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Из материалов дела следует, что после подачи предварительной таможенной декларации (15.09.2008), она была принята Владивостокской таможней, ей был присвоен номер 10702030/150908/П04954. При этом ГТД подана надлежащим лицом в полномочный таможенный орган по форме, утвержденной приказом ФТС России от 03.08.06 N 724. В ней содержатся все необходимые сведения, перечисленные в пункте 3 статьи 124 ТК РФ. К декларации приложены все документы, необходимые в рассматриваемом случае для таможенного оформления. Ввозимые товары отвечают критериям единой товарной партии (пункт 5 Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации, утвержденной приказом ФТС России от 04.09.2007 № 1057).

Ввиду изложенного, коллегия не усматривает оснований для   признания оспариваемых действий Владивостокской таможней законными и обоснованными. Вследствие указанных действий предприниматель был вынужден осуществить уплату таможенных пошлин по ставкам для автомобилей с момента выпуска которых прошло более 7 лет, чем нарушены его права в сфере внешнеэкономической деятельности.

Суд первой инстанции, разрешая спор, руководствовался ст. 201 АПК РФ, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального  и процессуального права. При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Пятый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 16 января 2009 по делу № А51-11560/2008 29-300 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в 2-х месячный срок через Арбитражный суд Приморского края.

Председательствующий:

Алферова Н.В.

Судьи:

Еремеева О.Ю.

Сидорович Е.Л.