Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2009 по делу n А51-10800/2008. Изменить решение

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                         Дело

№ А51-10800/2008 37-294

28 апреля 2009г.

№ 05АП-610/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 23 апреля 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 апреля 2009г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: О.Ю. Еремеевой,

судей: Н.В. Алферовой, Т.А. Солохиной

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Агапитовой О.А.

при участии:

от ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Первомайскому району г. Владивостока: Лашева В.А. по доверенности № 09/1227 от 16.02.2009 со специальными полномочиями;

ОАО «92 ордена Трудового Красного Знамени судоремонтный завод» не явилось, извещено надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской        Федерации по Первомайскому району г. Владивостока

на решение от 26.12.2008

судьи Л.А. Куделинской

по делу № А51-10800/2008 37-294 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской         Федерации по Первомайскому району г. Владивостока

к открытому акционерному обществу «92 ордена Трудового Красного Знамени судоремонтный завод»

о взыскании недоимки и пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование

                  УСТАНОВИЛ:

          Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Первомайскому району г. Владивостока (далее по тексту -  «Управление Пенсионного фонда РФ» или «Орган Пенсионного фонда») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества «92 ордена Трудового Красного Знамени судоремонтный завод» (далее по тексту «Общество», «Предприятие», «Страхователь» или «ОАО «92 СРЗ») 2 592 307 рублей 02 копеек, из них: задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2008 в сумме 2 589 447 рублей, пеней в сумме 2 860 рублей 02 копеек, начисленных за период с 27.05.2008 по 20.08.2008.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции Управление Пенсионного фонда РФ в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявило ходатайство об увеличении, заявленной к взысканию суммы до 3 101 277 рублей 87 копеек за счет увеличения размера взыскиваемых пеней до 511 830 рублей 87 копеек за период с 27.05.2008 по 06.08.2008. Заявленное Органом Пенсионного фонда  ходатайство оставлено судом первой инстанции без удовлетворения в связи с не подтверждением Заявителем суммы задолженности, на которую начислены пени.

Решением от 26.12.2008 заявленные требования удовлетворены частично. Суд взыскал с ОАО «92 СРЗ» в бюджет Пенсионного фонда РФ недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2008 года в сумме 2 589 447 рублей, в том числе на страховую часть трудовой пенсии – 2 393 921 рубль, на накопительную часть трудовой пенсии – 195 526 рублей, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказал.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 26.12.2008, Управление просит его отменить как незаконное в части отказа во взыскании пеней, начисленных на задолженность 1-4 кварталов 2006 года, 1-4 кварталов 2007 года и 1 квартала 2008 года за период с 27.05.2008 по 06.08.2008.

Задолженность периодов, на которые начислены пени, по мнению заявителя апе6лляционной жалобы, обеспечена решениями Арбитражного суда Приморского края, которые представлены в материалы дела, задолженность 1 квартала 2008 года подтверждена материалами настоящего дела.

Заявитель считает, что в соответствии с уточнениями, представленными в материалы дела 25.11.2008, Органом Пенсионного фонда указана задолженность, на которую начислены пени, а также ее состав: 1-4 кварталы 2006 года, 1-4 кварталы 2007 года, 1 квартал 2008 года, представлены расчеты авансовых платежей. При этом Управлением Пенсионного фонда РФ был произведен ручной расчет взыскиваемой пени, в результате которого оказалось, что задолженность по пени у Страхователя намного больше, чем по результатам машинного расчета. В связи с этим Орган Пенсионного фонда считает, что судом первой инстанции необоснованно отказано во взыскании пеней в сумме 2 860 рублей 02 копейки, в дальнейшем измененную Управлением на фактически подлежащую взысканию сумму пеней - 511 830 рублей.

В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Первомайскому району г. Владивостока поддержал доводы апелляционной жалобы.

ОАО «92 СРЗ», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явилось, письменный отзыв на апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в порядке статьи 262 АПК РФ не представило.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителя Страхователя.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя Управления Пенсионного фонда РФ, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) Предприятие является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Органом Пенсионного фонда согласно расчету по авансовым платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за первый квартал 2008, реестру поступления платежей установлено, что Страхователь имеет задолженность по страховым взносам за первый квартал 2008 года в сумме 2 589 447 рублей., в том числе: на страховую часть трудовой пенсии – 2 393 931 рубль, на накопительную часть трудовой пенсии – 195 526 рублей.

Также Обществом за период с 27.05.2008 по 20.08.2007 на неопределенную сумму недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование начислены пени в размере 2 860 рублей 02 копейки. По состоянию на 20.08.2008 Управлением Пенсионного фонда РФ выставлено в адрес Предприятия требование № 790 об уплате 2 589 447 рублей недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, начисляемых на страховую и накопительную часть трудовой пенсии, и пеней в сумме 2 860 рублей 02 копейки.

В части 1 статьи 213 АПК РФ предусмотрено, что государственные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В связи с неисполнением в добровольном порядке требования об уплате названных сумм недоимки по страховым взносам и пеней Управление обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ установлена обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган.

В силу статьи 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам является календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов,  которыми признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю. (абзац 4 пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

Материалами дела подтверждается наличие у Страхователя задолженности по страховым взносам за первый квартал 2008 года в сумме 2 589 447 рублей., из них: 2 393 931 рубль - на страховую часть трудовой пенсии, 195 526 рублей - на накопительную часть трудовой пенсии, что Страхователем при рассмотрении дела в арбитражных судах первой и апелляционной инстанций не опровергнуто.

Органом Пенсионного фонда соблюден досудебный порядок взыскания с Предприятия спорной указанной суммы задолженности.

В связи с этим судом первой инстанции правомерно удовлетворены требования Управления Пенсионного фонда РФ о  взыскании с ОАО «92 СРЗ» в бюджет Пенсионного фонда РФ недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2008 года в сумме 2 589 447 рублей, в том числе на страховую часть трудовой пенсии – 2 393 921 рубль, на накопительную часть трудовой пенсии – 195 526 рублей.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Заявляя в судебном порядке по настоящему делу требования о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2008 в сумме 2 589 447 рублей, Орган Пенсионного фонда одновременно просил взыскать со Страхователя пени в сумме 2 860 рублей 02 копеек, начисленные за период с 27.05.2008 по 20.08.2008.

Поскольку из первоначально заявленных Управлением Пенсионного фонда РФ требований не представлялось возможным определить размер недоимки, на которую начислены заявленные ко взысканию пени в сумме 2 860 рублей 02 копеек, начисленные за период с 27.05.2008 по 20.08.2008, суд первой инстанции обоснованно предложил Заявителю представить расчет пеней на сумму 2 860 рублей 02 копеек и доказательства его обоснованности.

Такой расчет был представлен Заявителем до вынесения судом первой инстанции решения по существу спора.

При этом Управление Пенсионного фонда РФ заявило ходатайство об увеличении размера взыскания до 3 101 277 рублей 87 копеек за счет увеличения суммы взыскиваемых пеней до 511 830 рублей 87 копеек за период с 27.05.2008 по 06.08.2008.

Отказывая в удовлетворении заявленного Обществом ходатайства, суд первой инстанции указал, что в ходатайстве отсутствует ссылка на доказательства, подтверждающие обоснованность расчета пеней на сумму 511 830 рублей 87 копеек, размер задолженности, на которую начислены пени, не подтвержден соответствующими доказательствами.

Коллегия считает, что судом необоснованно не удовлетворено ходатайство Общества об уточнении заявленных требований.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Сумма пеней уплачивается одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме. (пункты 4-6 статьи 26 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации» в тех случаях, когда в состав исковых требований налогового органа включено требование о взыскании пеней и к моменту обращения налогового органа в суд недоимка не погашена налогоплательщиком, истец в ходе судебного разбирательства вправе на основании статьи 37 АПК РФ увеличить размер исковых требований в части взыскания пеней.

В связи с этим Орган Пенсионного фонда вправе предъявлять к взысканию пени совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

Из представленных Управлением Пенсионного фонда РФ уточнений заявленных требований следует, что пени в размере 511 830 рублей 87 копеек Управление Пенсионного фонда РФ начислило за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 27.05.2008 по 06.08.2008 на недоимку, образовавшуюся у Предприятия за 1-2-3-4 кварталы 2006 года, 1-2-3-4 кварталы 2007 года, 1 квартала 2008 года,  с указанием периодов и суммы задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на которые начислены  заявленные Управлением Пенсионного фонда РФ, с учетом уточнения заявленных требований, пени и периоды начисления пеней.

В связи с этим у суда первой инстанции отсутствовали основания для оставления без удовлетворения ходатайства