Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2009 по делу n А51-7454/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-7454/2008 34-160

24 апреля 2009г.

№ 05АП-329/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 22 апреля 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 апреля 2009г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Алферовой Н.В.

судей: Еремеевой О.Ю., Солохиной Т.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Ворожит Я.А.

при участии:

от Некоммерческой организации  ТСЖ  «Верхнепортавая  66»: председатель Путырина Н.П. протокол № 1 от 21.06.2007 года, паспорт 0502 842356; представитель Брунбендер Ю.В. по доверенности от 10.12.2008 года сроком действия до 31.12.2009 года, паспорт 0501 327455;

от администрации  г. Владивостока: ведущий специалист правового управления Жембровская О.В. по доверенности № 1-3/35 от 12.01.2009 года сроком действия до 31.12.2009 года, удостоверение № 2070 от 18.10.2007 года;

от УМИГА г. Владивостока: ведущий специалист правового управления Жембровская О.В. по доверенности № 1/6-7685 от 31.12.2008 года сроком действия до 31.12.2009 года, удостоверение № 2070 от 18.10.2007 года;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управлению муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока

на решение от 18.12.2008

судьи Аппаковой Т.А.

по делу № А51-7454/2008 34-160 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Некоммерческой организации  ТСЖ  «Верхнепортавая  66»

к Управлению муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока

третье лицо: администрация г. Владивостока

о признании незаконным распоряжения № 838 от 07.05.2008 в части;

           УСТАНОВИЛ:

          Некоммерческая организация  ТСЖ  «Верхнепортавая  66» (далее – ТСЖ) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным распоряжения администрации г. Владивостока № 838 от 07.05.2008 «Об утверждении проекта границ земельного участка в городе Владивостоке по адресу: ул. Верхнепортовая, 66, собственникам помещений многоквартирного дома для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома» в части отказа утверждения проекта границ земельного участка площадью 1300 кв.м. (с учетом уточнений от 04.09.2008) и обязании утвердить проект границ земельного участка по адресу: г. Владивосток, ул. Верхнепортовая, 66.

Определением от 25.08.2008 суд в порядке ст. 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произвел замену ненадлежащего ответчика на Управление муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока (далее – УМИГА), администрация г. Владивостока привлечена к участию в деле в качестве третьего лица.

Решением от 18.12.2008 требования ТСЖ Арбитражным судом Приморского края удовлетворены в полном объеме, распоряжение Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока № 838 от 07.05.2008 «Об утверждении проекта границ земельного участка в городе Владивостоке по адресу: ул. Верхнепортовая, 66, собственникам помещений многоквартирного дома для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома» в части отказа утверждения проекта границ земельного участка площадью 1300 кв.м. для размещения автостоянки и площадки для тихого отдыха признано незаконным в связи с его несоответствием Жилищному кодексу Российской Федерации. Кроме того, суд первой инстанции обязал УМИГА в двухнедельный срок утвердить проект границ земельного участка в городе Владивостоке по адресу: ул. Верхнепортовая, 66, собственникам помещений многоквартирного дома в пределах нормативной площади жилья и с учетом размещения площадки для тихого отдыха и стоянки для автотранспорта в размере 1300 кв.м.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, УМИГА обратилось в суд с апелляционной жалобой на решение от 18.12.2008. Податель апелляционной жалобы считает, что обжалуемое решение вынесено судом с нарушением норм материального и процессуального права, поэтому подлежит отмене.

Так, УМИГА, ссылаясь на п.3.4 методических указаний по расчету нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах, указанных в Приказе Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 26.08.1998 № 59, указывает, что в соответствии с данными статистической отчетности по многоквартирным жилым домам в г. Владивостоке, предоставленными отделением № 1 филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Приморскому краю по состоянию на 02.07.2008, общая площадь жилых помещений, расположенных в доме по адресу: г. Владивосток, ул. Верхнепортовая, 66, составляет 5098 кв.м., а не 8497 кв.м. как указывает ТСЖ.

Таким образом, по мнению заявителя апелляционной жалобы, нормативный размер испрашиваемого ТСЖ земельного участка должен составлять 4333, 3 кв.м.

В судебном заседании представитель УМИГА доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель администрации г. Владивостока доводы апелляционной жалобы УМИГА поддержала.

ТСЖ в судебном заседании и в представленном в материалы дела письменном отзыве на доводы апелляционной жалобы возразило, просило решение суда первой инстанции, как законное и обоснованное оставить без изменения, апелляционную жалобу УМИГА – без удовлетворения.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

Некоммерческая организация Товарищество собственников жилья «Верхнепортовая 66» зарегистрировано Федеральной регистрационной службой Минюста РФ в качестве юридического лица 21.08.2007 за основным государственным регистрационным номером 1072500003410, о чем Управлением Федеральной налоговой службы по Приморскому краю выдано свидетельство серии 25 № 002927652.

26.12.2006 Некоммерческая организация ТСЖ «Верхнепортовая 66» обратилась в администрацию г. Владивостока с заявлением об изготовлении проекта границ земельного участка по адресу: г. Владивосток, ул. Верхнепортовая, 66, на котором расположен многоквартирный дом.

30.01.2007 УМИГА г. Владивостока письмом № 15666д(06) сообщило заявителю о том, что испрашиваемый проект границ земельного участка будет выполнен после получения от ООО «Изыскатель» материалов, необходимых для формирования земельного участка.

28.11.2007 УМИГА г. Владивостока уведомило заявителя о том, что комплект документов 23.11.2007 направлен в Комитет по управлению муниципальными землями для дальнейшей работы по подготовке распоряжения об утверждении проекта границ земельного участка.

11.12.2007  ТСЖ направило в администрацию г. Владивостока уточненное заявление о согласовании проекта границ земельного участка, в котором указало его площадь 7205,45 кв.м.

07.05.2008 УМИГА г. Владивостока вынесено распоряжение № 838 «Об утверждении проекта границ земельного участка в г. Владивостоке по адресу: ул. Верхнепортовая, 66, собственникам помещений многоквартирного дома для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома», в соответствии с которым был утвержден проект границ земельного участка площадью 5439 кв.м.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ТСЖ в арбитражный суд с заявлением признании незаконным распоряжения администрации г. Владивостока № 838 от 07.05.2008 «Об утверждении проекта границ земельного участка в городе Владивостоке по адресу: ул. Верхнепортовая, 66, собственникам помещений многоквартирного дома для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома» в части отказа утверждения проекта границ земельного участка площадью 1300 кв.м. и обязании утвердить проект границ земельного участка по адресу: г. Владивосток, ул. Верхнепортовая, 66.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявление ТСЖ по существу, пришел к выводу о том, что оспариваемый ненормативный акт противоречит нормам жилищного законодательства, в связи с чем является незаконным.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого  судебного акта в силу следующих обстоятельств.

В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с пунктом 3 Положения об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1223 от 26.09.1997, размеры земельных участков для создания кондоминиумов на территориях существующей застройки городов и других поселений, а также на вновь осваиваемых территориях определяются в соответствии с градостроительной документацией, градостроительными нормативами и методикой расчета нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах. Границы земельных участков в кондоминиумах устанавливаются по красным линиям, границам смежных земельных участков (при их наличии) и проездов, естественным границам, границам отвода магистральных инженерно - транспортных коммуникаций, если градостроительными требованиями не установлено иное.

Нормативный размер земельного участка, передаваемого в общую долевую собственность домовладельцев бесплатно, определяется в зависимости  от  площади  участка,  занятого  непосредственно  жилыми зданиями и иными объектами недвижимости, входящими в состав кондоминиума, а также прилегающими к ним территориями, необходимыми для обеспечения их функционирования (обслуживания), с учетом соблюдения требований градостроительных нормативов, противопожарной безопасности, санитарных разрывов между зданиями и иных норм, обеспечивающих нормальные условия проживания и пребывания граждан в кондоминиуме, обслуживания жилых зданий и другого имущества, входящего в состав кондоминиума, а также доступ ко всем объектам кондоминиума. При этом должны обеспечиваться нормальные условия проживания граждан на смежных земельных участках и права собственников, владельцев, пользователей и арендаторов этих участков, а также владельцев расположенных на них зданий, строений и сооружений.

Методика расчета нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах в г. Владивостоке производится в соответствии с Методическими указаниями по расчету нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах, утвержденных постановлением главы администрации г. Владивостока № 120 от 06.02.2002, принятого во исполнение постановления Правительства РФ № 1223 от 26.09.1997, согласно пункта 3.4 которых нормативный размер земельного участка в кондоминиуме, в основу определения которого положен принцип выявления удельного показателя земельной доли для зданий разной этажности, рассчитывается путем умножения общей площади жилых помещений в данном кондоминиуме на удельный показатель земельной доли.

В приложении № 1 к данным Методическим указаниям содержатся удельные показатели земельной доли, приходящейся на 1 кв. м общей площади жилых помещений для зданий разной этажности, и указано, что удельный показатель земельной доли, приходящейся на 1 кв. м общей площади жилых помещений для девятиэтажного здания 1988 года постройки, составляет 0,85.

Методика расчета нормативных размеров земельных участков сторонами не оспаривается, таким образом, выводы суда первой инстанции в указанной части являются обоснованными.

Коллегией отклоняется довод заявителя апелляционной жалобы о том, в соответствии с данными статистической отчетности по многоквартирным жилым домам в г. Владивостоке, предоставленными отделением № 1 филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Приморскому краю по состоянию на 02.07.2008, общая площадь жилых помещений, расположенных в доме по адресу: г. Владивосток, ул. Верхнепортовая, 66, составляет 5098 кв.м., что и должно быть положено в основу расчета нормативного размера земельного участка, истребуемого ТСЖ.

Как следует из материалов дела, указанный довод заявителя апелляционной жалобы опровергается справкой № 6426/306 от 17.10.2008, выданной Управлением содержания жилищного фонда и городских территорий администрации г. Владивостока, согласно которой по информации вычислительного центра на 01.10.2008 общая площадь квартир (по которым производится начисление) жилого дома № 66 по ул. Верхнепортовой составляет 8475,5 кв.м.

Кроме того, в ответ на запрос суда первой инстанции ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Приморскому краю (исх. № 94386 от 17.11.2008) подтвердило, что общая полезная площадь жилых помещений многоэтажного дома, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Верхнепортовая, 66, составляет 8500,3 кв.м.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Коллегия апелляционного суда поддерживает вывод суда первой инстанции, о том, что ТСЖ и материалами дела документально подтверждены и правомерно положены в основу расчета размера испрашиваемого земельного участка данные об общей площади жилых помещений в кондоминиуме в соответствии с данными, предоставленными ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Приморскому краю за исх. № 94386 от 17.11.2008.

УМИГА  в нарушение требований ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило суду доказательств правомерности применения данных статистической отчетности по многоквартирным жилым домам в г. Владивостоке, предоставленными отделением № 1 филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Приморскому краю по состоянию на 02.07.2008,