Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2008 по делу n А24-13/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный cуд

690007, г. Владивосток, ул. 1-ая Морская, 2,4

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток

23 июля 2008 г.                                                                Дело № А24-13/2008

                                                                                                        05АП-298/2008

Резолютивная часть постановления оглашена в судебном заседании «16» июля 2008 г., мотивированное постановление изготовлено «23» июля 2008 г. на основании статьи 176 АПК РФ.

Пятый арбитражный апелляционный суд 

в составе:

председательствующего: Г.А. Симоновой,

судей: Н.В. Алфёровой, З.Д. Бац

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гуцалюк С.В.

при участии в заседании: 

от Камчатской таможни: государственный таможенный инспектор правового отдела Дубина О.В. по доверенности от 15.01.2008 № 11/15 сроком действия до 31.12.2008, удостоверение № 183196;

от индивидуального предпринимателя Глазунова О.В.: не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Камчатской таможни на решение Арбитражного суда Камчатской области от 29.04.2008 по делу № А24-13/2008, принятое судьей О.В. Сотниковой

по заявлению индивидуального предпринимателя Глазунова Олега Вячеславовича

к Камчатской таможне

о признании недействительным решения,  

установил:

Индивидуальный предприниматель Глазунов О.В. (далее по тексту – «заявитель», «индивидуальный предприниматель» или «декларант») обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Камчатской таможни по таможенной стоимости товаров по грузовым таможенным декларациям (далее – ГТД) № № 10705030/270307/0000671, 10705030/270307/0000672, 10705030/100507/0001033.

Решением от 29.04.2008 заявленные требования удовлетворены. Суд признал решение Камчатской таможни по таможенной стоимости товаров по ГТД № № 10705030/270307/0000671, 10705030/270307/0000672,  0705030/100507/0001033 незаконным, как несоответствующее Таможенному кодексу Российской Федерации, Закону Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе», и обязал таможенный орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда, Камчатская таможня просит его отменить как незаконное и необоснованное. Заявитель апелляционной жалобы считает неправильным вывод суда первой инстанции о нарушении Камчатской таможней приказа ГТК России от 05.12.2003 № 1399 «Об утверждении Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации», письма ФТС России от 10.03.2006 № 01-06/7618 «О разъяснении порядка принятия решения по таможенной стоимости ввозимых  товаров», выразившееся в не оформлении в письменном виде принятого решения по таможенной стоимости ввозимых товаров.

Камчатская таможня считает, что ею при вынесении оспариваемого решения соблюдены требования пункта 21 Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, пункта 23 Правил заполнения декларации таможенной стоимости по форме ДТС-2, утвержденных приказом ФТС России от 01.09.2006 № 829. Уведомлением от 31.10.2007 № 04-02-43/594 декларанту были направлены заполненные ДТС-2 к ГТД № № 10705030/270307/0000671, 0705030/270307/0000672, 0705030/100507/0001033. При этом графа 7 каждой ДТС-2 содержит информацию о том, что причины, по которым предшествующие методы определения таможенной стоимости не применимы, указаны в дополнениях № 1, каждое из которых, оформленное в письменном виде на отдельных листах формата А4 и подписанное должностным лицом Камчатской таможни, было направлено декларанту вместе с бланками ДТС-2.

Кроме того, таможенный орган считает неправомерным вывод арбитражного суда первой инстанции о том, что заключение эксперта № 2755-1/2007 не является относимым доказательством для определения таможенной стоимости товаров.

Названным заключением эксперта подтверждается, что представленные предпринимателем контракт и соглашения (Additional Agreement) к нему между компанией Юникве ЛТД и ИП Глазуновым О.В. не заключались, и, следовательно, декларантом не соблюдено условие пункта 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 12 Закона Российской Федерации от 21.05.2993 № 500-1 «О таможенном тарифе» о документальном подтверждении заключения сделки. 

Кроме того, суд неправильно отклонил довод таможни о том, что сведения, указанные декларантом в графе 41 Пояснений по условиям продажи товаров, которые могли повлиять на цену сделки, не позволяют отнести условия поставки к условиям CFR, на том основании, что таможней не представлены доказательства, подтверждающие, что фактически имели место другие условия поставки.

В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель Камчатской таможни поддержал доводы апелляционной жалобы.

Индивидуальный предприниматель Глазунов О.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился, письменный отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ не представил. В соответствии со статьей 156 АПК РФ коллегия рассмотрела апелляционную жалобу Камчатской таможни в отсутствие представителя предпринимателя.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя апелляционной жалобы,  проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее:

05.03.2007 предприниматель (Покупатель) заключил с компанией «Юникве LTD» (Продавец) контракт № 3000-11Н/07 покупку автомобилей; специализированной техники; автомобильных колес и колесных дисков; автомобильных покрышек; запасных частей к автомобилям; технологического оборудования; строительных материалов на условиях CFR г. Петропавловск-Камчатский или CIF по согласованию сторон.

На каждую поставляемую партию товаров стороны, согласно пункту 1 Контракта, заключают дополнительное соглашение, в котором определяется и фиксируется наименование, количество и технические характеристики поставляемого товара.

Разделом 4 Контракта установлен порядок оплаты, согласно которому платежи производятся в смешанной форме, либо в виде предоплаты за одну или несколько приобретенных партий, либо оплата производится после поставки, в сроки, оговоренные дополнительным соглашением к каждой отдельной партии товара. Цена контракта определена в размере 1.300.000 долларов США.

В дополнительном соглашении № 1 от 13.03.2007 к Контракту стороны по нему определили товар, поставляемый первой (второй и т.д.) партии товара в рамках контракта № 3000-11Н/07 от 05.03.2007, и установили, что поставка приобретаемого товара производится Продавцом на условиях SIF порт Петропавловск-Камчатский.

В приложении № 1 от 05.04.2007 к контракту № 3000-11Н/07, стороны по нему изменили базис поставки первой партии товара по дополнительному соглашению № 1 от 13.03.2007.

Как следует из соглашения (Additional Agreement № 1) от 25.04.2007 к Контракту поставка приобретаемого товара производится продавцом на условиях CFR порт Петропавловск-Камчатский.

В рамках соглашений (Additional Agreement) № 1 от 13.03.2007, № 1 от 25.04.2007 к Контракту в адрес предпринимателя поступили товары, которые он задекларировал путем подачи 27.03.2007, 10.05.2007 на таможенный пост Морской порт Петропавловск-Камчатский ГТД №№ 10705030/270307/0000671,10705030/270307/0000672,10705030/100507/0001033. Таможенная стоимость товаров определена предпринимателем путем применения метода по цене сделки с ввозимыми товарами.

29.03.2007, 11.05.2007 Камчатская таможня направила предпринимателю запросы о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости № 04-02-43/181, № 04-02-43/182, № 1, в связи с тем, что представленные предпринимателем документы вызывают сомнения в достоверности заявленной таможенной стоимости.

28.04.2007, 07.06.2007, 21.06.2007 предпринимателем были направлены таможенному органу все имеющиеся в его распоряжении документы и сведения касательно таможенной стоимости товаров по ГТД №№ 10705030/270307/0000671,10705030/270307/0000672,10705030/100507/0001033, а также даны пояснения.

11.04.2007, 06.04.2007, 18.05.2007 товар по ГТД №№ 10705030/270307/0000671,10705030/270307/0000672, 10705030/100507/0001033 выпущен в свободное обращение на территории Российской Федерации.

19.07.2007 Камчатской таможней вынесено постановление № 04-02-40/367 о назначении почерковедческой экспертизы.

C учетом полученного заключения эксперта № 2755-1/2007 таможенный орган пришел к выводу о том, что заявленная декларантом таможенная стоимость, определенная с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, на основе представленных к таможенному оформлению контракта № 3000-11Н/07 от 05.03.2007 и дополнительного соглашения к нему, не основывается на документально подтвержденной информации, что является нарушением требований пункта 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 12 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» и как следствие влечет за собой невозможность применения заявленного метода определения таможенной стоимости.   

В связи с этим таможенным постом Морской порт Петропавловск-Камчатский принято решение о необходимости корректировки таможенной стоимости по декларациям № № 10705030/270307/0000671, 0705030/270307/0000672, 0705030/100507/0001033, о чем предприниматель проинформирован письмом Камчатской таможни от 27.09.2007 № 04-02-43/539. Одновременно, согласно указанному письму, декларанту предложено в срок до 26.10.2007 прибыть в Камчатскую таможню для проведения консультации по выбору метода определения таможенной стоимости.

Поскольку предприниматель в установленный срок в таможенный орган не явился, Камчатская таможня самостоятельно определила таможенную стоимость товаров по ГТД №№ 10705030/270307/0000671, 0705030/270307/0000672, 0705030/100507/0001033, о чем указала в уведомлении от 31.10.2007 № 04-02-43/594.  

Согласно графе 7 дополнения № 1 к ДТС-2 к вышеназванным ГТД таможенная стоимость определена Камчатской таможней путем применения резервного метода определения таможенной стоимости на основе гибкого применения метода по стоимости с однородными товарами.

Решение таможенного органа по таможенной стоимости в виде отдельного документа не выносилось.

Индивидуальный предприниматель Глазунов О.В., не согласившись с решением Камчатской таможни по определению таможенной стоимости товаров по ГТД №№ 10705030/270307/0000671, 10705030/270307/0000672,      10705030/100507/0001033, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В силу статьи 123 Таможенного кодекса Российской Федерации (сокращенно «Кодекс») товары при их перемещении через таможенную границу подлежат декларированию таможенным органам.

Согласно статье 124 Кодекса декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, включая таможенную стоимость товара.

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. (пункт 1 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при  их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона.

В силу пункта 1 статьи 12 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из методов определения таможенной стоимости товаров.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации (пункт 3 статьи 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе»).

Согласно абзаца 2 пункта 3 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенный орган на основании документов и сведений, представленных декларантом, а также на основании имеющейся в его распоряжении информации, используемой при определении таможенной стоимости товаров, принимает решение о согласии с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости товаров и о правильности определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров.

В соответствии с положениями пунктов 5, 7 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации, Приказа Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 05.12.2003 № 1399 «Об утверждении Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации» при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода.

В ГТД №№ 10705030/270307/0000671, 10705030/270307/0000672,      10705030/100507/0001033 предприниматель определил таможенную стоимость всего ввезенного товара по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами.                         

В соответствии с пунктом 21 Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, утвержденным Приказом ГТК РФ от 05.11.2003 № 1399, при самостоятельном определении таможенной стоимости уполномоченные должностные лица таможенных