Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2009 по делу n А59-2983/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                            Дело

№ А59-2983/2008-С19

17 марта 2009 г.

№ 05АП-2934/2009

Резолютивная часть постановления оглашена  11 марта 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено  17 марта 2009г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: З.Д. Бац

судей: О.Ю. Еремеевой, Г.А. Симоновой

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Ворожбит Я.А.

при участии:

от Межрайонной ИФНС России № 2 по Сахалинской области: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

от открытого акционерного общества «Энергоресурс»: не явились о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России № 2 по Сахалинской области

на решение от 01 ноября 2008 года

судьи Кучеренко С.О.

по делу А59-2983/2008-С19 Арбитражного суда Сахалинской области,

по заявлению открытого акционерного общества «Энергоресурс»

к Межрайонной ИФНС России № 2 по Сахалинской области

о признании недействительным решения № 792 от 23.06.2008 о взыскании налогов, сборов и других обязательных платежей за счет имущества налогоплательщика,

           УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Энергоресурс» (далее – ОАО «Энергоресурс», Общество, Заявитель, Налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России № 2 по Сахалинской области (далее – Инспекция, Налоговый орган) № 792 от 23.06.2008 о взыскании налогов, сборов и других обязательных платежей за счет имущества Общества и признании не подлежащими исполнению инкассовых поручений №№ 2689, 2690, 2691, 2692, 2693, 2694, 2695 от 20.06.2008 и №№ 2339, 2367, 2635 от 04.06.2008.

В судебном заседании при рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции представитель Налогоплательщика в порядке ст. 39 АПК РФ уточнил заявленные требования: просил признать незаконным решения Инспекции № 792 от 23.06.2008 о взыскании налогов, сборов и других обязательных платежей за счет имущества Общества, от требований о признании не подлежащими исполнению вышеуказанных инкассовых поручений отказался.

Рассмотрев уточненные требования, суд удовлетворил их в полном объеме, о чем 01 ноября 2008 года вынес соответствующее решение. В обоснование решения суд указал, что осуществление Налоговым органом мер по бесспорному взысканию числящейся за Обществом задолженности по налогам (сборам) и пеням после принятия последним решения о добровольной ликвидации, собрания ликвидационной комиссии и регистрации данных сведений в Едином государственном  реестре юридических лиц не соответствует требованиям налогового и гражданского законодательства и нарушает права ликвидируемого юридического лица, а также порядок и очередность удовлетворения требований остальных кредиторов.

Не согласившись с вынесенным решением, Инспекция обратилась в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, просит решение от 01 ноября 2008 года по делу №  А59-2983/2008-С19 отменить и вынести новый судебный акт об отказе ОАО  «Энергоресурс» в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы Налоговый орган указал, что на дату вынесения Инспекцией оспариваемого решения сведения о ликвидации ОАО «Энергоресурс» в «Вестнике государственной регистрации» отсутствовали, соответственно, срок для предъявления требований кредиторов не наступил, в связи с чем у Инспекции отсутствовали основания предъявлять требования в порядке статьи 64 ГК РФ.

Согласно жалобе, действующим законодательством не ограничено право налоговых органов на взыскание налога до окончания установленного периода для выявления кредиторов ликвидируемой организации.

Инспекция также указала, что  взыскание налогов и сборов в соответствии со статьями 46, 47 НК РФ до  утверждения промежуточного ликвидационного баланса не противоречит нормам действующего законодательства.

От Общества письменный отзыв на апелляционную жалобы в материалы дела не поступил. ОАО «Энергоресурс» направило в материалы дела ходатайство, в котором просило рассмотреть дело по апелляционной жалобе Налогового органа, назначенное на 11 марта 2009 года, в отсутствие своего представителя. Рассмотрев заявленное ходатайство, коллегия определила его удовлетворить.

Межрайонная ИФНС России № 2 по Сахалинской области, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в судебное заседание 11.03.2009 года не направила.

Принимая во внимание неявку сторон, коллегия на основании ст. 156 АПК РФ рассмотрела дело в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

ОАО «Энергоресурс» было зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией города Холмска Сахалинской области 29.05.2002 года, о чем 25.09.2002 года Межрайонной ИМНС России № 2 по Сахалинской области была внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

Распоряжением № 3 от 14.05.2008 единственным учредителем Общества – Комитетом по управлению имуществом муниципального образования «Холмский городской округ» было принято решение о ликвидации ОАО «Энергоресурс». Срок ликвидации установлен до 01.05.2009 года, председателем ликвидационной комиссии назначен Попов Андрей Борисович.

22.05.2008 в Инспекцию было направлено сообщение о ликвидации Общества по форме С-09-4, а также представлены документы, в том числе, распоряжение учредителя, уведомление о принятии решения о ликвидации юридического лица по форме № Р15001, уведомление о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении конкурсного управляющего по форме № Р15002, сведения о руководителе ликвидационной комиссии (ликвидаторе), конкурсном управляющем по форме Р15002.

02.06.2008 Налоговым органом на основании представленных Обществом документов была внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о принятии решения о ликвидации ОАО «Энергоресурс».

23.06.2008 Инспекцией было принято решение № 792 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества Налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требованиях об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 27.05.2008 №№ 7293, 7294, от 23.05.2008 № 739, а также в инкассовых поручениях  №№ 2689, 2690, 2691, 2692, 2693, 2694, 2695 от 20.06.2008. Всего с Общества было решено взыскать 2.072.875 руб. 20 коп., в том числе: 1.733.653 руб. налогов, 339.222 руб. 20 коп. – пеней.

21.07.2008 в Налоговый орган была представлена копия объявления о ликвидации ОАО «Энергоресурс», опубликованного в «Российской газете» и сопроводительное письмо с бланком-заявкой на публикацию сообщения о ликвидации Общества в ООО «Юридический вестник» - представитель журнала «Вестник государственной регистрации».

Посчитав, что решение № 792 от 23.06.2008 не соответствует нормам Налогового кодекса РФ и Гражданского кодекса РФ и нарушает его права, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании данного решения недействительным.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Пунктом 1 ст. 49 НК РФ установлено, что обязанность по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации, в том числе полученных от реализации ее имущества. Очередность исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов при ликвидации организации среди расчетов с другими кредиторами такой организации определяется гражданским законодательством Российской Федерации (п. 3 ст. 49 НК РФ).

Согласно п. 2 ст. 62 Гражданского кодекса РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с Гражданским кодексом РФ и другими законами.

Пунктами 1, 2 ст. 63 НК РФ установлено, что ликвидационная комиссия помещает в органах печати, где публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, информацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами; принимает меры к выявлению кредиторов, а также письменно уведомляет их о ликвидации юридического лица. После окончания срока для предъявления требований кредиторов ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Учредители (участники) юридического лица утверждают промежуточный ликвидационный баланс (п. 2 ст. 63 ГК РФ) и в соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» уведомляют регистрирующий орган о его составлении.

В соответствии с п. 4 ст. 63 ГК РФ выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

Согласно п. 1 ст. 64 ГК РФ расчеты по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды производятся в третью очередь.

Пунктом 2 ст.64 ГК РФ установлено, что требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключением требований кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица.

Руководствуясь изложенным, коллегия считает, что требования налоговых  органов о взыскании налогов, пеней, штрафов с ликвидируемой организации не могут быть удовлетворены путем вынесения решения о взыскании недоимки по налогам, сборам, пени и штрафам в порядке статей 46, 47 НК РФ, поскольку ст. 49 НК РФ, указанными выше положениями Гражданского кодекса РФ установлен иной порядок взыскания.

Таким образом, является правильным вывод арбитражного суда первой инстанции о  том, что после принятия Обществом решения о добровольной ликвидации, создания ликвидационной комиссии и регистрации данных сведений в Едином государственном реестре юридических лиц осуществление Налоговым органом процедуры по бесспорному взысканию недоимки по налогам, сборам, пеням, штрафам не соответствует вышеуказанным нормам Налогового кодекса РФ и Гражданского кодекса РФ, а также является нарушением прав находящегося в стадии ликвидации Общества и установленного порядка удовлетворения требований кредиторов.

Довод апелляционной жалобы о том, что на дату вынесения решения № 792 от 23.06.2008 о взыскании налогов, сборов и других обязательных платежей за счет имущества ОАО «Энергоресурс» сведения о ликвидации Общества в «Вестнике государственной регистрации» отсутствовали, в связи с чем у Инспекции не было оснований для предъявления требований в порядке ст. 64 ГК РФ, коллегия отклоняет.

В соответствии с п.1 ст. 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

Из материалов дела коллегией установлено, что сообщение о ликвидации  Общества было направлено в Инспекцию 22.05.2008. 02.06.2008 Налоговым органом была внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о принятии решения о ликвидации ОАО «Энергоресурс». Таким образом, до вынесения решения № 792 от 23.06.2008 Инспекция знала о том, что Налогоплательщик находится в стадии ликвидации и, следовательно, не имела законных оснований для вынесения решения об обращении взыскания на имущество Общества  в бесспорном порядке.

Довод Инспекции о том, что действующим законодательством не ограничено право налоговых органов на взыскание налога до окончания установленного периода для выявления кредиторов ликвидируемой организации и составления промежуточного ликвидационного баланса, коллегия отклоняет, поскольку данный довод основан на неверном  толковании пункта 1 ст. 49 НК РФ, согласно которому  обязанность по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств указанной организации.

Таким образом, является несостоятельным вывод Налогового органа о том, что взыскание налогов, сборов и других обязательных платежей в соответствии со ст. 46, 47 НК РФ до утверждения промежуточного ликвидационного баланса,