Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.02.2009 по делу n А51-9573/2006. Изменить решение

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                           Дело

№ А51-9573/2006 23-149

24 февраля 2009 г.

№ 05АП-2710/2008

Резолютивная часть постановления оглашена  12 февраля 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено  24  февраля 2009г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А.Солохиной,

судей: Симоновой Г.А., Бац З.Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Агапитовой О.А.

при участии:

от ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г.Владивостока: Гусаренко А.Н. по доверенности № 05/6194 от 09.07.2008 года со специальными полномочиями, сроком на один год,

от Приморского краевого учреждения «Центр профессиональной ориентации и психологической поддержки населения»: Им Хе Сунн по доверенности № 1 от 23.01.2009 года со специальными полномочиями, сроком до 31.12.2009 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Приморского краевого учреждения «Центр профессиональной ориентации и психологической поддержки населения»

на решение от 25.08.2006 года

судьи Нинюк Т.В.

по делу № А51-9573/2006 23-149 Арбитражного суда Приморского края,

по заявлению ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г.Владивостока

к Приморскому краевому учреждению «Центр профессиональной ориентации и психологической поддержки населения»

о взыскании 167.135 руб.

           УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г.Владивостока (далее – Заявитель, Орган ПФ РФ) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с  Приморского краевого учреждения «Центр профессиональной ориентации и психологической поддержки населения» (Должник, Учреждение) 167.135 руб., в том числе: 1.666 руб. – финансовых санкций за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносах, 165.469 руб. – недоимки по уплате страховых взносов за 2002, 2003, 2004, 2005 годы.

Решением от 25 августа 2006 года суд удовлетворил заявленные требования в полном объеме, указав, что Органом ПФ РФ был соблюден досудебный порядок взыскания недоимки, а Учреждение, в свою очередь, документы, подтверждающие факт оплаты данной недоимки, не представило.

Не согласившись с вынесенным решением, Учреждение  обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 25.08.2006 года по делу № А51-9573/2006 23-149 отменить. В  судебном заседании Должник уточнил заявленные требования и просил отменить решение суда только в части взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2002, 2003, 2004 годы.

В обоснование апелляционной жалобы Должник, ссылаясь на положения ст. 2, 25 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ),  п. 2 ст. 48, п. 1 ст. 70 НК РФ, указал, что Органом ПФ РФ пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам за 2002, 2003, 2004 годы.

Орган ПФ РФ письменный отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не представил.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

Приморское краевое учреждение «Центр профессиональной ориентации и психологической поддержки населения» зарегистрировано в качестве юридического лица Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю 04.12.2000 года, о чем ИМНС по Ленинскому району г.Владивостока 24.01.2003 года  внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1032501277984.

Согласно ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, составленной по форме АДВ-11, по состоянию на 31 декабря 2005 года за Учреждением числилась задолженность по уплате страховых взносов за 2002 год в сумме 10.340 руб. (в том числе: 9.887 - на страховую часть пенсии, 453 руб. – на накопительную часть пенсии), за 2003 год – 138.462 руб. (в том числе: 125.654 руб. - на страховую часть пенсии, 12.808 руб. - на накопительную часть пенсии), за 2004 год – 10.233 руб. (в том числе: 8.771 руб. - на страховую часть пенсии, 1.462 руб. – на накопительную часть пенсии), за 2005 год – 6.434 руб. на  страховую часть пенсии.

Общий размер задолженности Учреждения по страховым взносам, согласно данной ведомости, составил 165.469 руб., в том числе: 150.746 руб. - на страховую часть пенсии, 14.723 руб. - на накопительную часть пенсии. Документы, подтверждающие факт оплаты указанной задолженности в полном размере или в ее части, в материалах дела отсутствуют.

Учреждение относительно размера задолженности, а также факта отсутствия оплаты не возражает.

В связи с наличием указанной задолженности Орган ПФ РФ 19.04.2006 года направил Учреждению требование № 181 по состоянию на 17 апреля 2006 года, в котором предложил в срок до 07 мая 2006 года уплатить в добровольном порядке недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 165.469 руб., в том числе: 150.746 руб. – на страховую часть пенсии, 14.723 руб. - на накопительную часть пенсии.

В связи с неисполнением указанного требования 28 апреля 2006 года Орган ПФ РФ вынес решение № 14 о взыскании с Учреждения страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере, указанном в требовании № 181.

05 июля 2006 Истец обратился в суд с заявлением о взыскании с Учреждения страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в вышеуказанном размере.

Суд удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит изменению, а апелляционная жалоба – удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с п.1 ст. 6 Федерального закона № 167-ФЗ организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Пунктом 2 ст. 24 этого же Федерального закона установлено, что ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 Федерального закона №  167-ФЗ. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период. При этом под расчетным периодом в соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона № 167-ФЗ понимается календарный год.

Согласно п. 6 ст. 24 указанного Федерального закона страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Из изложенного следует, что срок исполнения обязанности Учреждения по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2002 год истекают 15.04.2003, за 2003 – 15.04.2004, за 2004 – 15.04.2005, за 2005 – 15.04.2006.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона №  167-ФЗ контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов. Пунктом 2 данной статьи установлено, что  Налоговый орган обязан передавать соответствующему территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о суммах задолженности по плательщикам страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также документы, подтверждающие наличие указанной задолженности, в течение двух месяцев со дня выявления указанной задолженности.

Пунктом 1 ст. 25.1 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В силу п. 4 ст. 25.1 указанного Федерального закона требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю по месту его учета, может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или индивидуальному предпринимателю (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. В случае, если указанные в абзаце первом настоящего пункта лица уклоняются от получения требования об уплате, оно направляется по почте заказным письмом. Указанное требование считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №  167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Таким образом, поскольку нормами указанного Федерального закона не регламентирована процедура взыскания недоимки по страховым взносам, за исключением ст. 25, указывающей на случаи применения судебного или внесудебного порядка взыскания страховых взносов, подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Пунктом 2 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Пункт 2 ст. 48 НК РФ не определяет срок для обращения в суд с аналогичным иском в отношении юридического лица, однако согласно принципу всеобщности и равенства налогообложения, установленному п. 1 ст. 3 НК РФ, давность взыскания в судебном порядке недоимки по налогам, установленная статьей данной статьей в отношении физических лиц, распространяется и на взыскание недоимок с юридических лиц.

Из изложенного следует, что для определения предельного срока обращения Органа ПФ РФ в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование необходимо учитывать 2-х месячный срок на получение от налоговых органов сведений о наличии недоимки по страховым взносам (ст. 25 Федерального закона № 167-ФЗ),   3-месячный срок для направления требования об уплате страховых взносов (п. 1 ст. 25.1 Федерального закона № 167-ФЗ), 16-дневный срок для добровольного исполнения требования (6 дней на получение и 10 дней на исполнение) и 6-месячный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании страховых взносов (п. 2 ст. 48 НК РФ).

Учитывая изложенное, коллегия приходит к выводу о том, что Орган ПФ РФ должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании с Учреждения страховых взносов на обязательное пенсионное страхование:

- за 2002 год –  не позднее 01.04.2004 года,

- за 2003 год – не позднее 01.04.2005 года,

- за 2004 год – не позднее 01.04.2006 года,

- за 2005 года - не позднее 01.04.2007 года.

Как установлено коллегией из материалов дела, Орган ПФ РФ обратился в суд с заявлением о взыскании с Учреждения недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002, 2003, 2004, 2005 года 05 июля 2006 года.

Таким образом, применяя последовательное сложение сроков, установленных статьями 25, 25.1 Федерального закона № 167-ФЗ, статей 48, 69 НК РФ, коллегия пришла к выводу о пропуске Органом ПФ РФ сроков для обращения в суд с заявлением о взыскании с Учреждения недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002, 2003, 2004 годы.

То обстоятельство, что Истец направил Учреждению требование об уплате недоимки за указанные периоды 19.04.2006 года, не меняет порядка исчисления вышеуказанных сроков, поскольку в силу п. 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 года № 71 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации»  пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка