Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2009 по делу n А51-10065/2008. Изменить решение

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                            Дело

№ А51-10065/2008 33-285

20 февраля 2009 г.

№ 05АП-278/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 17 февраля 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 февраля 2009г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: О.Ю. Еремеевой,

судей: Г.А. Симоновой, З.Д. Бац

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Ворожбит Я.А.

при участии:

лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу

на решение от 15.12.2008

судьи А.А. Фокиной

по делу № А51-10065/2008 33-285 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу

к обществу с ограниченной ответственностью «Немуско»

о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней в сумме 136776 руб. 35 коп.

           УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу (далее по тексту – «УПФ по Находкинскому городскому округу», «Территориальный орган Пенсионного фонда РФ» или «Управление») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Немуско» (далее по тексту – «Страхователь» или «Общество») о взыскании 136776 руб. 35 коп., в том числе страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2008 года в сумме 132284 руб., пени за период с 11.06.2008 по 21.07.2008 в сумме 4492 руб. 35 коп.

Решением от 15.12.2008 суд взыскал с ООО «Немуско» в доход бюджета Пенсионного фонда РФ 132283 руб., в том числе страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 109796 руб., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 22487 руб. В части требований о взыскании 1 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в удовлетворении заявления суд отказал. В части требований о взыскании пеней по страховыми взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 4492 руб. 35 коп. суд производство по делу прекратил на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), указав на то, что сумма пеней составляет менее 50000 руб. и в настоящее время федеральным законом предусмотрен бесспорный порядок их взыскания органами Пенсионного фонда РФ.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда, УПФ по Находкинскому городскому округу просит его отменить в части прекращения производства по делу в отношении требований о взыскании пеней за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, начисленных за период с 11.06.2008 по 21.07.2008 в сумме 4492 руб. 35 коп. В обоснование заявленных требований Управление указывает на то, что сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и начисленных за их неуплату пеней составляет единую сумму иска, взыскивается по одному требованию. Сумма пеней предъявлена Управлением в одном исковом заявлении в рамках одного дела и не подлежит выделению, поскольку начисление пеней явилось следствием неисполнения обязанности по уплате страховых взносов.

В заседание арбитражного суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

ООО «Немуско» письменный отзыв на апелляционную жалобу УПФ по Находкинскому городскому округу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) не представило.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

03.06.2008 Общество представило в ИФНС России по г. Находка расчет авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2008 года, согласно которому начислил страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии в сумме 109796 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 22487 руб.

Кроме того, по состоянию на 01.01.2008 имел непогашенную задолженность за 2007 год по страховым взносам, в том числе на страховую часть пенсии в сумме 175892 руб., на накопительную часть пенсии в сумме 29426 руб.

В соответствии с реестром поступления платежей от Страхователя за период с 01.01.2008 по 12.09.2008 Обществом уплачено страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в сумме 108000 руб., на накопительную часть пенсии в сумме 9859 руб.

На момент обращения Управления с заявлением в арбитражный суд задолженность Страхователя перед УПФ по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2008 года составила 132283 руб., в том числе на страховую часть пенсии – в сумме 109796 руб., на накопительную часть пенсии – в сумме 22487 руб.

За просрочку указанных платежей за период с 11.06.2008 по 21.07.2008 Управлением начислены пени в сумме 4492 руб. 35 коп., их них: 3659 руб. 34 коп. – на страховую часть, 833 руб. 01 коп. – на накопительную часть.

Требованием № 229 по состоянию на 29.07.2008 Обществу предложено в добровольном порядке уплатить в срок до 16.08.2008 сумму задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2008 года в размере 132283 руб., пеней за просрочку платежа, начисленных за период с 11.06.2008 по 21.07.2008 в сумме 4492 руб. 35 коп.

Неисполнение Обществом в указанный в требовании срок задолженности по страховым взносам и пеням, послужило основанием для обращения Управления с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) ООО «Немуско» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона установлена обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Расчетным периодом по страховым взносам является календарный год.  Расчетный период состоит из отчетных периодов,  которыми признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. (статья 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ)

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, уплата которых производится ежемесячно в срок, не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам. Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с подаваемым согласно пункту 3 статьи 24 Федерального закона расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Наличие у Страхователя задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2008 года в размере 132283 руб., в том числе на страховую часть пенсии – в сумме 109796 руб., на накопительную часть пенсии – в сумме 22487 руб. подтверждается материалами дела (расчет авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2008 года, реестр поступления платежей страхователей), и Заявителем не оспаривается. Письмом от 26.11.2008 ООО «Немуско» признало требования УПФ по Находкинскому городскому округу.

Досудебный порядок взыскания образовавшейся у Общества указанной недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование Управлением соблюден посредством направления Страхователю требования № 229 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией-страхователем по состоянию на 29.07.2008 в срок до 16.08.2008.

С учетом изложенного, в соответствии со статьями 14, 23-24 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ, суд первой инстанции правомерно признал подлежащими удовлетворению требования УПФ по Находкинскому городскому округу о взыскании с Общества страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2008 года в сумме 132283 руб.

Поскольку требования Заявителя о взыскании 1 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии материалами дела не подтверждены, в этой части в удовлетворении требований отказано.

Прекращая производство по делу в части взыскания пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 4492 руб. 35 коп., суд первой инстанции исходил из того, что на основании статьи 25.1 Федерального закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001 № 167-ФЗ взыскание данной задолженности должно осуществляться во внесудебном порядке на основании решения заявителя.

Коллегия не может согласиться с данным выводом суда в силу следующего:

Согласно части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Арбитражно-процессуальный кодекс РФ не исключает возможности рассмотрения в одном деле нескольких требований.

С 01.01.2006 Федеральным законом от 04.11.2005 № 137-ФЗ в Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» введена статья 25.1, согласно которой взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, то есть указанной нормой предусмотрен внесудебный порядок взыскания страховых взносов, пени и штрафа.

Между тем взыскание страховых взносов, пени и штрафов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ, допускается лишь в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ. Согласно пункту 3 указанной нормы территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации вправе взыскивать с юридических лиц недоимки по страховым взносам, пени и штрафы на основании своего решения в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Федерального закона, при условии, что размер причитающейся к уплате суммы не превышает пятьдесят тысяч рублей.

В случае, если в отношении юридических лиц размер причитающейся к уплате суммы превышает пятьдесят тысяч рублей, то взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из содержания статьи 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ следует, что до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Начисление пеней и штрафов связано с невыполнением обязанности по уплате страховых взносов за расчетный период и правомерность начисления пеней устанавливается одновременно с проверкой правильности расчета суммы страховых взносов, поэтому взыскание пеней без документального подтверждения обоснованности взыскания недоимки по страховым взносам, является неправомерным.

Из буквального толкования положений пунктов 3, 4 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ следует, что недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пени и штраф составляют единую причитающуюся к уплате сумму, в зависимости от размера которой определяется судебный или внесудебный порядок ее взыскания. Указанные положения не предусматривают возможности разделения заявленного требования органов Пенсионного фонда РФ по каким-либо основаниям.

Таким образом, недоимка по страховым взносам, пени и штрафы, составляют единую сумму задолженности перед бюджетом, возникшую в связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов, что предполагает единый порядок их взыскания.

С учетом изложенного, поскольку в рассматриваемом случае причитающиеся к уплате суммы недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование  и пеней за их неуплату превысили пятьдесят тысяч рублей, то после неисполнения Обществом направленного ему требования о добровольной уплате страховых взносов и пени, Территориальный орган Пенсионного фонда РФ правомерно обратился за их взысканием в арбитражный суд.

Наличие у Страхователя задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2008 года в сумме 132283 руб., в том числе на страховую часть пенсии – в сумме 109796 руб., на накопительную часть пенсии – в сумме 22487 руб. подтверждено материалами дела.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, в процентах от неуплаченной суммы