Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2009 по делу n А51-8724/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

690007, г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 2, 4

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Арбитражный суд апелляционной инстанции

Резолютивная часть постановления оглашена 04.02.2009. Полный текст изготовлен 06.02.2009.

г. Владивосток

06 февраля 2009 года                            Дело № А51-8724/2008 30-235

                                                                        05АП-2515/ 2008                                                                

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  З.Д. Бац,

судей   Г.А. Симоновой, Т.А. Солохиной

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  О.А. Агапитовой

при участии

от МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 25» п. Кавалерово – представитель Печёрин Д.И., доверенность от 06.02.2007 сроком действия до 31.12.2009

от ГУ – Приморское региональное отделение фонда социального страхования  в лице филиала № 9 г. Дальнегорска  - представитель Каминская Ю.Е., доверенность № 02-37/01-10298 от 21.11.2008,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального  дошкольного  образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 25» на решение Арбитражного суда Приморского края от 09.10.2008 года по делу            № А51-8724/2008 30-235, принятое судьей Л.Л. Кузюра, по заявлению ГУ – Приморское региональное отделение фонда социального страхования в лице филиала  № 9 г. Дальнегорска к  Муниципальному  дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 25»  о взыскании задолженности в сумме 19803 рубля,

установил:

Государственное учреждение - Приморское региональное отделение фонда социального страхования в лице филиала  № 9                г. Дальнегорска (далее по тексту – Фонд социального страхования, ГУ  ПРО ФСС  в лице филиала № 9 г. Дальнегорска) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Муниципального  дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 25» (далее по тексту – МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 25», детский сад) 19803 рубля не принятых расходов на оплату стоимости двух путевок в санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия.

Решением суда от 09.10.2008 требования удовлетворены в полном объеме, в связи с тем, что  МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 25» не подтвердило обоснованность  получения двух путевок стоимостью 19803 рубля, выделенных на оздоровление детей в санаторном курортном лагере, что является нарушением  требований постановления Правительства РФ от 17.04.2006 № 125 «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2006 году» и Положения о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.04.2001 № 309.

Не согласившись с решением суда, детский сад обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, доводы которой сводятся к тому, что   производство по настоящему делу на основании части 3 статьи 151 АПК РФ подлежит прекращению, поскольку 22 сентября 2008 года арбитражным судом Приморского края в составе судьи       Н.Н. Анисимовой рассмотрено дело № А51-9447/2008 39-211 по заявлению ГУ  ПРО ФСС  в лице филиала № 9 г. Дальнегорска к МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 25» о том же предмете, по которому  вынесено определение о прекращении производства по делу в связи с отказом Фонда социального страхования от заявленных требований. В то же время, заявитель указал, что путевки на имя Худяковой Е.Н. и Гребенник С.А. не выдавались ни бухгалтерией детского сада, ни работодателем лично, поэтому обязанность  по оплате стоимости путевок у МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 25» перед  фондом социального страхования отсутствует. Кроме того, заявитель указал, что на представленном в материалы дела отрывном талоне к санаторно-курортной путевке, выданном Гребенник Насте, стоит печать не детского сада. В подтверждение обоснованности использования путевки, выданной Худяковой  Е.Н. на оздоровление сына               Худакова Владимира в санаторном оздоровительном лагере заявитель представил в судебное заседание  ответ  санатория «Аралия» на запрос детского сада от 25.01.2008.

Представитель ГУ  ПРО ФСС  в лице филиала № 9                             г. Дальнегорска в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, считает решение законным и обоснованным и просит оставить решение суда без изменений, в удовлетворении жалобы отказать, представил письменный возражения.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

На основании решения директора филиала № 9 г. Дальнегорска      № 4 от 21.01.2008 года Государственным учреждением – ПРО ФСС РФ  в лице филиала № 9 г. Дальнегорска проведена  проверка по вопросам расходов на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем – плательщиком единого социального налога в счет начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд, за период  с 01.01.2005 по 31.12.2007, в ходе которой было установлено, что в нарушение пункта 10 постановления Правительства  РФ  от 21.04.2001 № 309 детским садом  в 2006 году выдана Худяковой Е.Н.  путевка № 4540 в санаторный оздоровительный лагерь круглогодичного действия  «Аралия», однако, в бухгалтерии  страхователя отсутствует обратный талон, подтверждающий  оздоровление  ребенка;  в нарушение статьи 11 Федерального закона от 19.12.2006 № 234-ФЗ «О бюджете  Фонда социального страхования РФ на 2007 год» путевка № 005349 в санаторий «Аралия» на сумму 9996 рублей выдана Гребенник С.А., которая  является  работником другой организации.

По результатам проверки был составлен акт проверки, по тексту которого указано, что  средства обязательного  социального страхования  в сумме 19803 рубля  (детские путевки) подлежат возврату на текущий счет филиала Фонда  в срок до 18.03.2008.

Предложение страхователю уплатить сумму недоимки  в срок до 11.04.2008 содержится в письме Фонда № 01-18/09-1275 от 24.03.2008, которое было направлено в адрес детского сада заказной корреспонденцией и получено последним 26.03.2008.

Поскольку указанное требование не было исполнено страхователем в установленный срок в добровольном порядке ГУ -  ПРО ФСС РФ  в лице филиала № 9 г. Дальнегорска обратилось в суд с заявлением о взыскании задолженности.

Порядок приобретения и использования за счет средств государственного социального страхования путевок на оздоровление детей регламентирует пункт 10 «Положения о Фонде социального страхования РФ», утвержденного Постановлением Правительства от 12.02.1994 № 101 (в редакции от 19.07.2002), пункты 3, 4, 10 «Положения о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и их семей» (утверждено Постановлением Правительства РФ от 21.04.2001 № 309), Инструкция «О порядке расходования средств Фонда социального страхования РФ» (утверждена Постановлением ФСС от 09.02.2001 № 11).

Согласно статье 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах  обязательного социального страхования» отношения по обязательному социальному страхованию возникают у застрахованных по всем видам обязательного социального страхования с момента  заключения трудового договора с работодателем.

Пунктом 10  Положения о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и их семей, утвержденного постановлением  Правительства РФ от 21.04.2001 № 309 (далее  по тексту – Положения), предусмотрено, что  путевки на санаторно-курортное лечение и оздоровление заполняются по установленной форме и выдаются бухгалтерией страхователя не позднее срока, необходимого для своевременного прибытия к месту санаторно-курортного лечения или оздоровления.

Документом, подтверждающим пребывание работника в санаторно-курортном учреждении, является отрывной талон к санаторно-курортной путевке, возвращаемый работником страхователю, выдавшему путевку.

Фонд социального страхования РФ осуществляет для детей застрахованных граждан  полную или частичную оплату стоимости путевок в детские санатории (пункт 5 Постановления Правительства РФ «Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2007 году»). При этом,  средства обязательного социального страхования  в 2007 году направлялись на полную и частичную оплату стоимости путевок для детей застрахованных граждан в детские санатории и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, расположенные на территории Российской Федерации, продолжительностью пребывания 21-24 дня из расчета  до 500 рублей на одного ребенка в сутки.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела,  путевка № 004540 от 18.07.2006 на имя Ходяковой Е.Н. была выдана детским садом 17.07.2006 на сумму 9807 рублей. Однако,  в бухгалтерии  МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 25»          п. Кавалерово отсутствует обратный талон, подтверждающий оздоровление ребенка. Путевка № 005349 от 22.06.2007 на имя Гребенник С.А. была выдана  МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 25» п. Кавалерово 18.06.2007 на сумму 9996 рублей, однако в детском саду № 25 данный работник не числится.

Согласно пункту 12 Положения средства обязательного социального страхования, израсходованные на оплату полной или частичной стоимости путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление для работников и членов их семей с нарушением настоящего Положения, региональными отделениями Фонда к зачету не принимаются.

В силу пункта 3 статьи 11 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 № 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету  расходы на обязательное  социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Поскольку средства обязательного социального страхования в сумме 19803 рубля были израсходованы детским садом № 25 с нарушением  Правил и не подтверждены документально, коллегия считает правильный вывод суда о правомерном взыскании  с МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 25» п. Кавалерово указанных денежных средств, не принятых расходов на оплату стоимости двух путевок в санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия.

Довод заявителя жалобы о том, что, на представленном в материалы дела отрывном талоне к санаторно-курортной путевке, выданном Гребенник Насте, стоит печать не детского сада, коллегия отклоняет, поскольку на всех представленных детским садом в материалы дела документах  стоит  печать идентичная поставленной на указанных путевках.

Коллегия не может согласиться с мнением заявителя жалобы о том, что  путевка на имя Худяковой Е.Н. и Гребенник С.А.  не приобретались и не предоставлялись  бухгалтерией  МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 25» п. Кавалерово, поскольку представленные в материалы дела документы подтверждают факт того, что  ГУ ПРО ФСС РФ в лице филиала № 9 г. Дальнегорска выдало путевку №004540 в санаторный оздоровительный лагерь  «Аралия» на сумму 9807 рублей по накладной № 797 от 17.07.2006 на основании доверенности № 4 от 17.07.2006, выданной МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 25» п. Кавалерово   Евтушенко Г.П. и выдало путевку № 005349 в санаторный оздоровительный лагерь  «Аралия» на сумму 9996 рублей по накладной № 797 от 17.07.2006 на основании доверенности № 4 от 08.06.2007, выданной детским садом Евтушенко Г.П. При этом, данные путевки были отражены  в Расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования РФ формы – 4ФСС РФ за 2006 и 2007 годы (л.д.52, 70).

Представленный в материалы дела ответ  санатория «Аралия» на запрос детского сада от 25.01.2008 о том, что Худяков Владимир  действительно отдыхал  в санаторном оздоровительном  лагере «Авралия» не является документом, подтверждающим пребывание работника в санаторно-курортном учреждении.  Таким документом в соответствии с пунктом 10 Положения является отрывной  талон к санаторно-курортной путевке, возвращаемый работником страхователю, выдавшему путевку, который не был представлен детским садом  ни  в Фонд социального страхования, ни в материалы дела.

Кроме того, представителем  ответчика представлена факсовая копия ответа, адресованная главному врачу санатория «Аралия». Ответ на запрос подписан главным бухгалтером санатория «Аралия» без ссылки на какие-либо подтверждающие документы.

Довод заявителя жалобы о том, что  производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 3 статьи 151 АПК РФ коллегия отклоняет, поскольку  материалами дела подтверждается факт того, что первоначально  исковое заявление Фонда социального страхования  было принято к производству судьей Л.Л. Кузюра и назначено к слушанию на 18 октября 2008 года. Повторно, фонд социального страхования отправил исковое заявление в суд ошибочно, которое было также принято к производству судьей Н.Н. Анасимовой, но в связи с заявленным отказом от иска, производство по делу было прекращено на основании подпункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

При таких обстоятельствах,  коллегия  считает вынесенное решение законным и обоснованным и не находит оснований к его отмене.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение от 09.10.2008 по делу №А51-8724/2008 30-235  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд  Дальневосточного округа в двухмесячный срок  через арбитражный суд, вынесший решение.

Председательствующий                                                  З.Д. Бац

Судьи                                                                                                            Г.А. Симонова

Т.А. Солохина