Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2009 по делу n А51-10994/2004. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

г.Владивосток, ул. 1-ая Морская, 2

П О С Т А Н О В Л Е Н И Еарбитражного суда апелляционной инстанции именем Российской Федерации

г. Владивосток                                                    Дело № А51- 10994/2004 9-91

«28» января 2009 г.                                                             05АП-2321/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2009г. Постановление в полном объеме изготовлено 28 января 2009г.

Пятый арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего: Фадеевой Н.И.

судей: Шевченко С.В., Скрипки Н.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лотоцкой С.В.

при участии в судебном заседании представителей:

от Администрации г. Владивостока-Ворошилова Т.П. (удостоверение № 2678, доверенность от 12.01.2009 № 1-3/57);

от  УЦ 267/20-Мурашова Н.А. (удостоверение 3 015339, доверенность от 01.09.2008),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации г. Владивостока на определение Арбитражного суда Приморского края от 30.09.2008 года по делу № А51- 10994/2004 9-91, судьи Е.А. Стафеевой,

по заявлению Государственного (унитарного) предприятия учреждения  УЦ  267/20 ГУИН Минюста России по ГУИН по Приморскому краю

к Администрации г. Владивостока, финансовому управлению администрации г.Владивостока

третье лицо - Управление образования администрации г. Владивостока

о взыскании  420 700 руб. (заявление о выдаче дубликата исполнительного листа)

установил:  Решением Арбитражного суда Приморского края Приморского края от 29.10.2004г. с администрации г.Владивостока за счет казны муниципального образования г.Владивосток в пользу Государственного (унитарного) предприятия учреждения УЦ 267/20 Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю взыскано 420 700 руб. основного долга.

Решение вступило в законную силу, выдан исполнительный лист.

Государственное (унитарное) предприятие учреждения УЦ 267/20 ГУИН Минюста России по ГУИН по Приморскому краю обратилось в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, в связи с его утратой.

Определением суда от 30.09.2008 заявление ГУП УЦ-267/20 ГУИН МЮ РФ по ПК о выдаче дубликата исполнительного листа по делу № А51-10994/2004 9-91 удовлетворено.

Не согласившись с вынесенным определением суда, Администрация г. Владивостока обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение отменить. В обоснование своих доводов указывает, что перечень случаев прерывания срока предъявления исполнительного листа к исполнению носит исчерпывающий характер и расширительному толкованию не подлежит, а поскольку отсутствуют основания для прерывания срока исковой давности и заявителем не подавалось заявление о восстановлении пропущенного срока, следовательно, срок давности для предъявления исполнения листа к исполнению истек в 2007 году. Выдача же дубликата исполнительного листа за пределами допустимого срока и в нарушении, установленного порядка, является нарушением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании 15.01.2007г. порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 22 января 2009 года.

22.01.2009г. в порядке ст. 163 АПК РФ вновь объявлялся перерыв до 27 января 2009 года. После перерыва судебное заседание было продолжено.

В судебном заседании от 27.01.09г. представитель  Администрации г.Владивостока изложил доводы по апелляционной жалобе, просил определение отменить.

Представитель УЦ 267/20 изложил свои возражения по апелляционной жалобе, просил определение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Поскольку в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания, дело слушается в отсутствие указанных лиц по правилам ст. 156 АПК РФ.

Правильность принятого судебного акта проверяется в порядке и пределах статей 266-270, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, выслушав доводы сторон коллегия не усматривает оснований для отмены  обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда Приморского края Приморского края от 29.10.2004г. с администрации г.Владивостока за счет казны муниципального образования г.Владивосток в пользу Государственного (унитарного) предприятия учреждения УЦ 267/20 Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю взыскано 420 700 руб. основного долга. Решение вступило в законную силу, выдан исполнительный лист.

29 октября 2004 г. на основании вышеуказанного решения  выдан исполнительный лист № 040214.

Данный исполнительный лист письмом от  04.02.05г. № 25/20-399 был направлен  в Администрацию МО г. Владивосток.

Письмом от 18.11.2005 № 1-3/5480 Администрация г. Владивосток сообщила ГУП УЦ 267/20 ГУИН МЮ РФ по ГУИН ПК о том, что вернуть исполнительный лист № 040214 не представляется возможным в связи с его утратой.

На основании определения суда от 21.02.2006г. ГУП УЦ 267/20 ГУИН МЮ РФ по ГУИН ПК 11.01.2005г. выдан дубликат исполнительного листа  № 074895.

Поскольку дубликат исполнительного листа № 074895 был утрачен должностным лицом УОТЗС ГУФСИН России по Приморскому краю,  ГУП УЦ 267/20 ГУИН МЮ РФ по ГУИН ПК обратилось 04.09.08г. в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

Судом установлено, что исполнительный лист № 040214  был направлен УЦ 267/20 ГУИН МЮ РФ по ГУИН ПК  в Администрацию МО г. Владивосток письмом от  04.02.05г. № 25/20-399, т.е. в период действия Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 21.07.1997г. № 119-ФЗ.

В соответствии со статьей 1 указанного ФЗ № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве»,  порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 5 ФЗ № 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, требования судебных актов и актов других органов могут исполняться не только службой судебных приставов, но и другими органами, организациями, должностными лицами, гражданами.

В силу п. 27  Решения Думы города Владивостока от 03.12.2004 № 38 «О бюджете муниципального образования на 2005 год» обращение взыскания на денежные средства бюджета города Владивостока по денежным обязательствам получателей бюджетных средств производится на основании исполнительных документов судебных органов с лицевых счетов должников, открытых в органе, осуществляющем казначейское исполнение бюджета города за счет ассигнований, предусмотренных настоящим решением.

Кроме того, пунктом 28 указанного решения установлено, что выплата средств по судебным решениям производится за счет казны города Владивостока из средств бюджета города, выделенных распорядителю средств бюджета города или должнику - получателю средств бюджета города (при отсутствии у него распорядителя) по соответствующим кодам функциональной и экономической классификации расходов бюджета города Владивостока".

В соответствии с п. 3.9 Положения об управлении финансов и экономики Администрации муниципального образования г. Владивосток, утвержденного постановлением Главы администрации МО г. Владивосток от 29.10.2004г. № 274, Управление осуществляет, в пределах своей компетенции, казначейское исполнение бюджета города в пределах, установленных на соответствующий период расходов бюджета, а согласно п. 3.21 указанного Положения осуществляет иные операции со средствами бюджета города в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 21 ФЗ  № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет.

Статьей 22 указанного федерального закона предусмотрены случаи, когда срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается:  предъявлением исполнительного документа к исполнению; частичным исполнением исполнительного документа должником.

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

Суд полагает, что направление исполнительного листа в Администрацию г. Владивостока, структурным подразделением которого является Управление финансов и экономики Администрации муниципального образования г. Владивосток, может быть рассмотрено как предъявлением исполнительного документа к исполнению, в связи с чем срок предъявления исполнительного документа направлением исполнительного листа письмом от  04.02.05г. № 25/20-399 в Администрацию МО г. Владивосток был прерван и с момента получения письма Администрации г. Владивосток от 18.11.2005 № 1-3/5480 об утрате исполнительного листа возобновился.

На основании вышеизложенного суда полагает, что поскольку срок предъявления исполнительного листа к исполнению на момент подачи заявления о выдаче дубликата исполнительного истца не истек, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В силу изложенного у апелляционной коллегии отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 266 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Приморского края от 30.09.2008 года по делу № А51- 10994/2004 9-91 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в двухмесячный срок через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий                                              Н.И. Фадеева

Судьи                                                                          С.В. Шевченко

Н.А. Скрипка