Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2009 по делу n А24-2961/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

690007, г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 2, 4

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Арбитражный суд апелляционной инстанции

Резолютивная часть постановления оглашена 14.01.2009. Полный текст изготовлен 15.01.2009.

г. Владивосток

15 января 2009 года                                  Дело № А24-2961/2008

                                                                    05АП-2599/ 2008                                                                

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  З.Д. Бац,

судей   Г.А. Симоновой, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  О.А. Агапитовой

при участии

стороны не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного  учреждения  - Камчатское региональное отделение Фонда социального  страхования на решение Арбитражного суда Камчатского края от 06.10.2008 года по делу  № А24-2691/2008, принятое судьей В.И. Решетько, по заявлению Государственного унитарного предприятия «Камчатсккоммунэнерго» к  Государственному учреждению - Камчатское региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации о признании незаконным постановления от 06.06.2008 № 298-АП в части  начисления пеней в сумме 28149 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие  «Камчатсккоммунэнерго» (далее по тексту – ГУП «Камчатсккоммунэнерго», предприятие, страхователь) обратилось  в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Государственного учреждения - Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее по тексту – ГУ Камчатское региональное отделение ФСС РФ, Камчатское отделение ФСС РФ) от 06.06.2008  № 298-П в части начисления пеней в сумме 28149 рублей за счет имущества организации-страхователя.

Решением суда от 06.10.2008 требования  ГУП «Камчатсккоммунэнерго» удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что ГУ Камчатское региональное отделение ФСС РФ в нарушение пункта 3 статьи 75 НК РФ и пункта 3 стати 22.1 Федерального закона  от 24.07.1998  № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний» неправомерно  произведено начисление пеней в сумме 28149 рублей, поскольку в данный период на имущество заявителя был наложен  арест.

Не согласившись с решением суда,  Камчатское отделение ФСС РФ  подало  апелляционную жалобу, доводы которой  сводятся к тому, что оспариваемое  постановление  вынесено в соответствии с требованиями Закона  на основании  камеральной проверки  по обязательному социальному страхованию  от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний за 2 квартал 2007 года, о чем был составлен акт проверки № 17787 от 27.08.2007.  Сведения об аресте имущества предприятия стало известно  Камчатскому  отделению ФСС РФ  при получении искового заявления ГУП «Камчатсккоммунэнерго» 17.07.2008.  При этом, заявитель указал, что на протяжении всего процесса взыскания недоимки и пени по страховым взносам на обязательное социальное страхование  от несчастных случаев на производстве  и профессиональных  заболеваний страхователь не возражал и не представлял каких-либо доказательств, подтверждающих наличие  ареста  на его имущество и приостановление движения денежных средств по его счетам в банке. По мнению заявителя жалобы, ГУП «Камчатсккоммунэнерго» имело право при подаче искового заявления   заявить ходатайство  об обеспечении иска в виде запрета  Федеральной службе судебных приставов по Камчатскому краю взыскивать пени в сумме 28149 рублей  до принятого решения по настоящему делу. Поскольку  такого ходатайства предприятием не было заявлено, Управлением судебных приставов  по Камчатскому краю  были взысканы  с предприятия пени  в указанной сумме, после чего 22.08.2008 вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Камчатское отделение ФСС РФ в судебное заседание не явилось, хотя о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

ГУП «Камчатсккоммунэнерго», извещенное надлежаще о месте и времени судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило. При этом, от предприятия в материалы дела поступил письменный отзыв, в котором указано, что с доводами заявителя жалобы предприятие не согласно в полном объеме, считает, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства дела  и правильно применены нормы материального и процессуального права в связи  с чем,  просит оставить апелляционную жалобу Камчатского отделения ФСС РФ без удовлетворения, решение суда – без изменения.

Принимая во внимание неявку сторон,  суд на основании части  3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в их отсутствие по имеющимся в деле документам.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение отмене не подлежит по следующим основаниям.

ГУП «Камчатсккоммунэнерго» зарегистрировано  в качестве страхователя по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в исполнительном органе Фонда социального страхования.

В результате проведения камеральной проверки представленной ГУП «Камчатсккоммунэнерго» расчетной ведомости Ф-4  ФСС РФ за второй квартал 2007 года было установлено, что страхователь не произвел уплату страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в установленный законом срок, на основании чего ГУ Камчатское региональное отделение ФСС РФ  в адрес ГУП «Камчатсккоммунэнерго» было направлено требование  №1144 от 27.09.2007 об уплате недоимки по страховым взносам в сумме 287098,70 рублей и пени в сумме 28149 рублей со сроком исполнения до 22.11.2007.

Поскольку требование не было исполнено страхователем в установленный срок в добровольном порядке  Камчатское отделение ФСС РФ на основании п.6 ст.22.1 Федерального закона №125-ФЗ от 24.07.1998 «Об обязательном социальном страховании  от несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваний» вынесло постановление от 06.06.2008 № 298-П о взыскании недоимки  по страховым взносам на обязательное социальное  страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пени за счет  имущества организации-страхователя.

Не согласившись с вынесенным постановлением  в части взыскания пеней в сумме 28149 рублей, предприятие обратилось  в суд с заявлением о признании его в указанной части незаконным.

Удовлетворяя требования ГУП «Камчатсккоммунэнерго», суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона №125-ФЗ от 24.07.1998 «Об обязательном социальном страховании  от несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее по тексту – Закон № 125-ФЗ) привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

В силу  пункта 1 статьи 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Не начисляются пени на сумму недоимки, которую налогоплательщик не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции налогоплательщика в банке или наложен арест на имущество налогоплательщика (пункт 3 статьи 75 НК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 22.1 Закона № 125-ФЗ начисление пеней также не производится, если страхователь подтвердит, что не мог погасить недоимку в силу приостановления операций по его счетам в банке или наложения ареста на его имущество.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела,  в период  с 2006-2008 годы ГУП «Камчатсккоммунэнерго» не могло погасить  недоимку по страховым взносам  и пеней в общей сумме 315247,7 рублей, поскольку  в указанный период Управлением  Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю в рамках сводного исполнительного производства  наложен арест на все имущество предприятия, в том числе: банковские счета, дебиторская задолженность, автотранспорт и иное имущество.

В соответствии с пунктом 4 статьи 80 Федерального закона            № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон № 229-ФЗ) арест имущества состоит  из описи имущества, объявления запрета распоряжаться им, а при необходимости – ограничения права пользования имуществом или изъятия  имущества.

Нарушение запрета судебного пристава-исполнителя распоряжаться арестованным имуществом или несоблюдение ограничения  права пользоваться имуществом должника, на которое наложен арест, является правонарушением, ответственность за которое предусмотрена Законом.

Исходя из вышеизложенного, следует, что применение к ГУП «Камчатсккоммунэнерго»  мер принудительного  исполнения является обстоятельством, в силу которого  предприятие не может самостоятельно и своевременно погасить имеющую у него недоимку и исключает возможность начисления пеней.

Поскольку  в период с 2006 года и по настоящее время на имущество страхователя наложен арест и сведения об освобождении данного имущества от ареста в материалах дела отсутствуют, коллегия считает правильным вывод суда о том, что  начисление предприятию пеней  в указанный период произведено ГУ Камчатское региональное отделение ФСС РФ неправомерно, а довод заявителя жалобы в указанной части – необоснованным.

Довод заявителя жалобы о том, что  сведения об аресте имущества предприятия стало известно  Камчатскому  отделению ФСС РФ  при получении искового заявления ГУП «Камчатсккоммунэнерго» 17.07.2008 и страхователь должен был  сам направить  в  Камчатское отделение ФСС РФ такие сведения, коллегия отклоняет, поскольку Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не установлена обязанность  должника известить лицо, не являющееся стороной по исполнительному производству, о наложении ареста на его имущество. То обстоятельство, что Камчатское отделение ФСС РФ узнало о наложении ареста на имущество позже, чем была взыскана со страхователя пеня в сумме 28149 рублей, не влияет на законность оспариваемого решения, поскольку материалами дела подтвержден факт того, что в период с 2006-2008  Управлением Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю в рамках сводного исполнительного  наложен арест на все имущество предприятия.

В соответствии с пунктом 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает  решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах,  коллегия  считает вынесенное решение законным и обоснованным и не находит оснований к его отмене.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение от 06.10.2008 по делу №А24-2961/2008  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий                                                  З.Д. Бац

Судьи                                                                                                                Г.А. Симонова

Т.А. Солохина