Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2008 по делу n А51-8078/2008. Изменить решение

  ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

           690007, г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 2, 4

               Именем Российской Федерации

                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  Арбитражный суд апелляционной инстанции

г.Владивосток                                       Дело № А51-8078/2008 33-209

« 29 » декабря 2008 года                               05АП-2222/2008

Резолютивная часть постановления оглашена « 24 » декабря  2008 года.  Полный текст  постановления изготовлен  « 29 »   декабря 2008 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Солохиной  Т.А.

судей Симоновой Г.А., Бац З.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ворожбит Я.А.

при участии в заседании:

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края – специалист юридического отдела Комарова А.А. по доверенности № 17 от 04 мая 2008 года, выданной сроком до 31.12.2008;

от открытого акционерного общества «Плавучий Строительно-Монтажный Отряд № 23» - не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

рассмотрев   в  судебном  заседании  апелляционную жалобу:

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края

на решение  Арбитражного суда Приморского края от 17 сентября 2008 года по делу № А51-8078/2008 33-209, принятое судьей  Фокиной А.А.

по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края

к открытому акционерному обществу «Плавучий Строительно-Монтажный отряд № 23»

о взыскании пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 56.776 руб. 81 коп.

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края  (далее по тексту – Заявитель, Орган ПФ РФ, ГУ УПФ РФ по Находкинскому городскому округу, Управление) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества  «Плавучий Строительно-Монтажный Отряд №23» (далее по тексту – ОАО «Плавучий Строительно-Монтажный Отряд № 23», Общество, Страхователь) пеней за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 56.776 руб. 81 коп. за период с 17.11.2007 по 09.06.2008, в том числе по страховым взносам на страховую часть пенсии в сумме 52.172 руб. 68 коп., по страховым  взносам на накопительную часть пенсии в сумме 4.604 руб. 13 коп.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 17 сентября 2008 заявленные требования удовлетворены частично. С ОАО «Плавучий Строительно-Монтажный Отряд № 23» взыскано в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 47.082 руб. 15 коп. пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части пенсии. Производство по делу в части требований Заявителя о взыскании с Общества пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование накопительной части пенсии, в сумме 4.604 руб. 13 коп. прекращено.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В обоснование решения суд указал, что взыскание пеней по страховым взносам на страховую часть пенсии, начисленных за период с 17.11.2007 по 09.06.2008 на задолженность 2004 документально подтверждено Заявителем в сумме 47.082, руб. 15 коп.

Отказ в удовлетворении остальной части требований суд мотивировал тем, что в обоснование правомерности  требования о взыскании пеней по страховым взносам на страховую часть пенсии, начисленным за период с 17.11.2007 по 09.06.2008 на задолженность, образовавшуюся в 2003 году, Заявителем в нарушение п.1 ст. 65 АПК РФ не представлены доказательства взыскания данной задолженности в установленном законом порядке.

Прекращая производство по делу в части требования о взыскании пеней по страховым взносам на накопительную часть пенсии в сумме 4.604 руб. 13 коп., суд первой инстанции указал, что взыскание данной задолженности должно осуществляться во внесудебном порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона РФ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001 № 167-ФЗ, на основании решения Заявителя.

Не согласившись с вынесенным решением, Орган ПФ РФ обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неправомерность принятого решения от 17 сентября 2008 года по делу № А51-8078/2008 33-209, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы Орган ПФ РФ указал, что пени, заявленные ко взысканию с Общества, не подлежат разделению на накопительную и страховую часть, так как взыскиваются по одному требованию, размер пеней по которому составляет 56.776 руб. 81 коп.

Заявитель также указал, что судом необоснованно было отказано во взыскании пеней на страховую часть пенсии в размере 5.090 руб. 53 коп., начисленных на недоимку 2003 года, поскольку данная недоимка в размере 72.921 руб. была взыскана в судебном порядке, о чем имеется исполнительный лист № А51-6491/04 25-184.

Общество письменный отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не представило.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, коллегия установила, что фактически Заявитель обжалует прекращение производства по делу в части взыскания пеней по страховым взносам  на накопительную часть пенсии в сумме 4.604 руб. 13 коп., а также отказ в удовлетворении требований о взыскании пеней по страховым взносам  на страховую часть пенсии. Решение суда в части взыскания с Общества пеней в сумме 47.082 руб. 15 коп.  фактически Управлением не обжалуется.

В соответствие с п. 5 ст. 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Поскольку возражения относительно пересмотра решения суда первой инстанции в части от лиц, участвующих в деле, не поступили, коллегия пересматривает решение от 17.09.2008 года по делу № А51-8078/2008 33-209 только в части, указанной в апелляционной жалобе.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 26.11.2008 объявлялся перерыв до 14 час. 15 мин. 04.12.2008 года.

04.12.2008 судебное заседание по делу № А51-8078/2008 33-209 было отложено на 15 час. 30 мин. 24.12.2008 года для представления Органом ПФ РФ дополнительных документов.

Извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, Общество своего представителя в судебное заседание 24.12.2008 года не направило.

Принимая во внимание неявку стороны, суд на основании статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в ее отсутствие по имеющимся в деле документам.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

ОАО «Плавучий Строительно-Монтажный Отряд № 23» зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Находка 11.12.2002, о чем  внесена запись в ЕГРЮЛ  за номером 1022500716270.

Согласно имеющейся в материалах дела ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на 31.12.2004 года  Общество имело перед бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации задолженность в размере 744.505 руб. по страховым взносам на страховую часть пенсии, в том числе, 72.642 руб. – за 2003 год и 671.863 руб. – за 2004 год, и по страховым взносам на накопительную часть пенсии в размере 65.701 руб., в том числе 279 руб. – за 2003 год и 65.422 руб. – за 2004 год.

Данная задолженность была уплачена Обществом в бюджет Пенсионного Фонда РФ 22.07.2008 года.

В связи с несвоевременностью уплаты страховых взносов Обществу были начислены пени за период с 17.11.2007 по 09.06.2008 года в общей сумме 56.776 руб. 81 коп. Из данной суммы 52.172 руб. 68 коп. были начислены на недоимку по страховым взносам на страховую часть пенсии в размере 744.505 руб.,  сложившуюся за 2003, 2004 годы, 4.604 руб. 13 коп. были начислены на недоимку по страховым взносам на накопительную часть пенсии в размере 65.701 руб., также сложившуюся за 2003, 2004 годы.

В адрес Общества выставлено требование № 2106 от 16.06.2008 об уплате пеней по страховым взносам, в том числе на страховую часть пенсии в сумме 52.172 руб. 68 коп. и на накопительную часть пенсии в сумме 4.604 руб. 13 коп.

Поскольку требование № 2106 от 16.06.2008 не было исполнено Обществом в добровольном порядке, Орган ПФ РФ обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением об их взыскании.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в жалобе, коллегия суда апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит изменению, а апелляционная жалоба – удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального Закона № 167-ФЗ страхователи  обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального Закона № 167-ФЗ ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.

В соответствии со статьей 26 Федерального Закона № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная статьей 26  Федерального Закона № 167-ФЗ денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным  Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу пунктов 3, 4 статьи 25 Федерального закона N 167-ФЗ (в редакции Федерального закона N 137-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 указанного Федерального закона. В случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает: в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, либо если страхователем выступает физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из содержания ст. 25.1 Федерального Закона № 167-ФЗ следует, что до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Из изложенного выше следует, что начисление пеней и штрафов связано с невыполнением обязанности по уплате страховых взносов за расчетный период и правомерность начисления пеней устанавливается одновременно с проверкой правильности расчета суммы страховых взносов. Таким образом, недоимка по страховым взносам, пени и штрафы, составляют, по мнению коллегии, единую сумму задолженности перед бюджетом, возникшую в связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов, что предполагает единый порядок их взыскания.

Из буквального толкования положений пунктов 3, 4 статьи 25 Федерального закона N 167-ФЗ следует, что недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пени и штраф составляют единую причитающуюся к уплате сумму, в зависимости от размера которой определяется судебный или внесудебный порядок ее взыскания. Указанные положения не предусматривают возможности разделения заявленного требования органов Пенсионного фонда РФ по каким-либо основаниям,  взыскание страховых взносов, пеней, штрафных санкций в зависимости от отчетного или расчетного  периода, за который они начислены, от того, чем именно является взыскиваемая сумма: страховыми взносами, пенями или штрафом или от того, на страховую или накопительную часть трудовой пенсии направляются страховые взносы, а также начисленные на них пени.

Таким образом, требования о взыскании с Общества пеней в сумме 56.776 руб. 81 коп., в том числе 52.172 руб. 68 коп. по страховым взносам на страховую часть пенсии, 4.604  руб. 13 коп. – по страховым взносам на накопительную часть пенсии должны быть рассмотрены в совокупности без разделения по каким-либо основаниям.

Учитывая изложенное, коллегия приходит к выводу о том, что у суда не имелось оснований для прекращении производства по делу в части требований о взыскании с Общества пеней по страховым взносам на накопительную части пенсии в сумме 4.604 руб. 13 коп.

Требования о взыскании с Общества пеней в сумме 52.172 руб. 68 коп. на страховую часть пенсии коллегия также считает подлежащими удовлетворении в полном объеме в силу следующего.

Как правильно было установлено судом первой инстанции, пени на страховую часть пенсии в вышеуказанном размере были начислены на недоимку  в общей сумме 744.505 руб., сложившуюся за 2003 (в размере 72.642 руб.) и за 2004 год (в размере 671.863 руб.).

В силу ст. 26 Федерального закона № 167-ФЗ пенями обеспечивается исполнение только существующей обязанности по уплате страховых взносов, и при пропуске срока давности взыскания основной задолженности