Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2008 по делу n А51-9200/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а
ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 690007, г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 2, 4
Именем Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Арбитражный суд апелляционной инстанции г.Владивосток Дело № А51-9200/2008 10-45 « 29 » декабря 2008 года 05АП-2088/2008 Резолютивная часть постановления оглашена « 26 » декабря 2008 года. Полный текст постановления изготовлен « 29 » декабря 2008 года. Пятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего: Солохиной Т.А. судей: Симоновой Г.А., Чижикова И.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ворожбит Я.А. при участии в заседании: от Отделения по Михайловскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю: главный специалист-эксперт Шеренговая О.В. по доверенности № 8 от 15.09.2008, выданной сроком на 1 год, от Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Михайловскому району Приморского края: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу: Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Михайловскому району Приморского края на решение Арбитражного суда Приморского края от 25 сентября 2008 года по делу № А51-9200/2008 10-45, принятое судьей Слепченко О.М., по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Михайловскому району Приморского края к Отделению по Михайловскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю о признании незаконными действий и возложении обязанности принять к исполнению исполнительный документ, установил: Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Михайловскому району Приморского края (далее по тексту - Заявитель, Управление, Орган ПФ РФ) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Отделению по Михайловскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю (далее по тексту – УФК по Михайловскому району, Отделение Федерального казначейства) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в принятии исполнительного документа – постановления о взыскании с Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся воспитанников пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 5.136 руб. 41 коп. от 25.06.2008 года № 10 и обязании принять к исполнению данный исполнительный документ. Решением от 25 сентября 2008 года по делу № А51-9200/2008 10-45 Заявителю было отказано в удовлетворении требований. В обоснование решения суд указал, что решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов обращается к исполнению путем направления в течение пяти дней со дня вынесении такого постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Заявитель не может напрямую взаимодействовать с органами казначейства, поскольку Законом установлен иной порядок. Не согласившись с вынесенным решением, Орган ПФ РФ обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, просит решение от 25.09.2008 года отменить и вынести новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы Заявитель, ссылаясь на ст. 1 Федерального закона от 02.07.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», указал, что полномочия судебных приставов-исполнителей ограничены только случаями, когда у должника - бюджетного учреждения имеются открытые счета в учреждениях Банка России или в кредитной организации. Должник - Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Первомайская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» имеет только счета, открытые в УФК по Михайловскому району; полномочий по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на данных счетах судебных приставам-исполнителям не предоставлены. Органом ПФ РФ заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя. Ходатайство коллегией рассмотрено и удовлетворено. От Отделения Федерального казначейства в материалы дела поступил отзыв на апелляционную жалобу, из содержания которого следует, что с доводами апелляционной жалобы оно не согласно, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 27.11.2008 года судебное заседание было отложено коллегией на 11 час. 30 мин. 26.12.2008 года для получения дополнительных документов, о чем стороны были надлежащим образом уведомлены. В судебное заседание 26.12.2008 года представитель Заявителя не явился. Принимая во внимание неявку стороны, суд на основании статьи 156 АПК РФ рассмотрел дело в ее отсутствие по имеющимся в деле документам. Из материалов дела коллегией установлено следующее. 25.06.2008 Орган ПФ РФ вынес постановление № 10 о взыскании с Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Первомайская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страховании, направляемым на страховую часть пенсии, в сумме 5.136 руб. 41 коп. Данное постановление было направлено Заявителем в Отдел судебных приставов по Михайловскому району УФССП по Приморскому краю. 04.08.2008 судебный пристав-исполнитель вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и возвращении исполнительного документа – постановления от 25.06.2008 года № 10, в связи с тем, что данный исполнительный документ не подлежит исполнению службой судебных приставов. Заявитель направил постановление № 10 от 25.06.2008 в Отделение Федерального казначейства, которое письмом от 03.07.2008 № 2017-01-04/08 вернуло указанное постановление без исполнения, указав, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется только на основании судебного акта. Не согласившись с отказом в принятии постановления к исполнению, Орган ПФ РФ обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными действий Отделение Федерального казначейства, выразившихся в отказе принять постановление к исполнению, и обязании принять данное постановление к исполнению. Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в жалобе, отзыве на нее, коллегия суда апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит отмене, а апелляционная жалоба – удовлетворению в силу следующего. В соответствии с п. 3 ст. 25 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона № 167-ФЗ. Согласно пункту 1 Постановления Пленума Высшего арбитражного суда РФ № 31 от 17 мая 2007 года «О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение» установленная статьей 25 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» внесудебная процедура взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеням и штрафам (если в отношении юридических лиц размер причитающейся к уплате суммы не превышает пятидесяти тысяч рублей) подлежит применению ко всем юридическим лицам независимо от их организационно-правовой формы. Данный Федеральный закон не содержит исключения в отношении бюджетных учреждений и не устанавливает правила о судебном порядке взыскания указанной задолженности. В этой связи положения статей 239, 242.1, 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по обязательствам бюджетных учреждений производится по решению суда на основании направляемого в орган Федерального казначейства исполнительного листа, не могут рассматриваться как устанавливающие судебный порядок взыскания с бюджетных учреждений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов. Согласно п. 2 ст. 13 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 года № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации обязательны для арбитражных судов в Российской Федерации. В пункте 2 Постановления Пленума ВАС № 31 от 17 мая 2007 года указано, что при неисполнении бюджетным учреждением в добровольном порядке решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, принятого в предусмотренном пунктом 3 статьи 25 Федерального закона № 167-ФЗ случае, данное решение (постановление) обращается к исполнению и направляется судебному приставу-исполнителю, который в силу пункта 13 статьи 242.3, пункта 12 статьи 242.4, пункта 12 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляет принудительное взыскание со счетов должника, открытых в учреждении Банка России или в кредитной организации. В случае отсутствия у бюджетного учреждения указанных счетов (учитывая, что нормы законодательства, устанавливающие внесудебный порядок взыскания сумм обязательных платежей и санкций, являются специальными по отношению к положениям главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации) соответствующий исполнительный документ подлежит исполнению органом Федерального казначейства в порядке, предусмотренном статьями 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Из материалов дела следует, что Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Первомайская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» (далее - Должник) является бюджетным учреждением. При рассмотрении дела коллегией был сделан запрос в Межрайонную инспекцию ФНС России № 9 по Приморскому края о наличии у Должника счетов, открытых в учреждениях Банка России или в кредитных учреждениях. Согласно полученному ответу от 16.12.2008 исх. № 08-21/08851ДСП Должник имеет только лицевой счет, открытый в Отделении по Михайловскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю. Дата открытия счета – 18.01.2006 года. Таким образом, Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Первомайская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» не имеет счетов в учреждениях Банка России, других кредитных организациях, имеется только счет, открытый в Отделении Федерального казначейства. Доказательства обратного УФК по Михайловскому району не представило. Руководствуясь изложенным, учитывая положения п. 2 Постановления Пленума ВАС № 31 от 17 мая 2007 года, коллегия считает, что взыскание Органом ПФ РФ пеней по страховым взносам, с Должника должно быть произведено путем направления постановления о взыскании пеней в Отделение Федерального казначейства. Данное постановление подлежит исполнению в порядке, предусмотренном статьями 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса РФ. Таким образом, коллегия приходит к выводу о том, что действия Отделение Федерального казначейства по возврату Заявителю Постановления № 10 от 25.06.2008 года являются незаконными. Довод апелляционной жалобы о том, что Постановление Пенсионного фонда не является ни судебным актом, ни исполнительным листом, коллегия считает несостоятельным в силу изложенного выше. Довод УФК по Михайловскому району о том, что в оспариваемом постановлении было неполностью указано наименование Должника – «Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников», которому лицевой счет не открыт, вместо наименования – «Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Первомайская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат», у которого счет имеется, коллегия отклоняет, поскольку иные реквизиты: ИНН, юридический адрес были указаны правильно, что позволяло Отделению Федерального казначейства идентифицировать Должника. Руководствуясь изложенным выше, коллегия считает, что действия Отделения по Михайловскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, выразившиеся в отказе в принятии исполнительного документа – постановления от 25.06.2008 года № 10 о взыскании пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 5.136 руб. 41 коп., являются незаконными. В соответствии с пунктом 2 статьи 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт. Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Приморского края от 25 сентября 2008 года по делу № А51-9200/2008 10-45 отменить. Признать действия Отделения по Михайловскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, выразившиеся в отказе в принятии исполнительного документа – постановления от 25.06.2008 года № 10 Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Михайловскому району Приморского края о взыскании пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 5.136 руб. 41 коп. незаконными. Обязать Отделение по Михайловскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, расположенное по адресу: 692651, Приморский край, с. Михайловка, ул.Красноармейская, 23, в течение 14 дней с момента вступления постановления в законную силу принять к исполнению исполнительный документ - постановление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Михайловскому району Приморского края, расположенного по адресу: 692651, Приморский край, с. Михайловка, ул.Красноармейская, 24, о взыскании пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 5.136 руб. 41 коп. от 25.06.2008 года № 10. Выдать исполнительный лист. Постановление может быть обжаловано в ФАС ДВО в 2-х месячный срок через арбитражный суд, принявший решение.
Председательствующий: Т.А. Солохина Судьи: Г.А. Симонова И.С. Чижиков Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2008 по делу n А24-3022/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Март
|