Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.12.2008 по делу n А51–3482/200841-91. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

690007, г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 2

тел./факс [phone], 215-098

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                    

Дело № А51 – 3482/2008 41-91

«18» декабря 2008г.

№ 05 АП – 2171/2008

Резолютивная часть постановления оглашена «16» декабря 2008  г.

Полный текст изготовлен «18» декабря 2008 г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: И.Л. Яковенко

судей:                                   Л.Ю. Ротко, Н.И. Фадеевой

при ведении протокола секретарем судебного заседания С.В. Лотоцкой

при участии:

от Прокуратуры Приморского края Веселова В.А. удостоверение № 160636 доверенность от 16.04.2008 № 8-08

от Управления судебного департамента Смирная Д.А. удостоверение № 13 доверенность от 12.02.2007 № УСД/2-338, Хромеева Е.Э. удостоверение № 31, доверенность от 08.04.2008 № УСД /2-32

от Территориального управления Росимушества по ПК Кирюшина Л.В. доверенность от 24.10.2008 № 06-9938

от УФРС по ПК  не явились.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Прокуратуры Приморского края

на решение от 11 сентября 2008 года по делу  № А51-3482/2008 41-91

Арбитражного суда Приморского края судьи С.М. Синицыной

по иску Управления Судебного департамента в Приморском крае

к Прокуратуре Приморского края, Управлению федеральной регистрационной службы по Приморскому краю

при участии третьего лица: Территориального управления Росимущества по Приморскому краю

о признании недействительным зарегистрированного права.

УСТАНОВИЛ:

Управление Судебного департамента в Приморском крае (далее - Управление Судебного департамента) обратилось в суд с иском к Прокуратуре Приморского края (далее - Прокуратура ПК), Главному управлению Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю (далее - ГУ Росрегистрации по ПК) с заявлением о признании недействительным зарегистрированного права оперативного управления Прокуратуры Приморского края на нежилые помещения общей площадью 1254,9 кв.м (1-й, цокольный этажи) в здании по адресу: г.Владивосток, ул.Пушкинская, 63; признании недействительной государственной регистрации указанного права, оформленной свидетельством о государственной регистрации права от 29.11.2007 серии 25-АА №946584.

В порядке статьи 49 АПК РФ Управление Судебного департамента уточнило исковые требования и просило признать недействительным зарегистрированное право оперативного управления Прокуратуры Приморского края на нежилые помещения общей площадью 1254,9 кв.м (1-й, цокольный этажи) в здании по адресу: г.Владивосток, ул.Пушкинская, 63. Пояснило, что исковые требования заявлены на основании ч.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - ФЗ о регистрации).

Определением Арбитражного суда Приморского края от 17.04.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю (далее - ТУ ФАУФИ по ПК).

В судебном заседании 08.05.2008 истец уточнил наименование ответчика ГУ Росрегистрации по ПК - Управление Росрегистрации по ПК (согласно приказу Министерства юстиции РФ от 29.08.2006 №269).

Решением от 11.09.2008 Арбитражный суд Приморского края удовлетворил исковые требования к Прокуратуре Приморского края, в  удовлетворении требований к Управлению федеральной регистрационной службы по Приморскому краю отказал.

Прокуратура Приморского края обжаловала указанное решение, указав в апелляционной жалобе, что суд  рассмотрел спор в отношении несуществующего предмета, поскольку на момент рассмотрения настоящего спора зарегистрированное права оперативного управления ответчика прекращено, запись о регистрации погашена.

Заявитель считает, что Управление Судебного департамента не доказало наличие заинтересованности по настоящему спору, поскольку никаких прав в отношении спорного имущества у истца нет.

В судебном заседании представитель  Прокуратуры Приморского края поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Территориального управления Росимущества по ПК  доводы апелляционной жалобы поддержал, считает решение незаконным и подлежащим отмене.

Представители Управления Судебного департамента  доводы апелляционной жалобы опровергли, считают решение суда неподлежащим отмене, представили письменный отзыв.

Представитель УФРС по ПК в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом. Через канцелярию суда в материалы дела поступила телефонограмма о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя  УФРС по ПК.

Руководствуясь ст. 156 АПК РФ, суд апелляционной инстанции рассмотрел жалобу в отсутствие не явившегося  участника.

Решение проверяется в порядке статей 258, 268-271 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, распоряжением КУГИ ПК от 22.05.2003 №164-р «О передаче на баланс управлению Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации в Приморском крае здания, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Пушкинская, 63», Управлению Судебного департамента переданы на баланс остальные помещения общей площадью 1554,7 кв.м, из которых на праве оперативного управления закреплены помещения общей площадью 144,8 кв.м.

Пунктом 6 данного распоряжения отделу по формированию и учету государственного имущества КУГИ ПК предписано по мере высвобождения обеспечивать передачу в оперативное управление Управлению Судебного департамента данных помещений.

Распоряжением ТУ ФАУФИ по ПК от 09.02.2007 №62-р нежилые помещения общей площадью 1254,9 кв.м, расположенные на первом и цокольном этажах в здании по адресу: г.Владивосток, ул.Пушкинская, 63, были переданы в оперативное управление Прокуратуре ПК.

Распоряжением ТУ ФАУФИ по ПК от 30.01.2007 №46-р распоряжение КУГИ ПК от 22.05.2003 № 164-р «О передаче на баланс управлению Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации в Приморском крае здания, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Пушкинская, 63» признано утратившим силу.

На основании распоряжения ТУ ФАУФИ по ПК от 09.02.2007 №62-р, акта о приеме-передаче здания (сооружения), приказа Прокуратуры ПК от 13.02.2007 №48 о постановке помещений на баланс Управлением Росрегистрации по ПК 15.02.2007 зарегистрировано право оперативного управления Прокуратуры ПК на нежилые помещения общей площадью 1254,9 кв.м в здании по адресу: г.Владивосток, ул.Пушкинская, 63 (этажи: цокольный, 1),  что подтверждается свидетельством серии 25-АА №946584.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 07.12.2007 по делу №А51-5151/2007 1-188 признаны недействительными распоряжения ТУ ФАУФИ по ПК от 09.02.2007 №62-р «О закреплении имущества на праве оперативного управления за Прокуратурой Приморского края» и от 30.01.2007 №46-р «О признании утратившим силу распоряжения комитета по управлению государственным имуществом Приморского края от 22 мая 2003 № 164-р», как не соответствующие распоряжению Президента РФ от 03.09.1991 №32-рп «О неотложных мерах по улучшению работы судов в РФ» и Указу Президента РФ от 20.03.1996 № 401 «О дополнительных мерах по улучшению работы судов в РФ».

Указанное решение суда оставлено без изменения постановлением апелляционной инстанции от 11.03.2008, а также постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 05.06.2008 №Ф03-А51/08-1/1816.

Истец, полагая, что основание для возникновения права оперативного управления Прокуратуры ПК на нежилые помещения общей площадью 1254,9 кв.м в здании по адресу: г.Владивосток, ул.Пушкинская, 63 признано недействительным, зарегистрированное право также является недействительным, обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

В соответствии со  статьями 1, 2 ФЗ № 122- ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является юридическим  актом признании и подтверждения государством возникновения,  ограничения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество, а зарегистрированное право  может быть оспорено только в суде.

В статье 17 указанного закона перечислены основания для государственной регистрации, в том числе акты, изданные органами государственной власти в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Согласно ст. 299 ГК РФ право  оперативного управления возникает  у лица на имущество, в отношении которого собственником принято решение о закреплении с момента передачи данного имущества.

Территориальное управление Росимущества по Приморскому края является компетентным органом, наделенным полномочиями по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности по территории Приморского края, в том числе Территориальному управлению  непосредственно предоставлено право закреплять федеральное имущество на праве оперативного управления за федеральными казенными предприятиями и учреждениями.

Сторонами не оспаривается, что спорное имущество является федеральной собственностью.

Таким образом, основанием для возникновения права оперативного управления будет являться распорядительный акт Территориального управления Росимущества по Приморскому краю.

Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о законности требований истца, поскольку  правоустанавливающий акт собственника, послуживший основанием для государственной регистрации права оперативного управления, признан в судебном порядке незаконным.

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы заявителя о недоказанности истцом  его заинтересованности, а также о  не нарушении прав истца наличием зарегистрированного права оперативного управления ответчика, поскольку, как правильно указал суд первой инстанции,  заинтересованность истца  установлено судебными актами по делу № А51-5151/2007 1-188, которые имеют преюдициальное значения для настоящего дела.

Довод Прокуратуры ПК о том, что на дату рассмотрения спора оспариваемое право прекращено, в связи с чем предмет спора отсутствует, суд апелляционной инстанции отклоняет, поскольку из буквального толкования ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» следует, что прекращенное право на недвижимое имущество  также может быть обжаловано  в судебном порядке, так как в период существования регистрации такого права оно повлекло или могло повлечь наступление правовых последствий.

В данном случае в период  существования зарегистрированного права оперативного управления Прокуратуры Приморского края истец не мог требовать от собственника в рамках распоряжения КУГИ ПК от 22.05.2003 №164-р  закрепления в оперативное управление и передачи ему спорного имущества.

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований к Управлению федеральной регистрационной службе, поскольку предметом спора является зарегистрированное право, а не действия  регистрирующего органа, и, соответственно, ответчиком по данной категории споров должен выступать правообладатель.

При таких основаниях, суд первой инстанции  обоснованно удовлетворил исковые требования Управления Судебного департамента к Прокуратуре Приморского края.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 11 сентября 2008 года по делу № А51-3482/2008 41-91 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с Прокуратуры Приморского края в доход федерального бюджета 1000 (одну тысячу) рублей государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы

Выдать исполнительный лист.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий               

И.Л. Яковенко

Судьи

Л.Ю. Ротко

Н.И. Фадеева