Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2008 по делу n А51-7980/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

690007, г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 2, 4

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Арбитражный суд апелляционной инстанции

Резолютивная часть постановления оглашена 10.12.2008. Полный текст изготовлен 16.12.2008.

г. Владивосток                                                 Дело № А51-7980/2008 37-210

16 декабря 2008 года                                                             05АП-2151/ 2008                                                                

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  О.Ю. Еремеевой

судей   Т.А. Солохиной, З.Д. Бац

при ведении протокола судебного заседания секретарем О.А. Агапитовой

при участии:

от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока: Гусаренко О.Н. по доверенности № 05/6194 от 09.07.2008 года сроком на 1 год со всеми специальными полномочиями, паспорт 05 00 285344, выдан 10.05. 2001 года Хорольским РОВД Приморского края;

от ООО «ПРОЕКТ»: не явились, извещены надлежащим образом.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда  РФ по Ленинскому району г. Владивостока на решение Арбитражного суда  Приморского края от 18.09.2008 года по делу  А51-7980/2008 37-210, принятое судьей Л.А. Куделинской, по заявлению ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по  Ленинскому району г. Владивостока к Обществу с ограниченной ответственностью «ПРОЕКТ» о взыскании штрафа в сумме 193 рубля;

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока  (далее -  Заявитель, Страховщик, Пенсионный фонд РФ)  обратилось  в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «ПРОЕКТ» (далее - Общество, Страхователь)  штрафа в сумме 193 рубля за несвоевременное представление органу Пенсионного фонда сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносах за 2007 год.

Решением суда от 18.09.2008  в удовлетворении заявленных требований  отказано в связи с непредставлением заявителем в материалы дела доказательств обоснованности своих  требований, а именно декларации по страховым взносам за 2007 год и индивидуальных сведений об уплачиваемых страховых взносах и застрахованных лицах.

Не согласившись с решением суда, Страховщик обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, доводы которой сводятся к тому, что такая форма отчетности как индивидуальные сведения об уплачиваемых страховых взносах и застрахованных лицах не предусмотрена постановлением Правления Пенсионного фонда РФ № 192п от 31.07.2005. Из перечня утвержденных указанным постановлением форм отчетности сведения об уплачиваемых страховых взносах содержатся в Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (АДВ-11), которая и была представлена Пенсионным фондом  в суд в качестве доказательства обоснованности заявленных требований. Заявитель считает, что индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах не содержат сведения об уплачиваемых  страховых взносах.

ООО «ПРОЕКТ», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания явку своего представителя в суд не обеспечило.

Принимая во внимание неявку Общества, суд на основании части  3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в его отсутствие по имеющимся в деле документам.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

При приеме индивидуальных сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица и Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2007 год, Страховщиком были выявлены ошибки, а именно обнаружено несовпадение данных:

1.                    в наименовании работодателя: в файле Общества – ООО «ПРОЕКТ», в базе Пенсионного фонда – Общество с ограниченной ответственностью «ПРОЕКТ»;

2.                    в страховом номере работника Мущининой И.В. – Обществом указан номер 042-453-187 32, в базе Пенсионного фонда за указанным страховым номером закреплен Беляев Геннадий Дмитриевич.

Согласно представленной Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ООО «ПРОЕКТ» начислило страховые взносы в Пенсионный фонд за 2007 год в сумме 1.932 рубля.

06.03.2008 специалист УПФР направил в адрес Страхователя уведомление об ошибках и расхождениях с приложением протокола проверки файла, указав при этом, что устранить выявленные ошибки и представить исправленные документы Обществу необходимо в срок до 20.03.2008, иначе будут применены штрафные санкции.

Не исправление Обществом обнаруженных ошибок и расхождений послужило основанием для проведения Страховщиком камеральной проверки представленных ООО «ПРОЕКТ» документов на соблюдение действующего Пенсионного законодательства. Так, Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда по Ленинскому району г. Владивостока было установлено, что Страхователем были представлены недостоверные индивидуальные сведения за 2007 год на Мищинину Ирину Валентиновну и не устранены в двух недельный срок указанные замечания.

По результатам камеральной проверки, Государственным учреждение УПФ РФ по Ленинскому району г. Владивостока был составлен акт камеральной проверки от 17.04.2008 № 70, согласно которому страхователь  представил недостоверные индивидуальные сведения на застрахованное лицо - Мущинину И.В. и не устранил замечания в двухнедельный срок, в результате чего были нарушены требования статьи 11 Федерального закона РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальной (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». На основании акта было вынесено решение от 12.05.2005г. № 70 о привлечении ООО «ПРОЕКТ» к ответственности за совершение правонарушения.

Страхователю было направлено требование № 70 от 12.05.2008г. об уплате финансовых санкций – штрафа в размере 193 рубля - в добровольном порядке.

Поскольку указанное требование в установленный срок Обществом исполнено не было, ГУ УПФ РФ по Ленинскому району   г. Владивостока обратилось в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного  пенсионного страхования в размере 193 рубля.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту – Закон № 27-ФЗ) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;

7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;

9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.

Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных Законом № 27-ФЗ достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ  предусматривает, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Совершение страхователем правонарушения в виде представления недостоверных индивидуальных сведений на застрахованное лицо - Мущинину И.В. подтверждается имеющимися в материалах дела документами, в том числе Ведомостью уплаты страховых взносов от 18.02.2008, которая в соответствии с пунктом 1  постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 192п от 31.07.2006 является одной из форм документов индивидуального (персонифицированного)  учета в системе обязательного пенсионного страхования. Так в приложении к указанной Ведомости «Список застрахованных лиц в пачке № 14002» указано застрахованное лицо – Мущинина Ирина Валентиновна и указан соответствующий ей страховой номер – 042-453-187 32.

В ходе рассмотрения материалов дела, суд первой инстанции посчитал, что представленная органами Пенсионного фонда Ведомость уплаты страховых взносов от 18.02.2008 является недостаточным доказательством, подтверждающим  правомерность и обоснованность начисления штрафа за несвоевременное представление сведений  в сумме 193 рубля, указав, что   в данном случае, должны быть представлены индивидуальные сведения об уплачиваемых страховых взносах и застрахованных  лицах.

В судебное заседание 10.12.2008 ГУ УПФ РФ по Ленинскому району г. Владивостока представило индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица по форме С3В-4-2, уведомление об ошибках и расхождениях, протокол проверки файла Общества, доказательства направления Страхователю указанного уведомления и протокола.

Из анализа указанных документов следует, что при подаче индивидуальных сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица и Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2007 год Страхователь указал недостоверные сведения относительно данных по работнику Мущининой И.В., а именно неверно указан страховой номер работника.

На основании вышеизложенного, коллегия Пятого арбитражного апелляционного суда считает правомерным требование Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Ленинскому району г. Владивостока  о взыскании с ООО «ПРОЕКТ» штрафа в сумме 193 рубля за совершение правонарушения, предусмотренного ст.17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, что и было изложено в решении ГУ УПФ РФ по Ленинскому району  г. Владивостока  № 70 от 12.05.2008.

По смыслу ст. 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ размер штрафа, подлежащего взысканию за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, следует исчислять не от причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации за всех застрахованных лиц, а только от суммы платежей за тех застрахованных лиц, в отношении которых представлены недостоверные сведения.

ООО «ПРОЕКТ» представлены индивидуальные сведения только в отношении Мущининой И.В., как единственном работнике Общества.

Исходя из представленных индивидуальных сведений о страховом стаже и начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица и Ведомости уплаты страховых взносов от 18.02.2008, судом установлено, что расчет суммы штрафа произведен заявителем верно: 10% от суммы страховых взносов, причитающихся к уплате в Пенсионный фонд за 2007 год, что составляет 10% от 1.932 рублей, то есть 193 рубля.

Судом установлено, что в соответствии со статьей 104 Налогового кодекса Российской Федерации заявителем соблюден досудебный порядок взыскания финансовой санкции, в пределах установленного ст.115 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячного срока Пенсионный фонд  обратился в суд за принудительным взысканием.

Вывод суда о том, что  Пенсионным фондом не представлены доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных требований, является ошибочным, поскольку представленная органами Пенсионного фонда Ведомость уплаты страховых взносов от 18.02.2008 является одной из форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Учитывая изложенное, суд считает требование ГУ УПФ РФ по Ленинскому району г. Владивостока заявлено обоснованно, подтверждено материалами дела и подлежит удовлетворению в полной сумме.

В соответствии со ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации