Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2008 по делу n А51-8459/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

690007, г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 2, 4

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Арбитражный суд апелляционной инстанции

г. Владивосток

26 ноября 2008 года                                     Дело № А51-8459/2008

                                                                    05АП-2223/ 2008                                                                

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  З.Д. Бац,

судей   О.Ю. Еремеевой, Т.А. Солохиной

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  О.А. Агапитовой

при участии

стороны не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Спасску-Дальнему и Спасскому району Приморского края на решение Арбитражного суда Приморского края от 02.10.2008 года по делу № А51-8459/2008, принятое судьей А.А. Фокиной, по заявлению ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ  по г. Спасску-Дальнему и Спасскому району Приморского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Евгеньевское» о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пеней в общей сумме 222070,07 рублей,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда по г. Спасску-Дальнему и Спасскому району Приморского края (далее по тексту – Пенсионный фонд, ГУ УПФ РФ по г. Спасску-Дальнему и Спасскому району Приморского края, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Евгеньевское» (далее по тексту – ООО «Евгеньевское», общество, страхователь) недоимки  по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование  и пеней в общей сумме 222070,07 рублей за 4 квартал 2007 года, в том числе: по страховой части трудовой пенсии в сумме 217100,83 рублей, пени – 4598,09 рублей, по накопительной части трудовой пенсии в сумме 24251,59 рубль, пени – 371,15 рубль.

Решением суда от 02.10.2008 заявленные требования удовлетворены в части взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в общей сумме 217100,83 рублей за 4 квартал 2007 года, поскольку материалами дела подтверждается факт  того, что общество в нарушение статьи 24 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании» от 15.12.2001 № 167-ФЗ не произвело уплату страховых взносов за 4 квартал 2007 года в общей сумме 217100,83 рублей. В части взыскания  пеней  по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование  на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии в общей сумме 4969,24 рублей производство по делу прекращено, поскольку для взыскания  указанной сумма пени  в  соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании» от 15.12.2001 № 167-ФЗ  предусмотрен иной порядок,   без обращения  в  суд.

Не согласившись с решением суда в части прекращения производство по делу, ГУ УПФ РФ по г. Спасску-Дальнему и Спасскому району Приморского края  обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, доводы которой  сводятся к тому, что  недоимка  и пеня по страховым взносам  на обязательное пенсионное страхование  составляют единую сумму задолженности перед бюджетом Пенсионного фонда РФ, для которой  установлен единый порядок взыскания. Заявитель считает, что начисление пеней связано с невыполнением обязанности по уплате страховых взносов за расчетный период и правомерность начисления пеней устанавливается одновременно с проверкой правильности расчета суммы страховых взносов. Поскольку сумма пеней согласно пункту 6 статьи 26 Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ  уплачивается одновременно с уплатой страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме,  Пенсионный фонд правомерно предъявил одновременно ко взысканию недоимку по страховым взносам  на обязательное пенсионное страхование и пени   в общей сумме 222070,07 рублей.

ГУ УПФ РФ по г. Спасску-Дальнему и Спасскому району Приморского края  и ООО «Евгеньевское», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили.

Принимая во внимание неявку сторон,  суд на основании части  3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в их отсутствие по имеющимся в деле документам.

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалуется  частично судебный акт, коллегия апелляционной инстанции в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение отмене не подлежит по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Общество  с ограниченной ответственностью «Евгеньевское» зарегистрировано в качестве юридического лица  Межрайонной инспекцией  Федеральной налоговой службы  по № 3 по Приморскому краю 30.11.2006, о чем   выдано свидетельство серии 25 № 002646475.

Согласно представленной декларации по страховым взносам  на обязательное пенсионное страхование ООО «Евгеньевское» в ГУ УПФ РФ по г. Спасску-Дальнему и Спасскому району Приморского края и результатов проведенной проверки по вопросу своевременности уплаты страховых взносов, задолженность общества по страховым взносам за 2007 год составила 217100,83 рублей, в том числе: на страховую часть трудовой пенсии – 192849,24 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии – 24251,59 рубль.

ГУ УПФ РФ по г. Спасску-Дальнему и Спасскому району Приморского края было направлено требование №26 от 10.06.08 об уплате задолженности по страховым взносам  на обязательное пенсионное страхование и пеней в общей сумме 222070,07 рублей, в том числе: на страховую часть  трудовой пенсии  в сумме 192849,24 рублей, пени в сумме 4598,09 рублей и на  накопительную часть трудовой пенсии  в сумме 24251,59 рубль, пени в сумме 371,15 рубль, в  добровольном порядке со сроком исполнения до 29.06.2008.

Поскольку указанное требование не было исполнено страхователем в установленный срок в добровольном порядке ГУ - УПФ РФ по г. Спасску-Дальнему и Спасскому району Приморского края на основании п.2 ст.25 Федерального закона №167-ФЗ от 15.12.01 «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» обратилось в суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование.

Прекращая производство по делу в части взыскания  пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование  в общей сумме 4969,24 рублей, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее -  Закон         № 167-ФЗ) в редакции, действовавшей до 01.01.2006, предусматривал исключительно судебный порядок взыскания органами Пенсионного фонда Российской Федерации недоимки по страховым взносам, пеней и санкций.

Федеральным законом от 04.11.2005 № 137-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров» (далее - Закон № 137-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2006, изменен ранее действовавший порядок взыскания задолженности по упомянутым обязательным платежам и санкциям.

В силу пунктов 3 и 4 статьи 25 Закона № 167-ФЗ (в редакции Федерального закона  № 137-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пяти тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Федерального закона. В случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает: в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, либо если страхователем выступает физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Таким образом, с 01.01.2006 Законом предусмотрен иной порядок взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и санкций в установленных пределах: они взыскиваются по решению территориальных органов Пенсионного фонда РФ без обращения в суд.

Пунктом 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ предусмотрено, что поданные в соответствии с главой 26 АПК РФ и не рассмотренные арбитражным судом до 01.01.2006 заявления о взыскании обязательных платежей и сумм санкций, которые на основании настоящего Федерального закона могут взыскиваться по решению налогового органа, территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подлежат рассмотрению в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Следовательно, с 01.01.2006 недоимки по страховым взносам и пени, не превышающие размеры, установленные пунктом 3 статьи 25 Закона № 167-ФЗ, не подлежат взысканию в судебном порядке.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 № 105 «О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 04.11.2005 № 137-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров», при обращении налоговых органов, территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в арбитражные суды после 31.12.2005 с заявлениями о взыскании налогов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и санкций, которые в соответствии с Законом взыскиваются названными органами самостоятельно,  и в случае принятия к производству заявлений  о взыскании обязательных платежей и санкций, которые должны быть взысканы во внесудебном порядке, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Как установлено судом и подтверждается материалами  дела, в рассматриваемом случае Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ООО «Евгеньевское» недоимки по страховым взносам  на обязательное пенсионное страхование в сумме 217100,83 рублей и пени  в сумме 4969,24 рублей 06.08.2008, то есть после введения в действие Закона № 137-ФЗ. Размер взыскиваемой суммы  пени меньше установленного Законом № 167-ФЗ предела, за взысканием которой территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе обратиться в арбитражный суд.

В связи с чем, коллегия считает правильным вывод суда  о том, что  ГУ УПФ РФ по г. Спасску-Дальнему и Спасскому району Приморского края  не имело права обращаться в арбитражный суд с заявлением о взыскании пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование  на финансирование страховой части пенсии в сумме 4598,09 рублей и на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 371,15 рубль.

Довод заявителя жалобы о том, что недоимка  и пеня по страховым взносам  на обязательное пенсионное страхование  составляют единую сумму задолженности перед бюджетом Пенсионного фонда РФ, для которой  установлен единый порядок взыскания, коллегия считает необоснованным, поскольку  в соответствии с Пенсионным законодательством недоимка по страховым взносам и пени являются  отдельными платежами. Пеня является дополнительным платежом, направленным на компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения  сумм страховых взносов в срок. Взыскание недоимки по страховым взносам и пеней обусловлено разными самостоятельными основаниями, при этом для уплаты указанных выше платежей предусмотрены различные  коды бюджетной классификации.

Коллегия не может согласиться с мнением заявителя о том, что поскольку сумма пеней согласно пункту 6 статьи 26 Закона № 167-ФЗ уплачивается одновременно с уплатой страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме,  Пенсионный фонд правомерно предъявил ко взысканию в судебном порядке как недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 217100,83 рублей, так и  пени в сумме 4969,24 рублей, поскольку пунктом 3 статьей 25 Закона № 167-ФЗ установлен другой порядок взыскания недоимок по страховым взносам, пеней  менее 50000 рублей, предусматривающий  взыскание  страховых взносов, пеней и штрафных санкций органами Пенсионного фонда самостоятельно, несмотря на то, что  недоимка по страховым взносам   на обязательное пенсионное страхование и пени могут быть выставлены в одном требовании об их уплате.

При таких обстоятельствах,  коллегия  считает вынесенное решение законным и обоснованным и не находит оснований к его отмене.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение от 02.10.2008 по делу №А51-8459/2008 33-223 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в двухмесячный срок через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий                                                  З.Д. Бац

Судьи                                                                                                            О.Ю. Еремеева

Т.А. Солохина