Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2008 по делу n А51-3813/2008. Изменить решение

ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

690007, г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 2,4.

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело № А51-3813/2008 29-112

«17» ноября 2008 г.                                                          05АП-2018/2008

Резолютивная часть постановления оглашена 11.11.2008. Полный текст постановления изготовлен 17.11.2008.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего: судьи Н.В. Алферовой,

Судей Т.А. Солохиной, О.Ю. Еремеевой

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гуцалюк С.В.

при участии в заседании

от Владивостокской таможни – главный государственный        таможенный инспектор правового отдела Домашенко Ю.Г. по доверенности со специальными полномочиями № 14-23/1 от 09.01.2008 сроком до 16.01.2009, удостоверение ГС № 140577 действительно до 28.12.2013

ООО Судоходная кампания «Транс Марин Сервис» - представитель Скворцова Л.Н. о доверенности сор специальными полномочиями б/н от 18.01.2008 сроком по 18.01.2011

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни на решение Арбитражного суда Приморского края от 25 августа 2008 г. по делу № А51-3813/2008 29-112, принятое судьей Е.И. Голуб

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Транс Марин Сервис»

к Владивостокской таможне

об оспаривании требования об уплате таможенных платежей

установил:

         Общество с ограниченной ответственностью «Транс Марин Сервис» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным требования Владивостокской таможни от 07.02.2008 № 79 в части уплаты пени в сумме 446 453 рублей 18 копеек (с учетом уточнения требований, принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ).

         От оспаривания требования Владивостокской таможни в части недоимки по таможенной пошлине и НДС в  сумме 1503206 руб. 29 коп. заявитель отказался в связи с ее добровольной оплатой. Отказ от требований был принят судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Решением суда от 25.08.2008 признано недействительным требование Владивостокской таможни от 07.02.2008 № 79 в части уплаты пени в сумме 446 453 руб. 18 коп. в связи с его несоответствием Таможенному кодексу Российской Федерации. В остальной части производство по делу прекращено.

В апелляционной жалобе Владивостокская таможня не согласна с решением в части признания недействительным требования о взыскании пени в размере 446 453 руб. 18 коп.   Заявитель считает, что требование об уплате таможенных платежей является промежуточным документом таможенного орана в процедуре принудительного взыскания с юридических лиц таможенных платежей, поскольку является извещением таможенного органа о факте неуплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить данные платежи, поэтому не носит властно-распорядительного характера, не виляет на права и обязанности юридического лица, следовательно не является ненормативным правовым актом. Считает, что в случае просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов подлежит начислению и уплате пеня, соответственно Владивостокская таможня  имела правовые основания для начисления пени по ГТД № 10702030/240604/0006431.

         В отзыве на апелляционную жалобу Общество просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.  

         Изучив материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, проверив правильность  применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия находит судебный акт подлежащим изменению. 

Из материалов дела установлено, что в июне 2004 года ООО Судоходная компания «Транс Марин Сервис» ввезло на таможенную территорию России судно «Авача», заявив его к таможенному оформлению во Владивостокской таможне в качестве товара по ГТД № 10702030/240604/0006431 в таможенном режиме временный ввоз с частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов. Срок временного ввоза товара был установлен таможенным органом до 23.06.2005.

         10.11.2004 Общество подало во Владивостокскую таможню заявление б/н (вх № 16462 от 10.11.2004) о приостановлении до 01.07.2005 действия режима временного ввоза, заявленного в отношении сухогруза «Авача», в связи с «помещением вышеуказанного судна под режим временный вывоз» по генеральной декларации б/н от 24.11.2004.

         Владивостокская таможня письмом от 02.12.2004 № 25-21/24066 направило Обществу решение о разрешении приостановления таможенного режима временного ввоза, заявленного в отношении сухогруза «Авача» по ГТД № 10702030/240604/0006431, с 24.11.2004 по 01.07.2005. Действие таможенного режима временного ввоза возобновлено с 15.05.2005.

         06.06.2005 во Владивостокскую таможню поступило обращение ООО «Транс Марин Сервис» № 352 (вх. № 11396 от 06.06.2005) о продлении срока временного ввоза товара до 24.06.2006. Письмом Владивостокской таможни (№ 25-28/13315 от 15.06.2005) заявителю направлено решение о продлении срока временного ввоза до 24.06.2006.

         22.07.2005 во Владивостокскую таможню поступило заявление ООО «Транс Марин Сервис» (вх. № 15222 от 22.07.2005) о приостановлении до 01.07.2006 действия режима временного ввоза, заявленного в отношении сухогруза «Авача» в связи с «помещением вышеуказанного судна под режим временный ввоз» по генеральной декларации № 10702030/310705/00960. Письмом Владивостокской таможни от 28.07.2005 № 25-28/17420 заявителю направлено решение о разрешении приостановления действия таможенного режима временного ввоза с 01.08.2005 по 25.06.2006. Действие таможенного режима временного ввоза возобновлено с 17.06.2006.

         В связи с поступлением во Владивостокскую таможню обращения Общества «Транс Марин Сервис» б/н от 24.05.2006 (вх. № 15148 от 24.05.2006) о продлении срока действия таможенного режима временного ввоза товара «Сухогруз «Авача») до 24.06.2007 и о приостановлении действия таможенного режима временного ввоза товара «Сухогруз Авача» до 01.06.2007, Владивостокской таможней направлено решение о разрешении продления срока временного ввоза товара до 24.06.2007 (письмо № 21-47/16135) от 19.06.2006).

         В связи с поступлением 17.11.2006 во Владивостокскую таможню обращения) б/н ООО «Транс Марин Сервис» (вх. № 39307 от 17.11.2006) о приостановлении до 24.06.20007 действия режима временного  ввоза в отношении сухогруза «Авача» таможенный режим временного ввоза приостановлен с 01.11.20096 по 24.06.2007 (письмо таможни № 21-47/32309) от 21.11.2006). Действие таможенного режима временного ввоза возобновлено с 02.06.2007.

         На основании заявления ООО «Транс Марин сервис» б/н от 16.05.2007 (вх. № 14847 от 16.05.2007) Владивостокской таможней продлен срок временного ввоза товара до 24.06.2008 (письмо таможни от 22.05.2007 № 19-51/16166).

Решением Дальневосточного таможенного управления от 11.01.2008 № 10700000/110108/2, принятым в порядке ведомственного контроля, признаны неправомерными и отменены решения Владивостокской таможни о приостановлении действия таможенного режима временного ввоза, заявленного в отношении спорного товара судна «Авача» от 02.12.2004 № 25-21/24066, от 28.07.2005 № 25-28/17420, от 21.11.2006 № 21-47/32309, от 12.09.2006 № 21-47/24117 и о продлении срока временного ввоза товара «Сухогруз «Авача» от 19.06.2006 № 21-47/16135 и от 22.05.2007 № 19-51/16166.

         ООО «Транс Марин Сервис» оспорило указанное решение Дальневосточного таможенного управления в арбитражном суде. Решением Арбитражного суда Приморского края от 30.05.2008 по делу № А51-3814/2008 29-111, вступившим в законную силу, в удовлетворении заявления ООО «Транс-Марин Сервис» было отказано.

Во исполнение решения Дальневосточного таможенного управления, Владивостокская таможня произвела расчет подлежащих уплате таможенных платежей, а также пени и 07.02.2008 выставила требование № 79 об их уплате.

Не согласившись с требованием об уплате таможенных платежей от 07.02.2008 № 79 в части начисления пени в сумме 446 453 руб. 18 коп., посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ООО «Транс Марин Сервис» обжаловало его в арбитражный суд.  

Общество указало, что обязанность  уплаты таможенных платежей возникал у заявителя с момента отмены решений Владивостокской таможни о приостановлении действия таможенного режима временного ввоза, заявленного в отношении товара «Сухогруз «Авача» от 02.12.2004 № 25-21/24066, от 28.07.2005 № 25-28/17420, от 21.11.2006№ 21-47/32309. В данном случае просрочка в соответствии с п.2 ст. 349 ТК РФ не имела места, так как у заявителя отсутствовала обязанность уплачивать таможенные пошлины и налоги в заявленном таможней размере с 25.06.2004 по 07.02.2008 в связи с тем, что действие таможенного режима неоднократно приостанавливалось в соответствии с решениями Владивостокской таможни и задолженность в указанный период у заявителя перед таможенными органом отсутствовала.

 Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку обязанность по уплате таможенных платежей, пошлин, налогов была исполнена Обществом «Транс Марин Сервис» в полном объеме, а недоимка по уплате таможенных платежей возникла в связи с решением таможенного органа о необходимости уплаты таможенных платежей в большем размере, начисление пени не может быть признано правомерным.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

При ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает с момента пересечения таможенной границы (подпункт 1 пункта 1 статьи 319 Таможенного кодекса Российской Федерации; далее - ТК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ТК РФ при ввозе товаров таможенные пошлины, налоги должны быть уплачены не позднее 15 дней со дня предъявления товаров в таможенный орган в месте их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или со дня завершения внутреннего таможенного транзита, если декларирование товаров производится не в месте их прибытия.

Согласно пункту 1 статьи 349 ТК РФ при неуплате таможенных пошлин, налогов в установленный срок (просрочке) уплачиваются пени.

За исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 - 5 настоящей статьи, пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов, начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах, соответствующих одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов (недоимки). Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки (пункт 2 статьи 349 ТК РФ).

Из анализа указанных правовых норм следует, что в статье 349 Таможенного кодекса Российской федерации под пеней понимается мера ответственности (санкция), подлежащая взиманию при неправомерном неисполнении декларантом установленный срок обязанности по уплате таможенных пошлин. налогов. Исходя из указанной правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Чуда Российской Федерации от 17.112.1996 № 20-П, пеня в случае несогласия  декларанта с таможенным органом не может быть взыскана в бесспорном порядке.

Установлено, что несвоевременная уплата таможенных пошлин, налогов произошла вследствие отмены Дальневосточным таможенным управлением решений Владивостокской таможни о приостановлении действий таможенного режима временного ввоза, заявленного в отношении товара – морского судна «Авачар»», и о продлении срока временного ввоза этого товара.

Как указано в пункте 4 статьи 348 Таможенного кодекса Российской Федерации до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет лицу, ответственному за их уплату, требование об уплате таможенных платежей (статья 350 Кодекса), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 352 Кодекса.

Требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) проценты. Требование об уплате таможенных платежей должно содержать сведения о сумме подлежащих уплате таможенных платежей, размере пеней и (или) процентов, начисленных на день выставления требования, сроке уплаты таможенных платежей в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации, сроке исполнения требования, а также о мерах по принудительному взысканию таможенных платежей и обеспечению их взыскания, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком, и об основаниях выставления требования. Форма требования об уплате таможенных платежей устанавливается федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела (пункты 1 и 2 статьи 350 Таможенного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с оспариваемым требованием  об уплате таможенных платежей от 07.02.2008 № 79 налоги пени подлежат уплате с 25.06.2004 по 07.02.2008 в размере 446 453,18 руб. 

Арбитражный суд апелляционной инстанции, исследовав по правилам ст. 71 АПК РФ фактические обстоятельства по делу пришел к выводу, что задолженность возникла в связи с решением ДВТУ в порядке ведомственного контроля от 11.01.2007 № 10700000/110108/2, соответственно обязанность по уплате таможенных платежей возникла у ООО «Транс Марин Сервис» с момента принятия решения № 10700000/110108/2, до этой даты пени не подлежали начислению.

Следовательно, ответчик мог начислить ООО «Транс Марин Сервис» пени в связи с несвоевременной уплатой таможенных платежей лишь за период с 11.01.2007 по 07.02.2008 включительно.