Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2008 по делу n А51-6267/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

690007, г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 2

тел./факс [phone], 215-098

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Резолютивная часть постановления оглашена «29» октября 2008г.

Полный текст изготовлен «07» ноября 2008 г.

г. Владивосток                                              Дело

№А51-6267/2008 36-188

«07» ноября 2008г.

№05АП – 1708/08

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Солохиной

судей: О.Ю. Еремеевой, Н.В. Алферовой

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Гуцалюк С.В.

при участии:

от ГУ Приморское региональное отделение Фонда социального страхования «ГУ ПРО ФСС по Приморскому краю»: Тимофеева И.А. (по доверенности со специальными полномочиями № 02-26/01-11705 от 18.12.2007 сроком по 31.12.2008, паспорт 0503 № 054529)

от Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница № 1»: Казора М.З. (по доверенности на представительство № 746 от 01.08.2008, паспорт 0502 № 867501); Зайдулина Е.В. (по доверенности с ограниченными специальными полномочиями № 842 от 29.10.2008, паспорт 0501 № 472270).

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ГУ Приморское региональное отделение Фонда социального страхования «ГУ ПРО ФСС по Приморскому краю» на решение от  «14» августа  2008 года по делу № А51-6267/2008 36-188 Арбитражного суда Приморского края судьи Бурова А.В.

по заявлению ГУ Приморское региональное отделение Фонда социального страхования «ГУ ПРО ФСС по Приморскому краю»

к Муниципальному учреждению здравоохранения «Городская больница № 1»

о взыскании 8 262 рублей 60 копеек.

УСТАНОВИЛ:

ГУ Приморское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее истец) обратилось в арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к  муниципальному учреждению здравоохранения «Городская больница № 1» (далее ответчик) о взыскании 8 262 руб. 60 коп. причиненного ущерба.

Решением суда от 14.08.08г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, ГУ Приморское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает, что вывод суда о ничтожности зачета спорной суммы противоречит п. 18 Положения о Фонде социального страхования РФ. Полагает, что листок нетрудоспособности был выдан необоснованно, отсутствуют записи к медицинской карте больного и документы, подтверждающие нетрудоспособность. Поскольку листок нетрудоспособности был выдан с нарушениями, то в соответствии с постановлением ФСС РФ от 07.04.08 № 81 имелись все основания для непринятия у страхователя расходов по социальному страхованию к зачету. Поскольку из-за неправомерных действий ответчика, а именно необоснованной выдачи листка нетрудоспособности, у истца возникли убытки, они подлежат взысканию с ответчика на основании ст.ст. 1064, 1068 ГК РФ.

Исследовав материалы дела, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница № 1» выдала листок нетрудоспособности серии ВГ № 7928073 на имя Ли Евгения Вячеславовича с нарушением установленного порядка. На основании этого листа Межрайонной ИФНС России № 10 по Приморскому краю выплачено пособие по временной нетрудоспособности в сумме 8 262 руб. 60 коп. Согласно справки Межрайонной ИФНС России № 10 по Приморскому краю б/н б/д данная сумма была начислена работнику Ли Е.В. за счет средств социального страхования за период с 05.06.2006г. по 24.06.2006г.

Посчитав  что сумма 8262 руб. 60 коп. была начислена и выплачена неправомерно, Государственное учреждение - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования РФ направило Муниципальному учреждению здравоохранения «Городская больница № 1» претензию от 21.02.2008г. № 02-37/08-1404 с предложением добровольного возмещения указанной суммы ущерба в недельный срок после ее получения.

Неуплата указанной суммы ущерба послужила основанием для обращения с исковым заявлением в Арбитражный суд Приморского края.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Убытки подлежат возмещению при наличии совокупности следующих условий: противоправность действий причинителя вреда, наличие убытков (вреда), причинно-следственная связь между противоправными действиями и убытками (вредом), наличие вины причинителя вреда.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий влечет за собой отказ в возмещении убытков.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии между сторонами обязательств вследствие причинения вреда, поскольку сам факт нетрудоспособности Ли Е.В., и тем самым факт наступления страхового случая, истец не оспаривает.

Предъявленная ко взысканию сумма - это не противоправное умаление имущества фонда социального страхования, а уплаченное страхователем своим работникам и принятое к зачету страховое возмещение по временной нетрудоспособности. Данные, свидетельствующие о неправильности такой выплаты, то есть о необоснованности выдачи гражданину листка временной нетрудоспособности, а тем самым - причинение Фонду социального страхования РФ убытков в заявленном размере, отсутствуют.

Ответственность за нарушение порядка выдачи листов нетрудоспособности установлена законодательством, регулирующим отношения по социальному страхованию.

Согласно п. 9 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6, единственным основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный в установленном порядке.

Пунктом 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, установлено, что выплата пособий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей, ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

В соответствии с п. 18 названного Положения расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе суммы пособий по временной нетрудоспособности, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Из названных положений нормативных актов следует, что обязанность проверки нетрудоспособности для выплаты пособия лежит на администрации предприятия, которая производит его выплату. Только при надлежащем исполнении этой обязанности у предприятия возникает право возмещения средств за счет Фонда социального страхования Российской Федерации, а у последнего - обязательство принять выплаченные суммы к зачету.

Таким образом, отношения по зачету сумм пособий, выплаченных за счет средств государственного социального страхования (в том числе с нарушением установленного порядка), возникают между страхователем и страховщиком, то есть ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несут организации работодатели.

Следовательно суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что действия ответчика не могли привести к убыткам истца, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имелось.

При изложенных обстоятельствах апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение Арбитражного суда Приморского края от 14.08.2008 по делу № А51-6267/2008 36-188 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в двухмесячный срок через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий               

Т.А. Солохина

Судьи

О.Ю. Еремеева

Н.В. Алферова