Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2008 по делу n А51-2511/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

690007, г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 2,4.

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело № А51-2511/2008 25-70

«21» октября 2008 г.                                                     05АП-1709/2008

Резолютивная часть постановления оглашена 15.10.2008. Полный текст постановления изготовлен 21.10.2008.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего: судьи Н.В. Алферовой,

Судей Т.А. Солохиной, О.Ю. Еремеевой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ворожбит Я.А.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Маркет Лайн ДВ» на решение Арбитражного суда Приморского края от 15 августа 2008 г. по делу № А51-2511/2008 25-70, принятое судьей О.П. Хвалько

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Маркет Лайн ДВ»

к Владивостокской таможне

с участием третьего лица Управления уполномоченного по Приморскому краю Министерства экономического развития и торговли в РФ

о признании незаконным решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 30.11.2007, регистрационный № 10702000-29-34/225 и обязании произвести возврат 700481,03 руб.

установил:

         Общество с ограниченной ответственностью «Маркет Лайн ДВ» (далее – Общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни о классификации товаров от 30.11.2007 г. № 10702000-29-34/225 и обязании произвести возврат таможенных платежей в сумме 700481,03 руб.

         Заявленные требования мотивированы тем, что таможенным органом неправомерно сделан вывод о невозможности принятия к таможенному оформлению лицензии № ЛР 248070400966, выданной Управлением уполномоченного по Приморскому краю Министерства экономического развития и торговли в Российской Федерации, на ввоз товара в счет квоты стран ЕС 2007 года по причине неправильного указания в ней кода ТН ВЭД.

         В лицензии и соответственно в ГТД № 10702020/200907/0011164 Обществом ошибочно указан код ТН ВЭД 0203295901, который соответствует «прочей замороженной свинине» в то время, как «ребра свиные мороженые из лопаточной части» классифицируются по коду ТН ВЭД 0203221909.При этом, если импортеру выдана лицензия на ввоз товара по квотам в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2005 г. № 732, то товару присваивается код ТН ВЭД - 0203221901 и ставка ввозной таможенной пошлины устанавливается в размере 15% от таможенной стоимости, но не менее 0,2 евро за 1 кг., а если соответствующий товар ввозится без указанной лицензии, то он классифицируется по коду 0203221909 и ставка таможенной пошлины составляет 60 % от таможенной стоимости, но не менее 1 евро за 1 кг. Доводы заявителя сводились к тому, что ошибочное указание в лицензии № ЛР 2480704000966 некорректного кода ТН ВЭД не влияет на действительность выданной лицензии, так как окончательное классификационное решение в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации, принимается таможенными органами.

         Решением Арбитражного суда Приморского края от 15.08.2008 г. в удовлетворении требований Обществу о признании незаконным решения Владивостокской таможни о классификации товаров от 30.11.2007 г. № 10702000-29-34/225 и об обязании произвести возврат уплаченных таможенных платежей в общей сумме 700 481,03 руб. отказано. Судебный акт мотивирован тем, что лицензия выдавалась Управлением уполномоченного Министерства экономического развития и торговли РФ на ввоз конкретного товара, указанного Обществом, а классификационный код товара определяется в соответствии с ТН ВЭД на основании представленного хозяйствующим субъектом заявления и приложенного к нему пакета документов. Учитывая, что Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации заявителю лицензия на ввоз товара, правильный код которого 0203221901, не выдавалась, нет оснований считать, что имеющаяся у заявителя лицензия на ввоз ребер свиных, код ТН ВЭД 0203295901 может быть использована для реализации льготы по уплате таможенных платежей за фактически ввезенный товар. 

         Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО «Маркет Лайн ДВ» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Приморского края от 15.08.2008 г. по делу № А51-2511/2008 25-70 отменить полностью и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования в полном объеме. В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что судом неверно применен Приказ Минэкономразвития РФ от 06.10.2005 N 251 "О мерах по выполнению Постановления Правительства РФ от 09.06.2005 г. № 364 "Об утверждении Положения о лицензировании в сфере  внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий " (зарегистрировано в Минюсте РФ 19.10.2005 N 7096) поскольку описание товара, на ввоз которого уполномоченным органом выдается лицензия, содержится в гр. 9 лицензии «Наименование товара». Заявитель обратился в лицензирующий орган с заявлением о получении лицензии на ввоз следующего товара – ребра свиные мороженные не обваленные. В полученной им лицензии № ЛР 2480704000966 в графе 9  содержатся сведения о разрешенном к ввозу товаре, в т.ч. «ребра свиные не обваленные, мороженные». В соответствии с ГТД № 107020202/200907/0011164 заявителем ввезен на территорию РФ товар – «ребра свиные мороженые из лопаточной части полутуши». Данный товар, по мнению заявителя, относится к категории товара – «ребра свиные не обваленные, мороженные». Следовательно, лицензия № ЛР 2480704000966 распространяется на ввезенный заявителем спорный товар по ГТД 107020202/200907/0011164. Кроме того, ссылаясь на пункты 8-12 Положения о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий заявитель указывает на то, что неверное указание в лицензии кода ТН ВЭД не влечет признания ее недействительной, аннулирования или приостановления.

         Изучив материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, проверив правильность  применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия находит судебный акт подлежащим отмене. 

   Из материалов дела установлено, что 04.09.2007 обществу с ограниченной ответственностью была выдана лицензия Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации № ЛР2480704000966 на ввоз в Россию по контракту № DN 02/05 от 11.01.2005, в том числе ребер свиных не обваленных, мороженных, продавец – Дэниш Краун, Дания, количество – 24112.000 кг. Лицензия оформлена в счет квоты Страны ЕС 2007 года.

Во исполнение контракта № DN 02/05 от 11.01.2005 с приложениями (дополнениями) к контракту, заключенного между Обществом  и иностранным поставщиком - компанией «Даниш Краун» (Дания) в сентябре 2007 был поставлен товар (ребра свиные мороженные) в кол-ве (нетто) 24112 кг на общую сумму 38579,20  долларов США. Товар импортировался заявителем в Россию по квоте, полученной им по лицензии № ЛР2480704000966.

20.09.2007 заявитель обратился во Владивостокскую таможню для декларирования товара. Им была подана грузовая таможенная декларация № 10702020/200907/0011164. В декларациях заявитель указал код ТН ВЭД товара 0203295901.

30.11.2007 по результатам проверки правильности классификации товаров по ГТД № 10702020/200907/0011164 Владивостокской таможней было принято решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД рег. № 10702000-29-34/225. Товару, задекларированному заявителем по ГТД 10702020/200907/0011164, был присвоен код ТН ВЭД 0203221909 (ставка 60 %, но не менее 1 евро за 1  кг.).

         Полагая, что решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД рег. № 10702000-29-34/225 является незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

          В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2005 г. № 732 «Об импорте говядины, свинины и мяса домашней птицы с 2006-2009 годах» утвержден Перечень товаров и объемов их ввоза  в Российскую Федерацию с 2006-2009 годах (Приложение № 1). В указанный перечень включена свинина свежая, охлажденная или мороженная (ТН ВЭД 0203), ввозимая из стран Европейского союза в пределах 244,9 тысяч тонн.

В силу пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.12.2005 г. № 732 Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации предписано осуществлять в 5-дневный срок со дня подачи в установленном порядке заявления лицензий на ввоз 100 процентов объема товаров, указанных в позициях 1-4 Приложения № 1, в том числе свинины свежей, охлажденной или мороженной (код ТН ВЭД 0203).

В соответствии с п. 1 Положения о лицензировании в сфере внешней торговли товарами, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.06.2005 г. № 364 под лицензированием понимается административная процедура регулирования внешнеторговых операций, осуществляемая путем выдачи документа, разрешающего экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров.

Согласно пункту 5 Положения о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2005 г. № 364 для получения лицензии заявитель представляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии по форме, утвержденной Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, по одному экземпляру на бумажном и магнитном носителе, копию договора (контракта), оформившего внешнеторговую сделку (в случае оформления разовой лицензии), заверенная подписью и печатью заявителя, копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, заверенная подписью и печатью заявителя, другие документы, если они определены законодательством Российской Федерации.

Суд первой инстанции, посчитал, что на ввезенный товар («ребра свиные мороженные из лопаточной части свиной полутуши») у заявителя отсутствовала лицензия Министерства экономического развития и торговли РФ на ввоз в РФ, а таможенный орган обоснованно принял оспариваемое классификационное решение № 10702000-29-34/225  о классификации товара по коду ТН ВЭД 0203221909.

Между тем, оспаривая решение таможенного органа № 10702000-29-34/225 о классификации товара согласно ТН ВЭД по коду 0203221909, заявитель полагал, что ввезенный товар («ребра свиные мороженные из лопаточной части свиной полутуши») следовало классифицировать по коду ТН ВЭД 0203221901.

В соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации различия между выше указанными кодами заключается в том, что код ТН ВЭД 0203221901 установлен в отношении товара, на который импортеру выдана уполномоченным органом лицензия, а код ТН ВЭД 0203221909 установлен на тот же товар, но на который у импортера отсутствует лицензия, выданная уполномоченным органом.

         Общество ссылается на наличие у него выданной Управлением уполномоченного по Приморскому краю Министерства экономического развития и торговли в Российской Федерации лицензии № ЛР 2480704000966 от 04.09.2007 на ввоз в Российскую Федерацию в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.12.2005г. № 732 товара - прочие части домашних свиней, замороженные, кроме обваленных, ребра свиные не обваленные, мороженные.

Форма заявления о предоставлении лицензии и форма лицензии утверждены Приказом Минэкономразвития РФ от 06.10.2005 N 251 "О мерах по выполнению Постановления Правительства РФ от 09.06.2005 г. № 364 "Об утверждении Положений о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий" (зарегистрировано в Минюсте РФ 19.10.2005 N 7096). Из анализа формы лицензии следует, что описание товара, на ввоз которого Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации выдается лицензия, содержится в гр. 9 лицензии «Наименование товара».

         Учитывая, что в соответствии с пунктом 1 Положения о лицензировании в сфере внешней торговли товарами под лицензией понимается документ, разрешающий экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, суд апелляционной инстанции полагает, что для установления того, распространяется ли выданная лицензия на ввозимый товар, следует руководствоваться описанием товара, изложенным в графе 9 выданной лицензии.

Из материалов дела усматривается, что заявитель обратился в лицензирующий орган с заявлением о получении лицензии на ввоз следующего товара – ребра свиные мороженные не обваленные. В полученной им лицензии № ЛР 2480704000966 от 04.09.2007 в графе 9  содержатся сведения о товаре, на который Обществом получена квота, где перечислены также и «ребра свиные не обваленные, мороженные».

         В соответствии с пунктом 1.1. Контракта Общество покупает на условиях CFR порт Дальнего Востока (Инкотермс 2000) мороженную свинину, свиные субпродукты и говядину в ассортименте согласно спецификации.

         Как следует из пункта 7 раздела «Наименование продукции» Спецификации № 5 от 13.07.2007г. сторонами согласовано, что в адрес Общества будут поставляться ребра свиные мороженные из грудной  части. Между тем,  из содержания пунктов 6 разделов «Технические условия (качественные показатели), цены на свинину мороженную», «Количество и цена продукции» Спецификации № 5 усматривается, что Покупателем и Продавцом не выделяется из какой именно части полутуши могут быть поставлены ребра свиные мороженные.

         В соответствии с пунктом 3.5. Контракта объем, наименование, и категории качества товара каждой отдельной поставляемой партии согласовывается сторонами непосредственно перед поставкой данной партии товара и отражается в Приложении к Контракту. В приложении № 6 от 13.07.2007 г. Покупателем и Продавцом согласована поставка партии ребер свиных мороженных в количестве 24 112,00 кг. на сумму 38 579,20 долларов США.

         Следовательно, условия поставки партии товара, задекларированного Обществом в ГТД 10702020/200907/0011164 была  согласована участниками Контракта в Приложении № 6 от 13.07.2007 г., а не в Спецификации № 5 от 13.07.2007 г.

         В соответствии с ГТД № 10702020/200907/0011164  заявителем ввезен на территорию РФ товар – ребра свиные мороженые из лопаточной части полутуши, что является составной частью ребер свиных не обваленных, мороженных.

         При таких