Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2007 по делу n А10-140/07. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100 "б"

Именем Российской Федерации

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Чита                                                                                                      Дело №А10-140/07

"13" апреля 2007 года                                                                                              -04АП-1074/2007

Резолютивная часть постановления объявлена   12 апреля 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен     13 апреля 2007 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Доржиева Э.П.,

судей: Лешуковой Т.О., Григорьевой И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черкашиной С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу   заявителя по делу Минфин Республики Бурятии

(наименование лица, подавшего апелляционную жалобу и его процессуальное положение)

на Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 09.02.2007г., принятое по делу №А10-140/07, по заявлению Минфин РБ к судебному приставу-исполнителю СО УФССП УМЮ РФ по РБ Баторову И.Г. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,  принятое судьей  Л.Ю. Рабдаевой

                                                                                                (фамилии, инициалы судей, принявших решение)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

от СО УФССП УМЮ РФ по РБ: Елобогоев К.М. (нач. отдела, удостоверение №052194);

от должника: не явился, извещен:

установил:

Министерство финансов Республики Бурятия обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением к Судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов УМЮ РФ по РБ Баторову И.Г. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Решением суда от 09.02.2007г. в удовлетворении заявленных требований отказано. В обоснование суд указал, что незаконного бездействия судебным приставом-исполнителем допущено не было.

Не согласившись с указанным решением, Минфин РБ обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Считают, что действия, которые произвел судебный пристав-исполнитель, являются формальными и не могут обеспечить законное исполнение судебного акта. Никаких мер по аресту на дебиторскую задолженность не принимается.

Представитель СО УФССП УМЮ РФ по РБ в судебном заседании пояснил, что незаконного бездействия судебным приставом-исполнителем допущено не было. Работа по аресту дебиторской задолженности производилась. Просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решением суда оставить без изменения.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 27.03.2007г.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением от 23.03.2007г.

Представитель должника в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом. Ходатайствует о рассмотрении апелляционной жалобы без участия их представителя.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражным судом Республики Бурятия выдан исполнительный лист №066716 от 05.05.2006г. о взыскании с Фонда реализации Федеральной программы социально-экономического развития РБ в пользу Республики Бурятия, представленной Минфином РБ, 47385631,48 руб.

Указанный исполнительный лист с сопроводительным письмом от 10.05.2006г. №06-04/21-350 Минфин РБ направил в службу судебных приставов-исполнителей, который поступил 10.05.2006г.

12.05.06г. судебным приставом-исполнителем Баторовым И.Г. было вынесено Постановление о возбуждении  исполнительного производства  №260/2/06. Произведены соответствующие исполнительные действия.

Минфин РБ, полагая, что действия, которые произвел судебный пристав-исполнитель, являются формальными и не могут обеспечить законное исполнение судебного акта, никаких мер по аресту на дебиторскую задолженность не принимается, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Согласно ч.1 ст.329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса. В соответствии с п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел о действий (бездействия) должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконным.

В судебном заседании были установлены следующие обстоятельства:

На основании исполнительного листа Арбитражного суда Республики Бурятия №066716 от 05.05.2006г. судебным приставом-исполнителем Баторовым И.Г. 12.05.2006г. в соответствии со ст.9 ФЗ "Об исполнительном производстве" вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства №-260/2/06 о взыскании с Фонда реализации Федеральной программы социально-экономического развития Республики Бурятия в пользу Министерства финансов Республики Бурятия 47 385 631,48 руб.

Постановлением о замене стороны исполнительного производства на его правопреемника от 29.05.2006г. в соответствии со ст.32 ФЗ "Об исполнительном производстве"   судебным   приставом-исполнителем    на   основании   постановления кассационной инстанции Федерального Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11.04.2006г. произведена замена стороны должника с Фонда реализации федеральной программы социально-экономического развития Республики Бурятия на Фонд социально-экономического развития Республики Бурятия.

15.05.2006г. в соответствии со ст.4 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем должнику вручено требование о необходимости предоставления копий бухгалтерских документов, списка основных средств, списка дебиторской и кредиторской задолженности.

17 мая 2006г. ответчиком вынесено Постановление о розыске имущества должника. Производство розыска поручено специализированному отделу розыска УФССП по РБ.

20.06.06г. уведомлением специализированный отдел розыска УФССП по РБ сообщил ответчику о том, что в ходе розыскных мероприятий по розыску имущества Фонда социально-экономического развития Республики Бурятия искомое имущество обнаружено, частично описано и арестовано. Сумма составила 648 748,07 руб.

25.05.2006г. по запросу судебного пристава-исполнителя МРИ ФНС РФ №2 по РБ представлены сведения о банковских счетах должника.

Согласно представленным МРИ ФНС РФ №2 по РБ сведениям об открытых счетах в кредитных организаций ответчиком сделан запрос и получен ответ из ОАО «Банка Москвы», ОАО «Востсибтранскомбанка» о том, что должник не имеет счетов в указанных учреждениях, из ОАО «Внешторгбанка», ОАО «БайкалБанка» поступили ответы об остатках денежных средств на расчетном счете, из ЗАО АКБ «Русь-Банка» о том, что счет должника в банке закрыт.

На все установленные банковские счета, открытые на имя должника, судебным приставом-исполнителем  направлены инкассовые поручения для исполнения.

24.05.2006г.  судебным приставом-исполнителем должнику направлено уведомление о государственной регистрации ограничения в виде запрета на совершение сделок на нежилое помещение, расположенное по адресу г.Улан-Удэ, ул.Ербанова, 7, третий этаж правого крыла, кабинеты 19-23, 28-33. Данное обременение зарегистрировано на основании определения Арбитражного суда Республики Бурятия от 16.05.2006г.

29.05.2006г. судебным приставом-исполнителем должнику повторно вручено  требование о необходимости представления копий бухгалтерских документов, списка основных средств, списка дебиторской и кредиторской задолженности.

01.06.2006г. должником на требование судебного пристава-исполнителя  представлены следующие документы: бухгалтерский баланс, список предприятий-дебиторов, список предприятий-кредиторов, оборотно-сальдовая ведомость.

05.06.2006г. должником представлен список основных средств и материалов.

06.06.2006г. на запрос судебного пристава-исполнителя от 16.05.2006г. поступил ответ из Комитета по управлению имуществом администрации г.Улан-Удэ Республики Бурятия об отсутствии информации о наличии зарегистрированного за должником движимого, недвижимого имущества, земельных участках.

07.06.2006г. на запрос судебного пристава-исполнителя от 16.05.2006г. поступил ответ из ГИБДД о наличии зарегистрированного за должником автомобиля «Тойота-Камри» гос. номер О 750 ВН.

05.06.2006г. в соответствии со ст.81 ФЗ "Об исполнительном производстве" в связи с неисполнением должником в установленный судебным  приставом-исполнителем добровольный срок требований исполнительного документа, вынесено постановление о взыскании суммы исполнительского сбора.

13.06.2006г. судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст.4 ФЗ "Об исполнительном производстве" должнику вручено требование о необходимости немедленно сообщать судебному приставу-исполнителю об открытых новых банковских счетах.

05.06.2006г. судебным приставом- исполнителем в соответствии со ст. 12 ФЗ "Об исполнительном производстве", ст.51, ст.88 ФЗ "Об исполнительном производстве" вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника. В этот же день, судебным приставом-исполнителем составлен акт ареста имущества должника. Согласно данному акту, аресту подвергнуто следующее имущество: легковой автомобиль «Тойота-Камри» гос. номер О 750 ВН; нежилое помещение, расположенное по адресу г.Улан-Удэ, ул.Ербанова, 7, третий этаж правого крыла, кабинеты 19-23, 28-33; оргтехника. Составлен акт технического осмотра арестованного автотранспортного средства, автомобиля «Тойота-Камри» гос. номер О 750 ВН.

15.06.2006г. по истечении срока обжалования постановления и актов ареста, судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 12 ФЗ "О судебных приставах", ст.41, ст.88 ФЗ "Об исполнительном производстве" вынесено постановление об участии специалиста в исполнительном производстве, привлечен специалист-оценщик ООО «Агентство оценки собственности».

29.06.2006г. судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 19, ст.88 ФЗ  "Об   исполнительном   производстве"   вынесено   постановление   об отказе в   отложении исполнительных действий по заявлению должника от 28.06.2006г.

10.07.2006г. судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст.4 ФЗ "Об исполнительном производстве" должнику вручено требование о необходимости представления документов, с приложением заверенных копий, свидетельствующих о дебиторской и кредиторской задолженности.

11.07.2006г. судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст.4 ФЗ "Об исполнительном  производстве"  должнику  вручено  требование о необходимости представления заверенных копий документов, свидетельствующих о праве собственности на автомобиль, нежилое помещение, компьютеры и оргтехнику.

В связи с представленным отчетом оценщика, в соответствии со ст.52, ст.88 ФЗ "Об

исполнительном    производстве" судебным приставом-исполнителем Баторовым  И.Г. 02.08.2006г.   вынесено   постановление   о   принятии   результатов   оценки.

03.08.2006г. в соответствии   со   ст.84   ФЗ   "Об   исполнительном   производстве"   судебным   приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий.

09.08.2006г. в соответствии со ст.4 ФЗ "Об исполнительном производстве" должнику вручено требование о необходимости представления заверенных копий документов: договоров, актов сверок и платежных поручений и иных подтверждающих документов о наличии дебиторской задолженности предприятий-дебиторов.

21.08.2006г. в соответствии со ст.41, ст.88 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об участии специалиста для определения действительности и оценки ликвидности соответствующей дебиторской задолженности.

13.10.2006г. поступило заключение специалиста («ЭкспертЪ-Оценка») об определении действительности и ликвидности прав требования, принадлежащих Фонду социально-экономического развития Республики Бурятия. Согласно данному отчету часть дебиторской задолженности признана неликвидной, в оставшейся части необходимы дополнительные документы.

16.10.2006г. судебным приставом-исполнителем в соответствии со с.54, ст.88 ФЗ "Об исполнительном производстве" вынесено постановление о передаче на реализацию арестованного автомобиля «Тойота-Камри» гос. номер О 750 ВН.

31.10.2006г. судебным приставом-исполнителем    должнику в соответствии со ст.4 ФЗ "Об исполнительном производстве" вручено требование о необходимости представления актов-сверок взаиморасчетов, подтверждающих наличие дебиторской  задолженности  с предприятиями согласно списку.

11.01.2007г. в соответствии со ст.4 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебным приставом-исполнителем должнику вручено требование о необходимости исполнения решения суда.

Согласно выписке   из   депозитной  книги   учета специализированного отдела УФССП по РБ   взыскано с должника  1 667 793,44 руб.

Кроме того, на основании определения Арбитражного