Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2007 по делу n А19-23484/06-56. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100-б

www.4 aas.arbitr.ru; E-mail: apelsud @ mail.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции

г. Чита                                                                                                               Дело № А19-23484/06-56

                                                                                                                                04АП-947/2007

05 апреля  2007 года

Резолютивная часть постановления вынесена 05 апреля 2007г.

Полный текст постановления изготовлен 05 апреля 2007г.

Арбитражный суд апелляционной инстанции в составе

председательствующего судьи Лешуковой Т.О.,

судей  Григорьевой И.Ю., Куклина О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мелентьевой Ю.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Ангарску Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 15 января 2007 г.  по делу № А19-23484/06-56 по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Ангарску Иркутской области о взыскании с  индивидуального предпринимателя Федоровой Ларисы Ивановны   507659,3 руб. налоговых санкций,

(суд первой инстанции Загвоздин В.Д.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не было,

от предпринимателя – не было,

Заявитель – Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Ангарску Иркутской области – обратился с требованием о взыскании с индивидуального предпринимателя Федоровой Ларисы Ивановны 507659,30  руб. налоговых санкций.

Решением суда от 15 января 2007 года требование удовлетворено частично, с предпринимателя взыскано 402575,10 руб. налоговых санкций, во взыскании 105084,20 руб. налоговых санкций (98901,60 руб. штрафа по п.2 ст.119 НК РФ за непредставление декларации по ЕНВД за 2 квартал 2003 года и 6182,60 руб. штрафа по п.1 ст.122 НК РФ за неуплату ЕНВД за 2 квартал 2003 года) судом отказано по причине истечения срока давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения, поскольку суд установил, что по п.2 ст.119 НК РФ срок привлечения к ответственности истек 21 июля 2006 года, а по п.1 ст.122 НК РФ – истек 01.07.2006 года.

Налоговый орган, не согласившись с решением суда, обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе заявитель, не оспаривая правильность определения судом дат истечения соответствующих сроков, ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции в части отказа во взыскании, указывая на неправильное применение судом  норм материального права - суд при рассмотрении материалов дела не принял во внимание факт, что акт по результатам проверки составлен в пределах срока давности;  составлением акта проверки начинается процесс привлечения лица к ответственности; НК РФ не установлено, актом или решением налогового органа привлекается лицо к ответственности; срок давности считается исчерпанным  с момента составления акта проверки.

В заседание суда апелляционной инстанции предприниматель, налоговый орган не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке ст.266 АПК РФ, законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверяются в обжалуемой части.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы сторон, арбитражный апелляционный  суд  приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в части.

Согласно ст.113 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли три года (срок давности).

Исчисление срока давности со дня совершения налогового правонарушения применяется в отношении всех налоговых правонарушений, кроме предусмотренных статьями 120 и 122 настоящего Кодекса.

Исчисление срока давности со следующего дня после окончания соответствующего налогового периода применяется в отношении налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 120 и 122 настоящего Кодекса.

Судом первой инстанции правильно определены даты совершения налоговых правонарушений - 01 и 21 июля 2003 года.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 2005 года N 9-П, если налоговое правонарушение, совершенное налогоплательщиком, обнаруживается и фиксируется актом выездной налоговой проверки, то прекращение течения срока давности привлечения к налоговой ответственности связывается с принятием акта налоговой проверки.

Как следует из решения налоговой инспекции и судом данный факт установлен, неуплата ЕНВД произошла за 2 квартал 2003 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 113 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении правонарушения, предусмотренного статьей 122 Налогового кодекса Российской Федерации, срок давности привлечения к ответственности исчисляется со следующего дня после окончания соответствующего налогового периода.

В данном случае налоговым периодом  являлся 2 квартал 2003 года.

Таким образом, срок давности привлечения к ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса исчисляется с 01.07.2003г. и истекает 01.07.2006г.

Акт выездной налоговой проверки налоговой инспекцией был составлен 16.06.2006г. Следовательно, срок давности привлечения к ответственности по п.1 ст.122 НК РФ не пропущен налоговой инспекцией и штрафные санкции подлежат взысканию.

В то же время в отношении санкции по п.2 ст.119 НК РФ срок давности привлечения к ответственности истек.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 14.07.2005г. № 9-П «по смыслу статьи 113 во взаимосвязи со статьями 88, 89, 100 и 101 Налогового кодекса Российской Федерации, если для оформления результатов налоговой проверки, в ходе которой обнаруживается налоговое правонарушение, акта налоговой проверки не требуется, процесс привлечения лица к ответственности за налоговое правонарушение начинается с соответствующего решения руководителя (заместителя руководителя), выносимого по материалам проверки. В этом случае течение срока давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения прекращается (т.е. срок давности считается исчерпанным) с вынесением соответствующего решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности.

Прекращение же истечения срока давности привлечения к налоговой ответственности связывается с принятием акта налоговой проверки либо, в случае отсутствия необходимости в составлении такого акта, с соответствующим решением руководителя налогового органа».

Поскольку для выявления налогового правонарушения по п.2 ст.119 НК РФ составления акта не требуется, течение срока давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения прекращается (т.е. срок давности считается исчерпанным) с вынесением соответствующего решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности. Решение принято налоговым органом 11 августа 2006 года, срок давности истек 21 июля 2006 года.

При указанных обстоятельствах  решение суда от 15 января 2007г. в части отказа во взыскании 6182,60 руб. штрафа по п.1 ст.122 НК РФ следует отменить, заявленное налоговым органом требование удовлетворить; в части отказа во взыскании 98901,60 руб. штрафа по п.2 ст.119 НК РФ - оставить без изменения.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 15 января  2007 года  по делу № А19–23484/06-56, арбитражный суд апелляционной инстанции на основании статей 258, 268-271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 15 января 2007 года по делу № А19-23484/06-56 отменить в части отказа во взыскании 6182,60 руб. штрафа по п.1 ст.122 НК РФ.

Принять новый судебный акт.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Федоровой Ларисы Ивановны (ОГРН 3043801352006700), проживающей по адресу: г. Ангарск Иркутской области, микрорайон 17, дом 11, квартира 39, в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Ангарску Иркутской области  с зачислением в соответствующие бюджеты 6182,60 руб. штрафа по п.1 ст.122 НК РФ.

В остальной части решение суда первой инстанции от 15 января 2007 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Федоровой Ларисы Ивановны (ОГРН 3043801352006700), проживающей по адресу: г. Ангарск Иркутской области, микрорайон 17, дом 11, квартира 39, в Федеральный бюджет РФ 123,65 руб. государственной пошлины по иску и 50 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Данное постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий                                                                   Т.О. Лешукова

Судьи                                                                                                  И.Ю.Григорьева

О.А.Куклин