Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2007 по делу n А19-23077/06-21. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД,

672000, Чита, ул. Ленина 100 «б»

www.4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                     Дело № А19-23077/06-21

04АП-206/2006

19 января 2007 г.

Резолютивная часть постановления вынесена 19 января 2007 года

Полный текст постановления изготовлен 19 января 2007 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Лешуковой Т.О.,

судей   Григорьевой И.Ю., Доржиева Э.П.,

при ведении протокола  судебного заседания секретарем судебного заседания  Мелентьевой  Ю.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную  жалобу Государственного учреждения Управление  Пенсионного фонда   РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области  на определение Арбитражного суда Иркутской области   от  16 ноября 2006 г. по делу № А19-23077/06-21   о прекращении производства по делу по заявлению Государственного учреждения Управление  Пенсионного фонда   РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области  к Муниципальному  общеобразовательному учреждению  «Янгелевская средняя  общеобразовательная  школа»  о взыскании 6 руб.  91 коп. страховых взносов, пени

(суд первой инстанции Стрижова Т.Ю.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не было,

от заинтересованного лица: не было,

Заявитель -  Государственное учреждение  Управление  Пенсионного фонда   Российской Федерации в Нижнеилимском районе Иркутской области  – обратился  с требованием о взыскании  с Муниципального  общеобразовательного учреждения  «Янгелевская средняя  общеобразовательная  школа» 6,91 руб. недоимки  по страховым взносам  на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть  трудовой пенсии, пени.

Определением суда первой инстанции от 16 ноября 2006 года производство по делу прекращено на основании  пункта 1 части 1 статьи  150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с тем, что оно не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Не согласившись с определением суда первой инстанции от 16 ноября 2006 года,  ГУ УПФ РФ  в Нижнеилимском районе Иркутской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить вышеназванное  определение, дело  рассмотреть по существу.

Заявитель считает, что в оспариваемом определении суд необоснованно указал на  необходимость  применения  в данном случае  внесудебного порядка  взыскания недоимки по страховым взносам, поскольку учреждение не имеет расчетных счетов, на которые может быть обращено взыскание  в соответствии  со статьей 25.1 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном  страховании  в Российской Федерации». В силу  пункта 1 статьи 239 Бюджетного Кодекса  Российской Федерации  взыскание  недоимки по страховым взносам  на обязательное пенсионное страхование  и пеней с бюджетных  учреждений независимо от  суммы  взыскания  должно  производиться только в судебном порядке.

Таким образом,  ГУ  УПФ РФ   в Нижнеилимском районе Иркутской области полагает, что взыскание  недоимки по страховым взносам  с бюджетных  учреждений должно  производиться  только  на основании  исполнительных документов, выданных судом.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание апелляционного суда не явился, заявив о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 14 часов 19.01.2007 года для получения доказательств надлежащего уведомления МОУ о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (почтового уведомления).

В рамках перерыва от МОУ факсограммой поступило ходатайство от 17.01.2007г. о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке статьи 272 АПК РФ, и в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле (ч.3 ст.156 АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы заявителя апелляционной жалобы, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии  оснований для отмены (изменения) определения суда первой  инстанции от 16 ноября 2006г.

Как следует из материалов дела, ГУ УПФ РФ  в Нижнеилимском районе Иркутской области установлен факт наличия  у Муниципального  общеобразовательного учреждения  «Янгелевская средняя  общеобразовательная  школа»  недоимки по страховым взносам  на обязательное пенсионное страхование за 2005г. в сумме 6 руб.  79  коп.

Поскольку требование об уплате недоимки по страховым взносам  от 30 мая 2006 года  № 021-06-00727 Муниципальное  общеобразовательное учреждение «Янгелевская средняя  общеобразовательная  школа» добровольно не исполнило, ГУ УПФР  в Нижнеилимском районе Иркутской области  обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Прекращая  производство  по заявлению ГУ УПФР  в Нижнеилимском районе Иркутской области, суд первой инстанции исходил из того, что  данное заявление не подлежит рассмотрению  в арбитражном суде.

Вывод суда первой инстанции является правильным.

Согласно ч. 1 ст. 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с   ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", введенной в действие Федеральным законом от 04.11.2005 № 137-ФЗ, вступившим в законную силу с 01.01.2006, установлен иной - внесудебный - порядок взыскания недоимок, пеней и штрафов, налагаемых на индивидуальных предпринимателей и организации. Взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, с 01.01.2006 дела о взыскании указанных недоимок, пеней и штрафов не подлежат рассмотрению в арбитражных судах (за исключением дел по заявлениям, поданным до 01.01.2006 - п. 2 ст. 3 Федерального закона от 04.11.2005 № 137-ФЗ). В случае принятия к производству такого заявления, поданного после 31.12.2005, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.02.2006 № 105).

Государственное учреждение  - Управление  Пенсионного фонда  РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области  обратилось в суд  с заявлением  о взыскании недоимки  по страховым взносам   17 октября 2006 г., т.е.  после  31.12.2005г.

Следовательно, судом первой инстанции правомерно прекращено производство по делу, поскольку указанная недоимка подлежит взысканию во внесудебном порядке, предусмотренном ст. 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ (с дополнениями, внесенными ФЗ от 04.11.2005 № 137-ФЗ).

Доводы заявителя апелляционной жалобы, касающиеся неприменения судом норм бюджетного законодательства, отклоняются в связи со следующим.

Согласно ч. 1 ст. 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным правоотношениям относятся:

отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга;

отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением.

Поскольку правоотношения, рассматриваемые в данном споре, не относятся к бюджетным, следовательно, не регулируются нормами бюджетного законодательства.

Взыскание с муниципального учреждения недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1  Федерального закона № 167-ФЗ, само по себе не означает, вопреки утверждению заявителя жалобы, обращение взыскания на средства бюджета муниципального образования.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют, обжалуемый судебный акт отмене либо изменению не подлежит.

Руководствуясь статьями  271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-23077/06-21  от 16 ноября 2006 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления  Пенсионного фонда   РФ в Нижнеилимском районе Иркутской области  –  без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Председательствующий                                                                Т.О. Лешукова

Судьи                                                                                                           И.Ю.Григорьева

Э.П.Доржиев