Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2007 по делу n А10–5941/06 . Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Четвертый арбитражный апелляционный суд

672000, г. Чита, ул.Ленина, 100б

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита                                                                                 Дело №А10–5941/06 

«23»  марта  2007 г.                                                                       04АП-650/2007                    

Резолютивная часть постановления оглашена  22  марта   2007 года. В полном объеме постановление изготовлено  23  марта  2007 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                                               Григорьевой И.Ю.,

судей                                                                                 Доржиева Э.П., Лешуковой Т.О.,

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Филипповой Л.Н.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ на определение Арбитражного суда Республики Бурятия от 18   декабря 2006 года (судья  Дружинина О.Н.),

по делу № А10–5941/06     по  заявлению  ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ  к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 12» о   взыскании пеней в сумме 828, 82 руб.,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя:  не явился, извещен.

от ответчика:  не явился, извещен.

установил:

               Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в  Октябрьском районе г. Улан-Удэ  обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия  с заявлением к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 12» о   взыскании пеней в сумме 828, 82 руб.,

            Определением суда первой инстанции от 18  декабря 2006 г. производство по делу прекращено в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Управление Пенсионного фонда РФ в  Октябрьском районе г. Улан-Удэ   не согласилось с принятым судебным актом, обратилось с апелляционной жалобой.

В обосновании жалобы Управление указало на то, что ответчик является бюджетным учреждением и применение процедуры бесспорного взыскания пеней к данному субъекту неправомерно в связи с тем, что обращение взыскания на средства бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта.

Стороны о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили.

Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Изучив материалы дела, проверив правильность применения  арбитражным судом  норм материального и соблюдения норм процессуального права, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из заявления Управления, ответчик имеет задолженность  за 2005 г.  по  страховым взносам на страховую часть  трудовой пенсии в сумме 122 118 руб.  В связи с неуплатой страховых взносов в установленный Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»  срок, ответчику начислены пени на недоимку по страховым взносам на страховую  часть трудовой пенсии в сумме 828, 82 руб.

На момент выставления требования ответчик уплатил сумму задолженности  по страховым взносам в сумме  122 118 руб.

Требованием № 91 от 14.06.2006 г. ответчику было предложено уплатить имеющуюся задолженность по  начисленным пеням в добровольном порядке в срок до  30.06.2006 г.

Неисполнение указанного требования в  установленный срок явилось основанием для обращения управления в суд с заявлением о взыскании пени.

Прекращая производство по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150   Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд мотивировал это тем, что сумма пеней  не превышает 50000 руб. и согласно части 3 статьи 25 Федерального закона  «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» подлежит взысканию во внесудебном порядке, в связи с чем данное дело неподсудно арбитражному суду.

Апелляционная инстанция считает выводы суда первой инстанции законными  и обоснованными.

В соответствии с  частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации государственные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться  в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Федеральным законом от 04.11.2005 г. № 137-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации   в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров» (далее – Федеральный закон № 137-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2006 г., установлен иной порядок взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в установленных пределах.

Согласно  пункту  3 статьи 25 Федерального закона № 167-ФЗ (в редакции Федерального закона № 137-ФЗ) взыскание недоимки по страховым  взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей – пять тысяч рублей, в отношении  юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного Фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего федерального закона.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ предусмотрено, что поданные в соответствии с главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и не рассмотренные арбитражным судом до 01.01.2006 г. заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, которые на основании настоящего Федерального закона  могут взыскиваться по решению налогового органа, территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подлежат рассмотрению в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Следовательно, с 01.01.2006 г. недоимки по страховым взносам и пени, не превышающие размеры, установленные пунктом 3 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ, не подлежат взысканию в судебном порядке. В случае принятия  судом такого заявления, поданного после 31.12.2005 г., производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1  статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного суда Российской  Федерации № 105 от 20.02.2006 г. «О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 04.11.2005 г. № 137-ФЗ « О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров»). 

В данном случае Управление обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия  с заявлением о взыскании 828, 82 руб. – суммы пени  по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование 30.11.2006 г., т.е. после введения в действие Федерального закона № 137-ФЗ. Размер взыскиваемой пенсионным органом  суммы  меньше установленного Федеральным законом № 167-ФЗ предела, за взысканием  которого Управление вправе обратиться в арбитражный суд.

С учетом изложенного, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что дело неподсудно арбитражному суду.

Довод Управления о том, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации  осуществляется только на основании судебного акта, подлежит отклонению в силу следующего.

Пунктом 3  статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ предусмотрен специальный порядок взыскания сумм недоимки по страховым взносам со всех страхователей. Законодательство об обязательном пенсионном страховании не содержит каких-либо особенностей применения этого порядка в отношении  бюджетных учреждений, в связи с  чем доводы апелляционной жалобы со ссылкой на нормы бюджетного законодательства не могут приняты во внимание в качестве основания для отмены обжалуемого акта.

Арбитражный суд  Республики Бурятия в соответствии с  пунктом 1 части 1 статьи 150  Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации правильно прекратил производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 268, статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная  инстанция

                                                           П О С Т А Н О В И Л А:

            Определение  Арбитражного суда Республики Бурятия от 18  декабря 2006 года по делу № А10–5941/06   оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Улан-Удэ  без удовлетворения.

            Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

            Председательствующий                              (подпись)                   И. Ю. Григорьева

            Судьи                                                            (подпись)                   Э.П. Доржиев

                                                                                  (подпись)                   Т.О. Лешукова